Письмо ФТС России от 22.06.2009 № 09-105/28328 "О направлении требований по техническому оснащению таможенных органов"

Направляем для руководства и использования в работе "Требования к аппаратно-программному оснащению таможенных органов, позволяющие проводить таможенное оформление товаров и транспортных средств, декларируемых в электронной форме участниками внешнеэкономической деятельности, использующими информационную технологию представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", разработанные с целью исполнения Приказа ФТС России от 11 февраля 2009 г. N 162 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 24 мая 2007 г. N 646 ".

Настоящий документ содержит технические требования, предъявляемые к оснащению таможенных органов, которые будут осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств, декларируемых в электронной форме участниками внешнеэкономической деятельности, использующими информационную технологию представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей "Интернет".

В состав программных средств, реализующих информационную технологию по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет, входят:

- автоматизированная подсистема "Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров" (далее - АПС "Электронное представление сведений");

- программные компоненты комплексной системы таможенного оформления "АИСТ-РТ21" (далее - КАСТО "АИСТ-РТ21");

- программные компоненты автоматизированной информационной системы таможенного оформления "АИСТ-М" (далее - АИС "АИСТ-М");

- программные компоненты комплекса программных средств "Экспертная унифицированная проверка электронных копий таможенных документов" (далее - КПС "Контроль").

АПС "Электронное представление сведений" обеспечивают прием из единой точки входа, расположенной на уровне ГНИВЦ ФТС России, информации, предоставляемой декларантом (брокером), с последующей маршрутизацией принятых сведений до таможенного органа, которому осуществляется декларирование. Вся информация, участвующая в обмене, подписывается электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП), проверка корректности которой осуществляется на основе взаимодействия с системой ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов (СВУЦ ТО).

Обработка представленных декларантом сведений осуществляется на основе полной интеграции подсистемы электронного представления сведений с автоматизированными системами таможенного оформления и контроля (КАСТО "АИСТ-РТ21" и АИС "АИСТ-М"), позволяя проводить все этапы таможенного оформления в рамках штатных программных средств.

Для целей предварительного контроля достоверности электронных таможенных документов (ГТД, ДТС, КТС и Описи) используется программная компонента, входящая в состав комплекса программных средств "Экспертная унифицированная проверка электронных копий таможенных документов" (КПС "Контроль").

АПС "Электронное представление сведений" предназначена для реализации процесса автоматизированного информационного взаимодействия между автоматизированными системами (программными средствами) предприятий и организаций (лиц), декларирующих товары и транспортные средства в электронной форме, и используемыми в таможенных органах комплексными автоматизированными системами таможенного оформления и контроля (КАСТО).

АПС "Электронное представление сведений" состоит из двух подсистем:

подсистемы "Обработка сообщений", включающей в себя:

- комплекс программных средств (КПС) "Интеллектуальная маршрутизация";

- КПС "Сервисы функциональной обработки";

- КПС "Электронный архив декларанта";

подсистемы "Управление и контроль", включающей в себя:

- программную задачу (ПЗ) "Мониторинг-ДКЛ";

- КПС "Эксперт-ДКЛ";

- ПЗ "Администрирование-ДКЛ".

КПС "Контроль" предназначен для обеспечения форматно-логического контроля таможенных документов, поступающих в АПС "Электронное представление сведений".

КПС "Контроль" состоит из следующих компонент:

- программная задача "Форматно-логический контроль электронных копий таможенных документов" (далее - ПЗ "ФЛК");

- программная задача "Экспертиза соответствия Правил по стандартизации и алгоритмов контроля электронных копий таможенных документов" (далее - ПЗ "Эксперт").

АПС "Электронное представление сведений" и ПЗ "ФЛК" функционируют на уровне региональных таможенных управлений.

АПС "Электронное представление сведений" осуществляет информационное взаимодействие с АИС "АИСТ-М" и КАСТО "АИСТ-РТ21", информационными системами участников ВЭД (опосредованно с использованием АСВД).

Информационное взаимодействие АПС "Электронное представление сведений" с АИС "АИСТ-М", КАСТО "АИСТ-РТ21" и АСВД осуществляется средствами, предоставляемыми транспортной технологической подсистемой ЕАИС таможенных органов.

На уровне региональных таможенных управлений (далее - РТУ) функционируют следующие программные продукты:

1. АПС "Электронное представление сведений" и ПЗ "ФЛК".

2. Программное обеспечение транспортной технологической подсистемы (далее - ТТП).

Технические средства, обеспечивающие функционирование АПС "Электронное представление сведений" и ПЗ "ФЛК" на уровне, приведены в таблице.

На уровне РТУ должно быть установлено серверное оборудование ТТП в кластерной конфигурации.

На уровне РТУ должно быть настроено следующее программное обеспечение ТТП:

- программное обеспечение подсистемы гарантированной асинхронной доставки сообщений;

- программное обеспечение подсистемы информационной безопасности.

На уровне таможни должно быть установлено серверное оборудование ТТП в кластерной конфигурации.

На уровне таможенного поста (ОТОиТК), пункта пропуска должно быть установлено серверное оборудование ТТП (транспортный сервер).

На транспортную станцию уровня таможни, таможенного поста (ОТОиТК), пункта пропуска должно быть установлено следующее программное обеспечение:

1. Общесистемное программное обеспечение:

- операционная система Microsoft Windows 2003 Server Enterprise Edition (для уровня таможни);

- операционная система Microsoft Windows 2003 Server Standart Edition (для уровня таможенного поста (ОТОиТК), пункта пропуска).

2. Прикладное программное обеспечение ТТП:

- служба Microsoft Cluster (только для уровня таможни);

- программное обеспечение подсистемы гарантированной асинхронной доставки сообщений;

- программное обеспечение подсистемы информационной безопасности.

В таможенных органах, которые будут осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств, декларируемых в электронной форме участниками внешнеэкономической деятельности, использующими информационную технологию представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", должны быть установлены и настроены программные компоненты КАСТО "АИСТ-РТ21" или АИС "АИСТ-М", используемые в рамках данной технологии.

После установки программного обеспечения ЕАИС таможенных органов, необходимого для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", совместно с ГНИВЦ ФТС России проводятся комплексные испытания согласно Порядку проведения таможенными органами и ГНИВЦ ФТС России комплексных испытаний программных средств ЕАИС таможенных органов, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (Приложение N 1). В случае успешного завершения комплексных испытаний оформляется акт ввода в опытную эксплуатацию программных средств, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" в соответствующем таможенном органе (Приложение N 2), утверждаемый начальником РТУ (таможни, непосредственно подчиненной ФТС России).

1. Порядок проведения таможенными органами и ГНИВЦ ФТС России комплексных испытаний программных средств ЕАИС таможенных органов, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (далее - Порядок КИПС ЭПС), разработан в целях обеспечения реализации таможенными органами и ГНИВЦ ФТС России требований, определенных пунктом 8, подпунктом "б", Порядка включения таможенных органов в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, утвержденного Приказом ФТС России от 11.02.2009 N 162 .

2. Порядок КИПС ЭПС разработан с учетом положений:

а) Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066);

б) Приказа ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной таможенной ассоциации сетей "Интернет";

в) Приказа ФТС России от 11 февраля 2009 г. N 162 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 24 мая 2007 г. N 646 ".

3. Порядок КИПС ЭПС определяет действия уполномоченных должностных лиц информационно-технической службы РТУ (информационно-технических отделов таможен, непосредственно подчиненных ФТС России), уполномоченных должностных лиц отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов (далее - уполномоченных должностных лиц таможенных органов) и уполномоченных работников ГНИВЦ ФТС России в процессе проведения комплексных испытаний программных средств ЕАИС таможенных органов, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет".

4. В рамках Порядка КИПС ЭПС обеспечивается выполнение действий с использованием следующих специальных программных средств, входящих в состав ЕАИС таможенных органов:

а) автоматизированная подсистема "Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров" (далее - АПС "Электронное представление сведений");

б) программные компоненты комплексной системы таможенного оформления "АИСТ-РТ21" (далее - КАСТО "АИСТ-РТ21");

в) программные компоненты автоматизированной информационной системы таможенного оформления "АИСТ-М" (далее - АИС "АИСТ-М");

с) программные компоненты комплекса программных средств "Экспертная унифицированная проверка электронных копий таможенных документов" (далее - КПС "Контроль");

д) комплекс программных средств электронного декларирования товаров и транспортных средств. Декларант (далее - КПС "Декларант ЭДТиТС").

5. В качестве информационной системы участника ВЭД (далее - ИС ВЭД) при проведении КИПС ЭПС используется КПС "Декларант ЭДТиТС", установленный на стенде ГНИВЦ ФТС России.

6. Проведение комплексных испытаний программных средств ЕАИС таможенных органов, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" в таможенных органах, подчиненных РТУ (ТНП), возможно только после завершения комплекса мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию в РТУ (ТНП) и таможенных органах, подчиненных РТУ (ТНП), транспортной технологической подсистемы (далее - ТТП) и информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети "Интернет".

7. КИПС ЭПС проводится на основании заявки, подготовленной РТУ и направленной в ГУИТ и ГНИВЦ ФТС России.

8. В заявке должны быть указаны таможенные органы, планируемые к участию в комплексном тестировании, уполномоченные должностные лица таможенных органов, ответственные за организацию и проведение КИПС ЭПС, с указанием адресов электронной почты и контактных телефонов.

9. ГУИТ и ГНИВЦ ФТС России в двухнедельный срок после получения заявки на проведение КИПС ЭПС согласовывает с РТУ сроки проведения подготовительных мероприятий по проведению КИПС ЭПС и сроки проведения испытаний.

10. Для обеспечения возможности проведения комплексных испытаний программных средств ЕАИС таможенных органов, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" в установленные сроки:

а) уполномоченный работник ГНИВЦ ФТС России - администратор ТТП обеспечивает настройку ТТП для взаимодействия между РТУ и подчиненными таможенными органами (включая таможенный пост (ОТОиТК), с которым будет осуществляться комплексное тестирование) с целью обеспечения взаимодействия в рамках технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети "Интернет";

б) уполномоченное должностное лицо информационно-технической службы РТУ (информационно-технических отделов таможен, непосредственно подчиненных ФТС России) с использованием АПС "Электронное представление сведений" обеспечивает настройку взаимодействия АПС "Электронное представление сведений" и системы таможенного оформления (КАСТО "АИСТ-РТ21" либо АИС "АИСТ-М") для таможенного поста (ОТОиТК), с которым будет осуществляться комплексное тестирование согласно порядку, определенному в технической документации на АПС "Электронное представление сведений";

в) уполномоченное должностное лицо таможенного поста согласно порядку, определенному в технической документации на систему таможенного оформления, обеспечивает установку необходимых компонент системы таможенного оформления (КАСТО "АИСТ-РТ21" либо АИС "АИСТ-М"), используемых в рамках технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети "Интернет", и настройку взаимодействия этих компонент с ТТП.

11. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста подготавливает и передает с использованием ведомственной электронной почты на почтовый адрес уполномоченного работника ГНИВЦ ФТС России комплект документов в электронном виде (электронную копию грузовой таможенной декларации - внешний формат XML-документ, оформленную в соответствии с требованиями оформления ТД для ввозимых товаров, выпускаемых для внутреннего потребления ("ИМ40"), либо оформленную в соответствии с требованиями оформления ТД для вывозимых товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта ("ЭК10"), декларацию таможенной стоимости - внешний формат XML-документ и опись документов - XML-документ), а также сведения об одном из документов, заявленных в описи документов, в объеме обязательных сведений для данного вида документа согласно действующей версии Альбома форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме (далее - Альбом форматов)*1. При этом в графе G31_1 первого товара электронной копии грузовой таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного поста вместо наименования товаров указывает "Тестирование подключения таможенного органа в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 11.02.2009 N 162 ".

____________________

*1 Комплект перечисленных документов в XML-формате берется из архива ранее оформленных и выпущенных грузовых таможенных деклараций.

12. Для участия в КИПС ЭПС допускаются уполномоченные должностные лица таможенного поста, имеющие Сертификаты электронно-цифровых подписей, оформленные в соответствии с положением о СВУЦТО, а также уполномоченные работники ГНИВЦ ФТС России, имеющие тестовые Сертификаты электронно-цифровых подписей.

13. Уполномоченный работник ГНИВЦ ФТС России с использованием ИС ВЭД:

а) создает электронный архив декларанта, формирует электронный документ на основе сведений, направленных уполномоченным должностным лицом таможенного поста в рамках исполнения требований по пункту 11 настоящего Порядка, и помещает сформированный электронный документ в электронный архив декларанта;

б) формирует и направляет в АПС "Электронное представление сведений" запрос на открытие процедуры электронного декларирования;

в) формирует на основе электронных копий документов, направленных уполномоченным должностным лицом таможенного поста в рамках исполнения требований по пункту 11 настоящего Порядка, комплект электронных документов. При этом осуществляет привязку электронной описи документов к электронному документу, помещенному в архив декларанта;

г) направляет в систему таможенного оформления сформированный комплект электронных документов (ГТД, ДТС, Опись).

14. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста с использованием системы таможенного оформления выполняет операции по принятию (регистрации) комплекта электронных документов, формирует и направляет уведомление о регистрации ГТД в ИС ВЭД. При этом с целью исключения возможности попадания информации о тестовой ГТД в тракты сбора таможенной информации электронной ГТД должен быть присвоен регистрационный номер, соответствующий следующему шаблону: "ТТТТТТТТ/ДДММГГ/7ХХХХХХ", где ТТТТТТТТ - код таможенного поста, ДДММГГ - дата принятия тестовой ГТД, 7ХХХХХХ - порядковый номер тестовой ГТД, начинается на цифру "7".

15. После получения и успешной обработки в ИС ВЭД уведомления о регистрации ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста с использованием системы таможенного оформления формирует и направляет в ИС ВЭД уведомление о начале проверки ГТД.

16. После получения и успешной обработки в ИС ВЭД уведомления о начале проверки ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста с использованием системы таможенного оформления формирует и направляет запрос о предоставлении документов. Запрос о предоставлении документов создается на основе электронной описи документов. В запрос включается документ, помещенный уполномоченным работником ГНИВЦ ФТС России в электронный архив декларанта в рамках исполнения требований пункта 13, подпункта "а", настоящего Порядка.

17. АПС "Электронное представление сведений" автоматически принимает и обрабатывает запрос о предоставлении документов, формирует и отправляет запрошенный документ в систему таможенного оформления.

18. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста по факту получения запрошенного документа с использованием системы таможенного оформления визуализирует указанный документ.

19. В случае успешного завершения операций по получению и визуализации электронного документа уполномоченное должностное лицо таможенного органа формирует и направляет в ИС ВЭД уведомление об окончании проверки электронной ГТД.

20. После получения и успешной обработки в ИС ВЭД уведомления об окончании проверки ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного органа с помощью системы таможенного оформления формирует и направляет в ИС ВЭД электронную ГТД с отметками о выпуске.

21. После получения и успешной обработки в ИС ВЭД электронной ГТД с отметками о выпуске уполномоченный работник ГНИВЦ ФТС России с помощью ИС ВЭД визуализирует электронную ГТД и отметки о выпуске.

22. КИПС ЭПС считаются успешно завершенными в случае прохождения всех этапов, определенных разделом II настоящего Порядка. При этом все пройденные этапы должны быть завершены успешно. Результаты комплексных испытаний формируются уполномоченным должностным лицом информационно-технической службы РТУ (информационно-технических отделов таможен, непосредственно подчиненных ФТС России) с использованием АПС "Электронное представление сведений" и прикладываются к акту ввода в опытную эксплуатацию программных средств, необходимых для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" в соответствующем таможенном органе.

23. Уполномоченные должностные лица информационно-технической службы РТУ (информационно-технических отделов таможен, непосредственно подчиненных ФТС России) с помощью соответствующих компонент из состава АПС "Электронное представление сведений" осуществляют мониторинг информационного обмена, проходящего в рамках испытаний, с целью своевременного выявления нештатных ситуаций и ошибок в работе программных средств, а также обеспечивают контроль за функционированием технических средств и системного программного обеспечения.

 
        УТВЕРЖДАЮ 
Начальник РТУ (таможни, 
непосредственно подчиненной 
ФТС России) 
(специальное звание) 
____________________________________ 
(подпись)        (фамилия, инициалы) 
 
"__" ______________________ 20__ г. 
 
                                    АКТ 
             ввода в опытную эксплуатацию программных средств, 
        необходимых для применения электронной формы декларирования 
        с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" 
             на (в) _________________________________________ 
                      (наименование таможенного органа) 
 
    Настоящий акт составлен в том, что 
    1. Аппаратно-программное обеспечение, установленное в ________________, 
                                                         (наименование РТУ) 
______________________, ___________________________________________________ 
(наименование таможни)      (наименование таможенного поста (ОТОиТК)) 
соответствуют техническим требованиям, предъявляемым к оснащению таможенных 
органов,  которые  будут  осуществлять  таможенное  оформление  товаров   и 
транспортных  средств,  декларируемых  в  электронной   форме   участниками 
внешнеэкономической деятельности, использующими  информационную  технологию 
представления таможенным органам сведений в  электронной  форме  для  целей 
таможенного оформления товаров с  использованием  международной  ассоциации 
сетей "Интернет". 
    2.  В  период  с  "__"  ______  20__  года  по  "__"  ______  20__ года 
уполномоченным   должностным  лицом  информационно-технической  службы  РТУ 
(информационно-технических отделов таможен, непосредственно подчиненных ФТС 
России) в лице ____________________________________________________________ 
                  (фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица) 
совместно с уполномоченным должностным лицом ______________________________ 
                                               (наименование таможенного 
                                                     поста (ОТОиТК)) 
___________________________________________________________________________ 
     (фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица таможенного 
                              поста (ОТОиТК)) 
при участии уполномоченного должностного лица ГНИВЦ ФТС России 
___________________________________________________________________________ 
  (фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица ГНИВЦ ФТС России) 
проведены  комплексные  испытания  программных  средств   ЕАИС   таможенных 
органов, необходимых для  применения  электронной  формы  декларирования  с 
использованием     международной      ассоциации      сетей      "Интернет" 
на (в) _________________________________. 
       (наименование таможенного органа) 
    3.  Комплексные  испытания  признаны  успешно  завершенными. Результаты 
комплексных испытаний прилагаются. 
 
                                                     СОГЛАСОВАНО 
                                            Уполномоченное должностное лицо 
                                       информационно-технической службы РТУ 
                                         (информационно-технического отдела 
                                       таможни, непосредственно подчиненной 
                                                    ФТС России) (должность) 
                                                       (специальное звание) 
                                       ____________________________________ 
                                       (подпись)        (фамилия, инициалы) 
 
                                                      "__" ________ 20__ г.