Письмо ФТС России от 05.08.2010 № 01-11/38350 "О мерах по приведению правоприменительной практики таможенных органов в соответствие с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации"

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В.Баталова, Л.Н.Валуевой, З.Я.Ганиевой, О.А.Красной и И.В.Эпова", вступившим в силу немедленно после провозглашения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения законодательства Российской Федерации об оценке стоимости товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в целях определения наличия преступления или административного правонарушения, а также исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия преступления или административного правонарушения (АП), предусмотренных частью 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России) и частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), а также исчисления размера административного штрафа должна использоваться его таможенная, а не рыночная стоимость. При этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица АП, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется не со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении, а со дня совершения (обнаружения) правонарушения.

В целях приведения правоприменительной практики в соответствие с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации таможенным органам необходимо при рассмотрении вопроса о наличии либо отсутствии события преступления, предусмотренного частью 1 статьи 188 УК России, или АП, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, в том числе исчислении размера административного штрафа, а также по делам данной категории, находящимся в настоящее время в производстве, руководствоваться следующим:

1) решение Конституционного Суда Российской Федерации применяется только к правоотношениям, возникающим в связи с перемещением физическими лицами через таможенную границу товаров для личного пользования;

2) определять и использовать таможенную стоимость товаров, исключив ту часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г.

Проанализировать все находящиеся в производстве дела об АП, возбужденные после отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, на предмет давности привлечения к административной ответственности и в случае истечения её сроков принять решение в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП России.

Довести данную информацию до подчиненных должностных лиц.