Письмо Россельхознадзора от 04.10.2011 № ФС-СД-7/12765

Россельхознадзором проведен анализ выполнения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в установленной сфере деятельности в части, касающейся принятия оперативных и обоснованных решений при задержаниях поднадзорных грузов.

Установлены случаи, когда ветеринарными инспекторами погранветпунктов неквалифицированно оформляются документы о приостановке движения подконтрольных грузов. В декларациях о возврате грузов в графе "причина возврата" не описываются установленные нарушения, а даются только ссылки на указания Россельхознадзора либо на нормативно-правовые акты Таможенного союза. В выданных актах допускаются изменения причин задержания. Уполномоченные должностные лица не разъясняют владельцам груза их права в случае приостановки движения грузов, в предписаниях не указываются действия, которые необходимо предпринять для осуществления дальнейшего движения груза или его возврата.

Информация о задержаниях в ряде случаев поступает в Россельхознадзор с опозданием и в неполном объеме, в связи с чем невозможно оперативно принять решение без запроса дополнительных сведений.

Изложенные нарушения в работе с задержанными грузами стали возможными из-за неисполнения указания Россельхознадзора от 04.09.2008 N ФС-СД-2/8912 при решении указанных вопросов, несвоевременное или неполное их решение, отсутствия контроля за действиями специалистов при исполнении ими обязанностей.

В целях повышения ответственности должностных лиц территориальных управлений Службы, исключения несвоевременного оформления документов в пунктах пропуска, расположенных на российском участке границы Таможенного союза и в местах таможенного оформления, недопущения простоев грузов и причинения материального ущерба участникам ВЭД обязываю организовать работу с задержанными грузами по прилагаемой схеме (Приложение N 1).

О выполнении каждого пункта прилагаемой схемы доложить к 24 октября 2011 года.

При принятии решений в отношении задержанных грузов руководствуйтесь:

- Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 , в редакции Решений Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 342 и от 22 июня 2011 г. N 724 .

- Федеральным законом от 28.12.2010 N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".

- Правилами осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 501 .

- Правилами организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 29.12.2007 N 677 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный N 11359, и Приложением N 2 .

Указание Россельхознадзора от 04.09.2008 N ФС-СД-2/8912 считать утратившим силу.

1. Руководитель территориального Управления Россельхознадзора приказом назначает ответственное должностное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, включая принятие окончательного решения о выпуске задержанного груза, возврате, проведении лабораторных исследований, расследований и др. (далее - Должностное лицо).

2. В пунктах пропуска, пунктах таможенного оформления и в территориальном управлении информация о задержанных грузах и принятом решении оформляется в отдельных пронумерованных, прошнурованных и заверенных установленным порядком журналах ( форма прилагается).

3. Конкретное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, назначается приказом по Управлению.

4. Дежурный специалист территориального управления (далее - Дежурный), ответственный за получение информации от пункта пропуска и доведения решения Должностного лица до ветеринарного инспектора в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в месте полного таможенного оформления (далее - Госветинспектор), в том числе в выходные и праздничные дни, назначается приказом по Управлению.

5. Госветинспектор в течение часа с момента задержания поднадзорного груза передает информацию Дежурному.

6. Дежурный в течение 10 минут доводит указанную информацию до сведения Должностного лица.

7. Должностное лицо в течение 24 часов с момента задержания груза обязано принять решение о его выпуске или возврате и довести это решение до Госветинспектора.

8. В исключительных случаях, при невозможности принятия решения Должностным лицом, информация направляется в Россельхознадзор в срок не более 24 часов с момента задержания груза по E-mail: v.fetisov@svfk.mcx.ru, тел./факс: 8(499)975-16-40. В выходные и праздничные дни информировать по указанным случаям начальника отдела Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте по тел.: +7(915)-022-14-17, который, в случае необходимости, докладывает ситуацию начальнику Управления ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации, на транспорте и сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

9. Должностное лицо обеспечивает не реже чем один раз в месяц проверку обоснованности принятия Госветинспекторами решений о задержании груза по каждому конкретному случаю.