Приказ СТУ ФТС России от 09.04.2014 № 119

На основании пунктов 13, 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и в соответствии с приказами ФТС России от 14.06.2007 N 725 "Об утверждении Положения и Регламента работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России", от 23.09.2008 N 1165 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. N 725", от 11.05.2012 N 904 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. N 725", от 12.01.2005 N 7 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об Общественно-консультативном совете при Сибирском таможенном управлении (приложение N 1) и Регламент работы Общественно-консультативного совета при Сибирском таможенном управлении (приложение N 2).

2. Начальнику отделения по связям с общественностью Е.В.Бондаренко довести требования настоящего приказа до заинтересованных лиц посредством сайта Сибирского таможенного управления web-сервера ФТС России.

3. Признать утратившим силу приказ Сибирского таможенного управления от 18.09.2009 N 550 "Об утверждении Положения и Регламента Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Сибирском таможенном управлении".

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

1. Общественно-консультативный совет (далее - Совет) при Сибирском таможенном управлении (далее - СТУ) образован и осуществляет свою деятельность на основании подпункта 50 пункта 6 и подпункта 16 пункта 7 Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне", пунктов 13, 15 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и в соответствии с приказами ФТС России от 14.06.2007 N 725 "Об утверждении Положения и Регламента работы Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России", от 23.09.2008 N 1165 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. N 725", от 11.05.2012 N 904 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. N 725".

2. Совет является общественно-консультативным органом, призванным на основе конструктивного взаимодействия таможенных органов и деловых кругов Российской Федерации содействовать разработке и реализации таможенной политики Российской Федерации в целях обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации, создания оптимальных условий для предпринимательской деятельности, рационализации структуры экспортно-импортных операций, привлечения иностранных инвестиций в Сибирском федеральном округе.

3. В состав Совета входят представители СТУ и деловых кругов, а также могут быть включены представители других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации по решению председателя Совета и с согласия этих представителей.

4. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Общим положением о региональном таможенном управлении, приказами и распоряжениями СТУ, настоящим Положением об Общественно-консультативном совете при СТУ (далее - Положение) и Регламентом работы Совета (далее - Регламент) (приложение N 2).

5. Совет действует на принципах добровольности, самоуправления, гласности, самостоятельности в принятии решений по вопросам своей компетенции.

6. Разработка с учетом интересов деловых кругов предложений по совершенствованию таможенной политики Российской Федерации и механизма ее реализации таможенными органами, по созданию условий, способствующих ускорению движения внешнеторговых товаропотоков путем упрощения и ускорения таможенных процедур.

7. Повышение уровня правовой культуры в сфере таможенного дела.

8. Содействие осуществлению мер, направленных на единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами Российской Федерации.

9. Взаимодействие с общественно-консультативным советом по таможенной политике при ФТС России, общественно-консультативными советами при таможнях СТУ.

10. Пропаганда таможенного дела в Российской Федерации.

11. Разработка предложений по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств.

12. Разработка предложений по внесению в высшие органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации проектов нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.

13. Содействие осуществлению мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.

14. В соответствии со своими задачами Совет:

14.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства СТУ предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, проектов правовых актов и иных документов.

14.2. Приглашает на заседания Совета представителей:

ФТС России;

таможенных органов СТУ;

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

органов власти субъектов Российской Федерации;

деловых кругов;

общественных организаций;

средств массовой информации.

14.3. Запрашивает от таможенных органов СТУ, иных государственных органов, а также организаций и лиц материалы и информацию, необходимые для выполнения задач Совета.

14.4. Принимает решения в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми членами Совета.

14.5. По мере необходимости формирует постоянные и временные комиссии, секции, рабочие группы и другие органы для решения своих задач.

15. Совет возглавляет председатель Совета - начальник СТУ. Председатель Совета имеет двух заместителей. Заместитель председателя Совета от СТУ назначается председателем Совета. Заместитель председателя Совета от деловых кругов избирается членами Совета, представляющими деловые круги.

16. Председатель Совета:

руководит работой Совета; председательствует на заседаниях Совета;

представляет Совет во взаимоотношениях с государственными и иными органами, организациями и учреждениями;

осуществляет контроль за исполнением решений Совета.

17. Председатель Совета вправе вывести из состава Совета любого его члена при нарушении требований настоящего Положения, а также Регламента при совершении действий, препятствующих исполнению принятых Советом решений и дискредитирующих деятельность Совета.

18. Председатель Совета вправе делегировать свои полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своим заместителям.

19. Заместитель председателя Совета от СТУ:

выполняет поручения председателя Совета;

готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета;

координирует деятельность комиссий (секций, рабочих групп и других органов);

ведет заседания Совета при отсутствии председателя Совета;

руководит работой секретариата Совета;

обеспечивает исполнение решений Совета в части, возложенной на таможенные органы.

20. Заместитель председателя Совета от деловых кругов:

готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета;

координирует работу членов Совета со стороны деловых кругов;

обеспечивает исполнение решений Совета в части, возложенной на деловые круги.

21. В Совет входят представители СТУ, в том числе председатель Совета, его заместитель и ответственный секретарь Совета, а также представители других федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и представители деловых кругов, в том числе заместитель председателя Совета.

22. Состав членов Совета от СТУ утверждает начальник СТУ по письменному представлению ответственного секретаря Совета.

23. Состав членов Совета от других федеральных органов власти определяется в следующем порядке: по письменному представлению ответственного секретаря Совета председатель Совета принимает решение о направлении приглашения в федеральный орган законодательной или исполнительной власти с предложением принять участие в работе Совета в качестве его члена. При положительном решении федеральный орган власти представляет предложение по кандидатуре, включаемой в состав Совета, которая утверждается председателем Совета.

24. Состав членов Совета от деловых кругов определяется в следующем порядке:

24.1. Организация, желающая войти в состав Совета, направляет в адрес ответственного секретаря Совета письменное обращение с просьбой о включении в состав Совета и указанием кандидатуры для включения.

24.2. Ответственный секретарь Совета представляет данное обращение на согласование заместителям председателя Совета.

24.3. При наличии таких согласований обращение представляется председателю Совета на утверждение.

24.4. Основаниями для исключения члена Совета из состава Совета являются:

отсутствие активного участия члена Совета в реализации задач Совета, утвержденных главой II настоящего Положения;

невыполнение членом Совета обязанностей, предусмотренных пунктом 27 настоящего Положения.

25. Состав Совета, а также изменения в составе Совета утверждаются приказами СТУ.

26. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной основе.

27. Члены Совета обязаны:

принимать участие в заседаниях Совета, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

готовить и своевременно представлять в секретариат Совета материалы к заседанию Совета в соответствии с Регламентом;

всемерно содействовать исполнению решений Совета;

исполнять по поручению Совета его решения, информируя руководство Совета и секретариат Совета о ходе их исполнения.

28. Члены Совета имеют право:

вносить предложения по включению вопросов в план работы Совета;

выступать с докладами на заседаниях Совета;

представлять на рассмотрение Совета документы и материалы по обсуждаемым вопросам;

вносить предложения об образовании постоянных и временных комиссий, секций, рабочих групп и других органов Совета;

входить в состав постоянных и временных комиссий, секций, рабочих групп и других органов Совета;

вносить на рассмотрение в письменном виде свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам, если оно отличается от изложенного в предлагаемом проекте решения Совета;

вносить на рассмотрение внеплановые вопросы, если эти вопросы носят срочный характер и требуют немедленного рассмотрения на Совете;

выйти из состава Совета на основании письменного заявления на имя председателя Совета;

поручать в исключительных случаях присутствовать на заседаниях Совета лицам, представляющим члена Совета, с правом совещательного голоса.

29. Организации, представляющие в Совете деловые круги, вправе оказывать содействие секретариату Совета в организации деятельности Совета.

30. Члены Совета имеют право решающего голоса.

31. Совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.

32. Плановые заседания проводятся в соответствии с годовым планом работы.

33. Внеочередные заседания проводятся по срочным вопросам на основании решения руководства Совета.

34. На заседаниях Совет заслушивает доклады членов Совета, руководителей структурных подразделений СТУ, таможенных органов, представителей деловых кругов.

35. Заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.

36. Совет принимает решения по результатам рассмотрения вопросов.

37. Решения Совета правомочны при наличии на заседании не менее половины членов Совета, в том числе при обязательном присутствии не менее половины представителей деловых кругов, являющихся членами Совета.

38. Решения Совета принимаются с общего согласия - путем достижения консенсуса.

39. Работу Совета обеспечивают структурные подразделения СТУ по принадлежности вопросов.

40. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет секретариат Совета, в который входят ответственный секретарь и должностные лица отделения по связям с общественностью СТУ (далее - ОПССО).

41. Ответственный секретарь назначается начальником СТУ из числа должностных лиц ОПССО в соответствии с Положением об отделении по связям с общественностью Сибирского таможенного управления.

42. Ответственный секретарь Совета:

исполняет поручения руководства Совета;

осуществляет руководство деятельностью секретариата Совета;

взаимодействует с членами Совета;

ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета;

обеспечивает в соответствии с Регламентом проведение заседаний Совета;

организует взаимодействие структурных подразделений СТУ и деловых кругов по вопросам, касающимся деятельности Совета;

ведет учет решений Совета и осуществляет контроль за их исполнением;

готовит доклады руководству Совета о ходе исполнения решений;

оформляет протоколы заседаний Совета.

43. СТУ при необходимости для обеспечения работы Совета привлекает с согласия руководителей соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации специалистов, экспертов и консультантов.

44. СТУ предоставляет в пользование Совета необходимые помещения, средства связи и оборудование.

45. Финансирование мероприятий, связанных с деятельностью Совета, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств СТУ на соответствующий финансовый год.

1. Регламент определяет следующие вопросы, касающиеся деятельности Общественно-консультативного совета СТУ (далее - Совет):

планирования работы Совета;

подготовки материалов к заседанию Совета;

порядка проведения заседаний Совета;

оформления и реализации решений Совета;

работы постоянных и временных комиссий, секций и целевых рабочих групп Совета.

2. Работа Совета осуществляется в соответствии с полугодовыми планами. Проекты планов работы Совета обсуждаются на заседании Совета и утверждаются председателем Совета.

3. Члены Совета представляют ответственному секретарю Совета не позднее чем за один месяц до дня заседания Совета предложения для включения в план работы на следующее полугодие с указанием сроков рассмотрения вопросов, а также (по возможности) с указанием докладчиков и содокладчиков.

4. Проект плана, подготовленный ответственным секретарем Совета на основе поступивших предложений, вносится в качестве отдельного вопроса в предварительную повестку дня заключительного в текущем полугодии заседания Совета и включается в материалы, рассылаемые к заседанию Совета. Ответственный секретарь Совета докладывает на заседании Совета проект плана, излагает причины невключения в представленный проект поступивших предложений и вносит предложения о порядке их рассмотрения на заседании Совета. В случае согласия Совета предложения, не включенные в проект плана, направляются для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения СТУ, постоянные комиссии и рабочие группы либо общественные организации.

5. Полугодовой план работы Совета после обсуждения утверждается решением Совета. План работы Совета рассылается членам Совета вместе с протоколом заседания Совета и принятыми на заседании Совета решениями.

6. Ответственный секретарь Совета составляет на основе полугодового плана работы, решений Совета, поручений председателя Совета проект повестки дня очередного заседания Совета и рассылает его членам Совета, ответственным за подготовку материалов к заседаниям Совета, не позднее чем за 30 дней до дня заседания.

7. Окончательная повестка дня, в том числе предложения о рассмотрении дополнительных вопросов в разделе "Разное", утверждается на заседании Совета.

8. Члены Совета вправе в любое время обратиться в секретариат Совета с предложениями о внесении дополнительных вопросов в утвержденный план работы Совета на текущий год. Решение об изменении плана работы принимает руководство Совета.

9. Материалы к заседаниям Совета готовят члены Совета, ответственные за подготовку обсуждаемых вопросов, в соответствии с плановыми сроками.

9.1. Материалы к заседаниям должны включать:

тезисы доклада по существу вопроса;

справочно-аналитические материалы;

проекты решения Совета, согласованные с содокладчиками;

информацию о ходе реализации ранее принятых решений Совета.

9.2. Указанные материалы представляют ответственному секретарю Совета не позднее чем за 15 дней до дня заседания Совета на бумажном и электронном носителях.

9.3. К материалам заседания Совета прилагается список должностных лиц организаций, не представленных в Совете, с указанием их должностей и номеров контактных телефонов, которых, по мнению лиц, готовящих материалы, целесообразно пригласить на обсуждение конкретного вопроса. Решение о приглашении принимает председатель Совета по докладу ответственного секретаря Совета, само приглашение осуществляет ответственный секретарь Совета.

9.4. При наличии разногласий по поводу предлагаемых содокладчиками решений каждый член Совета представляет в установленный срок собственный вариант проекта решения.

10. Проект повестки дня, тезисы докладов и содокладов, проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам рассылаются секретариатом Совета членам Совета и, по решению ответственного секретаря, приглашенным лицам не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Совета, а также докладываются руководству СТУ за 2 календарных дня до дня заседания Совета.

11. Члены Совета для получения справок по существу планируемых для обсуждения вопросов вправе обратиться в соответствующие структурные подразделения СТУ через секретариат Совета.

12. Очередные (плановые) заседания Совета проводятся не реже двух раз в год. Внеочередное заседание Совета может быть созвано в любое время по решению руководства Совета. В этом случае материалы к заседанию Совета при недостатке времени могут не рассылаться, а проект повестки дня такого заседания Совета объявляется при открытии заседания Совета.

13. На заседаниях Совета имеют право присутствовать представители ФТС России, начальники структурных подразделений СТУ, начальники таможен СТУ, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации. Каждый член Совета вправе пригласить на заседание не более двух должностных лиц представляемой им организации, фамилию, имя, отчество и должности которых член Совета сообщает в секретариат Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания. В течение этого же срока члены Совета информируют секретариат о своем намерении присутствовать на заседании.

14. Председательствует на заседаниях Совета председатель Совета или (по поручению) его заместитель.

15. В целях обеспечения оперативного и делового обсуждения и решения вопросов на заседании Совета устанавливается следующий регламент (если в повестке дня заседания не оговорено иное):

основной доклад либо содоклад (сжатое изложение представленных материалов) - до 10 мин.;

выступление (в порядке обсуждения вопроса) - до 5 мин.;

устная справка - до 3 мин.;

вопрос докладчику - 1 мин.

16. На каждом заседании Совета уточняется повестка дня следующего заседания.

17. Ответственный секретарь в ходе заседания Совета ведет протокол заседания, в котором отражаются решения Совета по всем обсуждавшимся вопросам. Протокол в двухнедельный срок после заседания Совета за подписью ответственного секретаря рассылается членам Совета. К протоколу прилагаются все материалы заседания (кроме направленных при подготовке этого заседания).

18. Замечания к проектам решений Совета рассматриваются непосредственно на заседании Совета. При отсутствии замечаний решение считается принятым в той формулировке, в которой был представлен его проект.

19. Решения Совета по обсуждавшимся вопросам оформляет ответственный секретарь Совета с участием, при необходимости, компетентного представителя (представителей) СТУ, иных федеральных органов исполнительной власти либо деловых кругов Российской Федерации.

20. Решения, требующие значительной доработки, оформляют содокладчики по обсуждавшемуся вопросу и ответственный секретарь в сроки, устанавливаемые Советом.

21. Решения Совета подписывает председатель Совета. В случае его временного отсутствия решения Совета могут быть разосланы членам Совета за подписями обоих заместителей председателя Совета.

22. Решения Совета рассылаются одновременно с протоколом заседания Совета.

23. Совет для реализации своих задач может создавать комиссии, секции, рабочие группы и другие подобные органы.

24. Решения о создании органов Совета принимаются на заседании Совета. Руководитель органа Совета назначается руководством Совета с учетом характера решаемых вопросов.

25. При принятии решения о создании органа указываются цель его создания, порученное задание, срок функционирования, персональный состав.

26. Совет рассматривает результаты деятельности органов на своих заседаниях периодически, по мере необходимости и готовности материалов для обсуждения. На ближайшем по истечении срока функционирования органа заседании Совет заслушивает итоговый отчет руководителя о его работе.

27. Ответственность за исполнение решений Совета несут те руководители (члены Совета), на которых она возложена соответствующим решением Совета.

28. Учет решений Совета и контроль за их исполнением осуществляет ответственный секретарь Совета, который периодически докладывает председателю Совета о ходе их исполнения. В повестку дня первого заседания следующего года включается сообщение ответственного секретаря о реализации решений Совета в истекшем году.

29. Для подготовки информации, указанной в пункте 28, упомянутые в решении исполнители обязаны по запросу ответственного секретаря Совета или по собственной инициативе представлять документы об исполнении решения или о проблемах, возникших при его исполнении.

30. Протоколы заседаний Совета хранятся в секретариате Совета.

31. Секретариат Совета может использовать планы работы Совета, решения Совета и выписки из протоколов Совета в качестве методических рекомендаций для работы общественно-консультативных советов при таможнях СТУ.