Приказ Пермской таможни ПТУ от 01.07.2014 № 355

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в Пермской таможне

Принять дополнительные меры, направленные на усиление и активизацию работы отдела государственной службы и кадров (ОГС и К) и отделения инспектирования и профилактики правонарушений (ОИПП) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых подразделений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) таможни

Организовать проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения должностными лицами таможенных органов ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применения соответствующих мер юридической ответственности

Организовать и обеспечить контроль исполнения должностными лицами таможенных органов обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы

Обеспечение работы по исполнению требований Приказа ФТС России от 18 января 2010 г. N 57 "Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений". Обсуждение вопросов состояния этой работы и мерах по ее совершенствованию на оперативных совещаниях

Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на государственной службе, в том числе одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории "руководители", и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации

Осуществить комплекс организационных, предупредительно-профилактических и разъяснительных мер по соблюдению должностными лицами таможенных органов:

- ограничений и запретов по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции;

- ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование у должностных лиц таможенных органов негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Организовать в рамках профессиональной подготовки изучение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

Обеспечить соблюдение федеральными государственными служащими таможенных органов:

- общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

- Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Приказом ФТС России от 14 августа 2007 г. N 977

Организация информирования должностных лиц таможни по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Обеспечение:

- реализации Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе";

- исполнения плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013-2019 годы, утвержденного Приказом ФТС России от 24 апреля 2013 г. N 811 "Об утверждении плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации"

Проанализировать и обсудить на оперативных совещаниях в таможне и на таможенных постах:

- исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы";

- результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы;

- деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;

- реализацию федеральными государственными служащими обязанности, установленной Приказом ФТС России от 18 января 2010 г. N 57 "Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений"

Организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, работающих на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС";

- проведение мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;

- сбор, систематизацию и рассмотрение обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего

Обеспечить практическое применение мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений должностными лицами таможенных органов, с учетом сложившейся правоприменительной практики в области коррупционных правонарушений

Организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами Пермского края по вопросам организации противодействия коррупции

Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации

Обеспечение действенного функционирования единой системы электронного документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение коррупционных рисков

Анализ практики деятельности подразделений правоохранительного блока таможни по профилактике должностных правонарушений и борьбе с коррупцией

Обеспечение размещения на портале ПТУ информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, сведений о доходах (расходах) и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в таможне и на таможенных постах или нарушениях требований к служебному поведению должностных лиц таможни посредством:

- функционирования "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции;

- приема электронных сообщений на портал ПТУ, на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции таможни для обеспечения возможности направления обращения граждан

Формирование у должностных лиц таможенных органов отрицательного отношения к коррупции. Привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества. Каждый установленный факт коррупции предавать гласности

Обеспечение эффективного взаимодействия таможни со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможней

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможне и организация проверки таких фактов

Организация проведения совещаний по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции

Продолжить практику регулярного доведения информации:

- до должностных лиц таможни и общественности о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (публикации в печатных и электронных СМИ, организация стендов в таможенных органах), направленной на совершенствование профилактической работы по предотвращению коррупционных проявлений в таможне;

- до средств массовой информации о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности

Организация мероприятий по информационному обеспечению работы по профилактике коррупции:

- доведение до должностных лиц таможни (пол подпись) правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, установленных федеральными законами от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ";

- изучение должностными лицами таможни общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также "Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов", установленных Приказом ФТС России от 14.08.2007 N 977;

- доведение до должностных лиц таможни правоприменительной практики по преступлениям, совершенными должностными лицами таможенных органов, связанных с коррупционными деяниями в таможенном деле;

- обновление и актуализация стендов с информационными материалами по противодействию коррупции в местах таможенного оформления;

- организация участия должностных лиц таможни в открытых судебных заседаниях, в ходе которых рассматриваются дела об осуждении бывших таможенников за совершение коррупционных деяний

Ознакомление под подпись граждан, поступающих на службу в таможню:

на должности сотрудников:

- ст. 7, 8 и 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ";

- ст. 17, 18, и 20 Федерального закона РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ";

- ст. 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ";

- Кодексом этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ;

- Приказом таможни "Об утверждении правил внутреннего и служебного распорядка Пермской таможни".

на должности государственных гражданских служащих;

- ст. 16, 17, 18, 19, 20 и 56 Федерального закона РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ";

- ст. 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Кодексом этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ;

- ст. 189 и 190 Трудового кодекса РФ;

- ст. 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Приказом таможни "Об утверждении правил внутреннего и служебного распорядка Пермской таможни"

Анализ результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможни в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений и выработки предложений для последующего внесения изменений в действующие ведомственные правовые акты

Проведение углубленной проверки кандидатов на должности руководящего состава таможни и таможенных постов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

Анализ качества проведенных служебных проверок и выработка предложений по сокращению сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможни и объектов федеральной собственности. По результатам контроля внесение предложений об устранении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений

Проведение работы по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений

Совершенствование мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможни, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенных постов

Изучать информацию, содержащуюся в делах оперативного учета, на предмет наличия в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности. Оказывать практическую помощь в реализации наиболее актуальных и перспективных дел

Обеспечение:

- внедрения в практику кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможни своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также их поощрении;

- проверки сведений, представляемых должностными лицами таможни, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Осуществление анализа:

- состояния работы "телефонов доверия", содержания принятой информации о коррупционных проявлениях и принятые меры;

- содержания жалоб и обращений граждан, должностных лиц таможни, имеющих сведения и информацию о коррупционных проявлениях, результаты проверки указанной в обращении информации

Осуществление анализа и обобщения информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и о ходе выполнения планов противодействия коррупции для подготовки отчетов в ПТУ для доклада в Минтруда России и Минэкономразвития России

Проведение среди должностных лиц таможенных органов Российской Федерации социологических исследований, которые позволили бы оценить уровень коррупции в таможенной системе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер

Исполнение мероприятий Плана по профилактике коррупционных проявлений в пункте пропуска через таможенную границу Российской Федерации

Проведение мониторинга результативности мер, принимаемых руководством таможенных органов по противодействию коррупции в пунктах пропуска через таможенную границу