Письмо ФТС России от 30.09.2014 № 06-80/46623

В целях исключения отрицательной судебной практики по делам о признании незаконными решений по классификации товаров по с ТН ВЭД ТС и предварительных решений, принятых таможенными органами, Управление товарной номенклатуры направляет для учета в работе информацию за III квартал 2014 года по имеющимся судебным делам, рассмотренным в пользу таможенных органов судами кассационной инстанции.

По представленной информации необходимо организовать мониторинг декларирования товаров в регионе деятельности для недопущения случаев "перетекания" товаров из тех регионов, где судебная практика складывается в пользу таможенных органов.

1. По результатам изучения материалов дела N АЗ5-3117/2013, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения по классификации "остатки от просеивания, изготовленные из стеблей пшеницы" в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС.

При декларировании товара "волокно пшеничное "Saftex Super Т2" Общество указало в ДТ код ТН ВЭД ТС 2302 30 900 0. Товарная позиция 2302 ТН ВЭД включает: отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные или гранулированные.

Вместе с тем, как установила таможня и подтверждается материалами дела, рассматриваемый товар представляет собой продукт, полученный переработкой как колосистой части, так и стеблей пшеницы, и не подлежит классификации в товарной позиции 2302 ТН ВЭД.

В материалах дела имеется письмо производителя товара, в котором сообщается, что пищевые волокна Сафтекс супер Т2 представляют собой натуральную пшеничную клетчатку; продукт производится из стеблей (соломы), оболочек зерна, остатков от шелушения пшеницы в результате их обработки путем физических (размельчение) и химических (отбеливание) процессов.

Согласно представленным в материалы дела свидетельству о государственной регистрации и санитарно-эпидемиологическому заключению областью применения пищевых волокон Сафтекс супер Т2 является исключительно пищевая промышленность.

В оспариваемом решении о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД товар описан как "продукт, полученный переработкой стеблей и колосистой части пшеницы путем обработки при определенных условиях (очистка, сушка, измельчение, просеивание). Полученная масса содержит нерастворимые волокна целлюлозы, растворимые волокна (гемицеллюлоза) и минеральные примеси (0,4%), используется при производстве пищевых продуктов (преимущественно колбас).

В соответствии с рекомендованными к применению решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в товарную позицию 2106 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные" включаются в том числе: продукты, состоящие из смеси химических веществ для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости); продукты, состоящие из смеси растений или частей растений, смешанных с другими веществами, которые как таковые не употребляются в пищу; включая продукты, которые, как утверждают, благоприятно влияют на общее состояние здоровья и самочувствие (том 1, раздел VI, группа 21 ТН ВЭД ТС).

При этом из примеров, приведенных в пояснении к товарной позиции 2106 ТН ВЭД, следует, что термин "готовые продукты" не подразумевает под собой продукты, которые непосредственно будут употребляться в пищу человеком.

Соотнеся приведенные пояснения и тексты товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС с информацией о товаре "Saftex Super Т2", суды признали выводы таможенного органа о классификации товара кодом 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС обоснованными.

Доводы Общества о неправомерном учете при классификации товаров области его применения судом были отклонены, поскольку Основные правила интерпретации ТН ВЭД не исключают учета при классификации назначения товара. В то же время назначением ввезенного Обществом товара, исходя из товаросопроводительных документов и сертификатов, является использование в пищевой промышленности.

Ссылки Общества на представленные таможней распечатки из базы данных ФТС Росси "Мониторинг-анализ", из которых Общество усмотрело, что аналогичный товар торговой марки UNICELL WF90 был классифицирован в товарной позиции 4706 ТН ВЭД ТС, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае Общество ввезло иной товар.

2. Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и изучив доводы жалобы участника внешнеэкономической деятельности, не находит оснований для ее удовлетворения (судебное дело N А05-14243/2013).

Общество ввезло на территорию Российской Федерации металлоконструкции здания котельной котла для совместного сжигания коры, древесных отходов и осадков в комплекте. В графе 33 декларации на данные товары обществом был заявлен классификационный код 7308 909900 ТН ВЭД ТС - изделия из черных металлов: - металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях: -- прочие: --- прочие: прочие.

Решением по классификации товара по ТН ВЭД ТС таможня классифицировала вышеуказанный товар в подсубпозиции 9406 00 380 9 ТН ВЭД ТС - сборные строительные конструкции: - прочие: -- из черных металлов: - прочие: прочие. Принятие данного решения повлекло для общества начисление дополнительных таможенных платежей.

В соответствии с примечанием 4 к группе 94 ТН ВЭД ТС в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ТС термин "сборные строительные конструкции" означает строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.

В пункте 174.1 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", разъяснено, что в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ТС классифицируются только сборные строительные конструкции, представляющие собой здания (т.е. сооружения, имеющие, по крайней мере, крышу и стены или боковые стойки) типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п. Необходимым условием классификации упомянутых изделий в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ТС является предъявление их для таможенного оформления в виде:

- полностью собранных и готовых к использованию по назначению;

- частично собранных, но имеющих все основные признаки завершенных изделий;

- комплекта частей и принадлежностей, готовых к сборке;

- комплекта частей и принадлежностей, не прошедших полного технологического цикла изготовления, но имеющих основные признаки завершенных в производстве товаров.

В пункте 174.2 указанного Распоряжения разъяснено, что в случае поставки только отдельных частей сборных строительных конструкций они во всех случаях должны классифицироваться в соответствии с материалом, из которого изготовлены.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС, одобренным к применению рекомендацией от 12.03.2013 N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии, в товарную позицию 9406 ТН ВЭД ТС входят сборные строительные конструкции, известные также как "строения, произведенные промышленным способом", сделанные из любых материалов. Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде: законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию; законченных строений, несобранных; незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций".

Исходя из содержания представленных обществом документов, стальные конструкции зданий котельной, дымососного отделения, электрофильтра, являются несущими конструкциями, которые воспринимают основные нагрузки и обеспечивают устойчивость сооружений в целом, по виду соединения являются болтовыми, по степени заводской готовности являются изготовленными на заводе в виде отправных элементов и укрупняемых при монтаже, по характеру функционирования являются стационарными сборными стальными строительными конструкциями. Вышеуказанные сборные металлические строительные конструкции являются несущими конструкциями незаконченных зданий котельной, дымососного отделения и электрофильтра, имеющими металлическую крышу, так как по условиям контракта кровля, стенные конструкции (из "легкой стали - минеральной ваты-стали"), окна, двери, шахта лифта и лестничная клетка, лестничная клетка аварийного выхода, дренажные системы, изоляция, не входят в комплект поставки, а выполняются заказчиком (Покупателем).

Также согласно заключению таможенного эксперта спорный товар представляет собой стальные сборные строительные конструкции здания котельной, здания дымососного отделения, здания электрофильтра, поставляются изготовителем в завершенном виде и имеют все признаки завершенных сборных строительных конструкций, по конструкции, комплектации, и предназначению; являются несущими конструкциями, предназначенными для принятия основных нагрузок и обеспечения устойчивости сооружений в целом.

На основании изложенного, кровля, стенные конструкции, окна, двери, шахта лифта и лестничная клетка, лестничная клетка аварийного выхода, дренажные системы, изоляция в комплект поставки не входят, а выполняются заказчиком (покупателем), при классификации рассматриваемого товара, следует применять ОПИ 2а) ТН ВЭД.

В связи с этим таможня обоснованно классифицировало спорный товар в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ТС: "Сборные строительные конструкции".

Судами не принят во внимание представленный обществом акт экспертизы Департамента экспертизы, сертификации и оценки Торгово-промышленной палаты, поскольку экспертом исследовалось оборудование котла для совместного сжигания коры, древесных отходов и осадков сточных вод, а не спорный товар, задекларированный заявителем. При этом экспертом указано, что входящие в поставку оборудования котла стальные конструкции представляют собой каркас здания котла.

3. По результатам обжалования решения по классификации товара "Шина из рафинированной меди" в подсубпозиции 8535 90 000 0 ТН ВЭД ТС судом установлено его соответствие законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, в связи с чем, заявленные Обществом требования удовлетворены не были (судебное дело N А56-67640/2013)

Общество ввезло на территорию Российской Федерации партию товара "шина из рафинированной меди марки ОР-ОК, химический состав CU % (мин. 99,99), кислород 5РРМ Макс. (0,0005 %), которые используются в электротехнике в качестве проводников...", страна происхождения - Финляндия.

Обществом при оформлении спорного товара заявлен код ТН ВЭД ТС - 7407 10 000 0 "прутки и профили медные, из рафинированной меди".

В ходе таможенного контроля таможней проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что представленный к таможенному оформлению товар представляет собой металлические прямоугольные профили (шины) из немагнитного материала с оттенком красного цвета.

Таможенный орган классифицировал ввезенный товар в товарной позиции 8535 ТН ВЭД ТС: аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединения к электрическим цепям (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В:

- код 8535 10 000 0 - предохранители плавкие; выключатели автоматические:

- код 8535 21 000 0 - на напряжение менее 72,5 кВ;

- код 8535 29 000 0 - прочие;

- код 8535 30 - разъединители и прерыватели; 5 А56-67640/2013

- код 8535 30 100 0 - на напряжение менее 72,5 кВ;

- код 8535 30 900 0 - прочие;

- код 8535 40 000 0 - молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения;

- код 8535 90 000 0 - прочие...

В соответствии с примечанием 1 е) к разделу XV ТН ВЭД ТС в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктом 7 общих положений к группе 85 ТН ВЭД ТС (раздел XVI ТН ВЭД ТС) в данную группу включаются некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8535 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются изолированные электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках.

Представленной технической документацией, подтверждается, что товар является шиной из высококачественной электротехнической меди, неизолированной, используемой в качестве токопроводящих элементов в электронике, рассчитанных на напряжение от 6 000 В до 10 000 В.

Данные признаки характерны для аппаратуры электрической для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединения к электрическим цепям на напряжение более 1 000 В, классифицируемой в товарной позиции 8535 ТН ВЭД ТС, и в соответствии с примечанием примечания 1е) к разделу XV ТН ВЭД ТС.

Ввезенные медные шины являются готовыми изделиями, несмотря на указание в технической документации о возможной, в некоторых случаях перед установкой в конкретное устройство, их обрезки, сгибания, сверления отверстия для крепления и придания им необходимой формы. Указанные механические действия не могут рассматриваться в качестве действий, совершение которых превращают заготовку в готовое изделие, так как данные действия не придают ввезенным шинам отличительных свойств, не изменяют основные характеристики и область применения медных шин. Обрезка, сгибание для придания необходимой формы, а также сверление отверстий для крепления, лишь предназначены для создания уникальной системы шин согласно конструкторской документации для конкретного устройства (в рассматриваемом случае - комплектного распределительного устройства "Волга" и сборной камере "Онега").

С учетом вышеизложенного, учитывая назначение (область применения) задекларированного товара, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ввезенный обществом товар правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8535 90 000 0 ТН ВЭД ТС.

4. Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела N А53-19781/2013, не нашел оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, принятого в отношении решения по классификации товара "посевные комплексы" в подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС.

Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ товары, которые заявлены как:

- культиватор Versatile C500 9,2 м v.2.5 (п). Применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков и выравнивания почвы после вспашки, состоит из рамы с дышлом на которой в несколько рядов размещены различные рабочие органы (лемеха, культиваторные лапы), колес, прикатывающих катков (опционально), зубовой бороны (опционально), код ОКП 473230.

- части сеялки: пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений в исполнении "бункер за культиватором".

Согласно представленным обществом в ходе таможенной проверки документам пневматические бункеры имеют одинаковую конструкцию, т.е. представляют собой бункер (емкость) для зерна, установленный на раму (шасси) с колесами. Принципиальное различие между бункерами - раздатчиками заключается в емкости бункеров.

В соответствии с выводами заключения таможенного эксперта культиватор Versatile C500 в составе с пневматическим бункером AC215 является посевным комплексом для внесения удобрений и посева семян. На основании ГОСТ 31345-2007 "Сеялки тракторные. Методы испытаний." высеивающий аппарат сеялки точного высева распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом. Товар, заявленный как культиватор Versatile C500, не является сеялкой точного высева.

Сделанные экспертом выводы позволяют классифицировать рассматриваемые товары как "посевные комплексы" в подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС.

Поскольку анкерные пневматические сеялки NN DH730 (DH730/A315), DH 750 и сеялки производства "Buhler Versatile Inc" (Канада), состоящие из культиватора C500, C600, C700 являются представителями одного типа, то, следовательно, результаты исследования эксперта ЦЭКТУ также распространяются и на сеялки производства "Buhler Versatile Inc" (Канада), состоящие из культиватора C500, C600, C700.

В соответствии с пояснениями к подсубпозиции 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.

В соответствии с ГОСТ 31345-2007 под сеялками точного высева (сеялка односемянная, однозерновая) подразумеваются сеялки, высевающий аппарат которых распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию посева.

В соответствии с ГОСТ 31345-2007, шаг посева - расстояние между двумя следующими один за другим семенами в ряду; теоретический шаг посева - шаг посева, устанавливаемый на управляющем механизме и заявленный производителем.

Дозирующая система пневматического бункера не позволяет задавать интервал между семенами (шаг посева), а посевной агрегат не позволяет регулировать ширину междурядья.

В соответствии с ГОСТ 31345-2007, норма высева (семян) - количество семян, выраженное как масса или объем семян, посеянное на единицу длины или единицу площади.

В соответствии с представленной технической документацией пневматический бункер оснащен системой, позволяющей регулировать норму высева, что не является основным критерием при отнесении сеялок к сеялкам точного высева.

В соответствии с представленными при проведении таможенных операций документами (упаковочные листы, акт таможенного досмотра), культиваторы укомплектованы катками для прикатывания посевов и пневматической распределительной системой, что в соответствии с выводами эксперта, превращает культиватор в посевной агрегат посевного комплекса.

В соответствии с пояснениями к подсубпозиции 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.

В соответствии с представленной технической документацией пневматический бункер оснащен системой, позволяющей регулировать норму высева, что не является основным критерием при отнесении сеялок к сеялкам точного высева.

В ходе таможенной проверки Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия после рассмотрения материалов таможенной проверки письмом сообщила, что зерновые системы Versatile DH750 не осуществляют поштучное дозирование семян и не относятся к сеялкам точного высева. В указанных системах используются те же бункера, что и в данном случае. В соответствии с данным письмом сеялки точного высева используют для посева пропашных культур (растениям которых для нормального роста и развития требуется значительная площадь питания). Таких как подсолнечник, кукуруза, свекла, сорго, соя, бахчевые и т.д.

В соответствии с протоколом испытаний, проведенных при прохождении сертификации, посевной комплекс предназначен для широкополосного посева семян зерновых мелко- и односемянных зернобобовых культур, т.е. не пропашных культур.

Классифицировав спорные товары культиватор C500 в совокупности с бункером в качестве посевного комплекса, таможенный орган руководствовался Пояснениями к ТН ВЭД ТС (Том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84).

По результатам судебного разбирательства суд сделан вывод о том, что таможенным органом в материалы дела представлено достаточно доказательств того, что товары, ввезенные обществом - "культиватор Versatile C500..." и "пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений versatile ac215 7576л в исполнении "бункер за культиватором" (AC215), представляют собой посевной комплекс который должен классифицироваться в подсубпозиции 8432 30 190 0 ТН ВЭД ТС, как прочие сеялки (т.к. не удовлетворяют понятию "сеялка точного высева с центральным приводом").

Общество не представило суду доказательств, несоответствия оспариваемых решений таможенного органа действующему законодательству и нарушения этими решениями его прав и имущественных интересов.

5. Рассмотрев материалы дела N А53-18675/2013, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований для отмены принятого таможенным органом решения по классификации товара "насосы объемные возвратно-поступательные дозировочные" в подсубпозиции 8481 80 990 9 ТН ВЭД ТС.

Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ товары "насосы объемные возвратно-поступательные дозировочные, насосы-дозаторы".

Из описания товара следует, что указанный товар насосы-дозаторы устанавливаются в системах гидравлического рулевого управления транспортных средств (тракторов, комбайнов) и служат для дозирования гидравлической среды (масла) в отдельные части гидравлической системы рулевого управления. В соответствии с товаросопроводительными документами, представленными Обществом при таможенном декларировании, товары "насосы-дозаторып имеют наименование - "Steering unit", что в переводе на русский язык означает управляющий агрегат.

В ходе таможенной проверки было установлено, что товары - насосы-дозаторы представляют собой комбинированное изделие (машину), состоящее из следующих основных компонентов: гидрораспределителя, предназначенного для управления потоком рабочей среды, и насоса-мотора, предназначенного для работы как в режиме объемного насоса, так и в режиме гидромотора.

Общество в апелляционной жалобе указывает, что характеристики декларируемого товара полностью отвечают товарной субпозиции 8413 50 ТН ВЭД ТС - насосы дозировочные, прочие и не могут классифицироваться в субпозиции 8481 80 ТН ВЭД ТС как арматура: краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования, прочая.

Согласно выводам эксперта ЦЭКТУ насосы-дозаторы устанавливаются в системах гидрообъемного (гидравлического) рулевого управления дорожно-строительных машин, спецтехники, самоходных машин, комбайнов, тракторов и предназначены для обеспечения подачи рабочей жидкости в полости гидроцилиндра, складывания рамы или управляемых колес пропорционально повороту рулевого колеса.

На основании заключения таможенного эксперта и положений ГОСТ 17752-81 "Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что арматура трубопроводная (арматура) - это техническое устройство, которое предназначено для управления путем перекрытия, регулирования, распределения потоками рабочих сред путем изменения площади проходного сечения.

В соответствии с примечанием 3 раздела XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Текст товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС содержит "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны".

Данная товарная позиция включает ряд субпозиций:

8481 10 - клапаны редукционные для регулировки давления;

8481 20 - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;

8481 30 - клапаны обратные (невозвратные);

8481 40 - клапаны предохранительные или разгрузочные;

8481 80 - арматура прочая; 8481 90 000 0 - части.

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Товарная субпозиция 8481 80 ТН ВЭД ТС, исходя из ее наименования "арматура прочая" является "остаточной" товарной субпозицией, включающей в себя товары (за исключением частей), упомянутые в наименовании товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, которые нельзя включить в товарные субпозиции 8481 10 - 8481 40 ТН ВЭД ТС.

Суд, оценивая представленное Обществом заключение о результатах экспертного исследования проведенного специализированным частным учреждением "Ростовский центр судебных экспертиз", в мотивировочной части судебного акта указал, что вопросы, поставленные Обществом перед экспертом некорректны, экспертиза проводилась только на основании документации, представленной Обществом.

Также судом был отклонен довод жалобы о том, что у спорного товара только одно функциональное назначение-перемещение жидкости в гидроцилиндры поворота колес в объеме пропорциональном повороту руля.

Таможней для получения консультации были направлены в ВПО "Южно-Российский государственный политехнический Университет (НПИ) им. М.И.Платова" и Донской государственный технический университет с просьбой пояснить является ли спорный товар комбинированным агрегатом, включающим в свой состав качающий узел и гидрораспределитель золотникового типа; выполняют ли данные узлы, определенные функции, позволяющие обеспечить работу всего агрегата в целом; будет ли выполнять свои функции насос-дозатор в полном объеме при выходе из строя одного из узлов.

Согласно полученным ответам насос-дозатор является комбинированным агрегатом включающим в свой состав качающий узел и гидрораспределитель золотникового типа; данные узлы выполняют определенные функции, позволяющие обеспечить работу всего агрегата в целом; при выходе из строя одного из узлов насос-дозатор не будет выполнять свои функции в полном объеме.

По результатам судебных разбирательств судом сделан вывод о том, что насос-дозатор представляет собой комбинированный гидроагрегат, предназначенный для управления потоком рабочей жидкости от насоса питания ГОРУ к исполнительному гидроцилиндру в соответствии с изменением внешнего управляющего воздействия (поворота рулевого колеса). При отказе в работе основного нагнетательного гидронасоса системы, насос-дозатор выполняет функцию аварийного насоса; узлом, который производит управление потоком рабочей жидкости, является гидрораспределитель золотникового типа, а дозирующую и качающую функцию обеспечивает качающий узел.

Таким образом, как при применении ОПИ 3а ТН ВЭД (гидрораспределитель золотникового типа обеспечивает работу качающего узла при повороте рулевого колеса), так и при относительном равенстве указанных функций, товар насос-дозатор должен классифицироваться в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС.

Общество не представило суду доказательств несоответствия оспариваемых решений таможенного органа действующему законодательству и нарушения этими решениями его прав и имущественных интересов.

6. Суд отказал в признании решения по классификации товара "сокосодержащие напитки без добавления сахара стерилизованные" в подсубпозиции 2009 90 590 8 ТН ВЭД ТС незаконным.

В товарную позицию 2009 ТН ВЭД входят "соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара и других подслащивающих веществ"; в товарную позицию 2202 ТН ВЭД - "воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки, за исключением фруктовых или овощных соков товарной позиции 2009".

Суд Евразийского Экономического сообщества в своем решении от 15.10.2012 по данной категории споров, на основании принятых классификационных решений, указывает на недопустимость в ограничении прав хозяйствующего субъекта самостоятельно определять применимое ОПИ исходя из характеристик ввозимого товара, и применять только ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД. Такая же позиция в отношении споров по применению ОПИ была высказана ВАС РФ в решении N ВАС-8490/11 от 27.09.2011 в отношении разъяснений данных ФТС РФ в рамках п. 7 ст. 52 ТК ТС.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с ОПИ 3.

ОПИ 3 а ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

ОПИ 3 (б) ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена с положениями ОПИ 3 (а) ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или той части, которые придают товарам основное свойство.

Основное свойство товара в товарной позиции 2009 "Соки и соковая продукция" определяется ст. 4 Федерального закона от 27.10.2008 N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей", из которой следует, что сок - жидкий пищевой продукт, который несброжен, способен к брожению, получен из съедобных частей доброкачественных, спелых, свежих или сохраненных свежими либо высушенных фруктов и (или) овощей путем физического воздействия на эти съедобные части и в котором в соответствии с особенностями способа его получения сохранены характерные для сока из одноименных фруктов и (или) овощей пищевая ценность, физико-химические и органолептические свойства. Сок может быть осветленным. В сок могут быть добавлены концентрированные натуральные ароматообразующие фруктовые вещества и (или) концентрированные натуральные ароматообразующие овощные вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть, и (или) фруктовое и (или) овощное пюре, и (или) клетки цитрусовых фруктов, произведенные из одноименных фруктов и (или) овощей путем физического воздействия на них. Смешанный сок производят путем смешивания двух и более различных соков или соков и фруктовых и (или) овощных пюре. Консервирование сока может быть осуществлено только с использованием физических способов, за исключением обработки ионизирующим излучением. Соки в зависимости от способов их производства и обработки фруктов и (или) овощей бывают нескольких видов.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона N 178-ФЗ от 27.10.2008 "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" под фруктовым и (или) овощным сокосодержащим напитком понимается жидкий пищевой продукт, который несброжен, способен к брожению, произведен путем смешивания сока или соков и (или) фруктового и (или) овощного пюре либо концентрированного фруктового и (или) овощного пюре с питьевой водой и в котором минимальная объемная доля сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре составляет не менее чем 10 процентов либо, если такой продукт произведен указанными способами из сока лимона или лайма, не менее чем 5 процентов. Консервирование фруктового и (или) овощного сокосодержащего напитка может быть осуществлено только с использованием физических способов, за исключением обработки ионизирующим излучением.

Согласно рецептурному перечню и составу спорных товаров, в их состав входят:

- смузи "Черная смородина" - яблочный сок 73 % (БРИКС 12,5); черника 7 %; чёрная смородина 5 %; бананы свежие 15 %;

- смузи "Морковь" - яблочный сок 55 % (БРИКС 12); морковь 30 %; бананы свежие 15 %;

- смузи "Клубника" - яблочный сок 67 % (БРИКС 12,5); клубника 18 %; бананы свежие 15 % (л.д. 31, 62, 125).

Таким образом, исходя из смысла ОПИ 3б ТН ВЭД, свойства товара на момент таможенного оформления характеризовались в большей степени свойствами сока, следовательно, таможенный орган правомерно определил код товара в подсубпозиции 2009 90 590 8 ТН ВЭД ТС, то есть как смесь соков без добавления сахара.

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка подателя жалобы на пункт 3.8. ГОСТ Р 53137-2008 "Соки и соковая продукция. Идентификация. Общие положения", так как в данном случае, речь не идет о нарушении при изготовлении спорной продукции вышеуказанного ГОСТ Р 53137-2008: об умышленном или неумышленном изменении физико-химического состава соков и соковой продукции в ходе ее промышленного изготовления, осуществленном путем применения запрещенных технологических процессов и (или) сырья, либо ином изменение физико-химического состава соков и соковой продукции.

Отклоняется судом и довод предпринимателя о том, что таможенным органом в данном случаен неправомерно не проводился отбор проб, образцов для назначения экспертизы товара.

В данном случае состав ввезенного товара не оспаривается; при классификации товара таможенный орган руководствовался описанием товара в поданной предпринимателем таможенной декларации.

7. Судебными актами, вынесенными по делу N А53-15541/2013, отказано в удовлетворении требований в отношении решения по классификации товара "картон многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями из целлюлозы" в подсубпозиции 4810 92 100 0 ТН ВЭД ТС

Общество на ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар: "картон многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями из целлюлозы, тип "INVERCOTE LPM", плотностью 220 г/кв. м, 240 г/кв. м, 270 г/кв. м. в рулонах, для печати при производстве упаковки", классифицировав его по коду и 4810 13 800 9 ТН ВЭД ТС (бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон, используемые для письма, печати или других графических целей, не содержащие волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10 % от общей массы волокна: в рулонах, прочие).

Таможня по результатам проведения проверки приняла указанные решения о присвоении ввезенному товару кода ТН ВЭД ТС 4810 92 100 0 (бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими нерганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон, используемые для письма, печати или других графических целей, не содержащие волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10 % от общей массы волокна: многослойные со всеми белеными слоями).

Оспариваемые решения о классификации основаны на заключении таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ, из которых следует, что ввезенный обществом товар представляет собой трехслойный картон с односторонним мелованием. Бумажная композиция всех слоев картона на 100 % состоит из волокон беленой целлюлозы - волокон, полученных химическим способом. Картон изготовлен из трех бумажных слоев и получен прессованием трех слоев бумажной композиции во влажном состоянии с отделкой мелованием в процессе изготовления. Мелованный картон, аналогичный исследованной пробе, как правило, применяется для производства упаковки с различными видами печати.

Из декларации о соответствии от 19.01.2011 N РОСС SE.АН35.Д14517, выданной ООО "НТЦ "СЕРТЭК", наименованием продукции указан: "картон многослойный беленый в рулонах для производства сигаретной упаковки...".

Судебные инстанции отклонили довод общества о том, что ввезенный товар не является многослойным, поскольку из экспертного заключения Испытательного Центра целлюлозно-бумажной продукции "БУМИКС" от 15.06.2011 усматривается, что он является таковым; в процессе его производства составляющие слои спрессовываются между собой во влажном состоянии без склеивающих реагентов (адгезива).

8. В ходе рассмотрения дела N А07-11922/2013 таможенным органом доказана правомерность принятия решения по классификации товара "ЗАДВИЖКА КЛИНОВАЯ СТАЛЬНАЯ" в подсубпозиции 8481 80 639 0 ТНВЭД ТС

Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - "задвижка клиновая стальная".

Данный товар был задекларирован обществом как "задвижки из стали". Заявленный при таможенном декларировании код товара 8481 80 631 0 ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ) соответствует задвижкам из стали, предназначенным для работы при температуре окружающего воздуха -40С и ниже, давлении 16 Па, в среде, содержащей сероводород.

На основании документов на товар, представленных заявителем при его ввозе на территорию Российской Федерации, а также экспертного заключения в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД таможней принято решение о классификации указанного товара в подсубпозиции 8481 80 639 0 ТН ВЭД ТС "задвижки из стали прочие".

Судом первой инстанции заявленные обществом требования были удовлетворены. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований о признании недействительным оспариваемого решения таможни, апелляционный суд исходил из того, что запорная арматура, ввезенная заявителем по спорной декларации о товарах, является стандартной и не предназначена для работы в сероводородсодержащей среде, в связи с чем у таможни имелись правовые и фактические основания для изменения классификационного кода данной партии товара, заявленного обществом при ввозе на территорию Российской Федерации.

Разрешая спор, апелляционный суд также отметил, что суд первой инстанции безосновательно отклонил ссылку таможни на экспертное заключение, составленное по результатам исследования образцов товара, ввезенного заявителем, поскольку общество идентичность ввезенных им товаров подтвердило, указав, что декларирующиеся в настоящий момент задвижки являются аналогичными (идентичными) по материалам и техническим параметрам ранее задекларированным задвижкам.

Кроме того, идентичность рассматриваемого товара, установлена судом при сличении документов на товар, представленных в рамках данного дела, с документами, описанными в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А07-5942/2013, в рамках которого судом был ранее рассмотрен вопрос о классификации запорной арматуры, ввезенный заявителем.

Помимо прочего таможней по определению суда апелляционной инстанции на основании документов о товаре была составлена сравнительная таблица о характеристиках товара, из которой также следует, что все технические данные, характеризующие возможность эксплуатации арматуры в сероводородсодержащей среде, указанные в техническом задании и документации на спорную арматуру, у задвижек, ввезенных по данным декларациям о товарах, совпадают (отличия выявлены исключительно по характеристикам, не касающимся эксплуатации в агрессивных средах: типу присоединения к трубопроводу, массе, минимальному крутящемуся моменту на шпинделе).

Заявитель со своей стороны определение апелляционного суда не исполнил и провел сравнительный анализ документации на ввезенную арматуру с результатами экспертного исследования, который не содержит информации о сопоставлении характеристик спорной арматуры по техническому заданию и сопроводительной документации к ней, на основании которой устанавливается идентичность товаров.

С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что экспертное заключение составлено в отношении аналогичного товара, взятого из другой партии, в связи с чем выводы эксперта правомерно были положены таможней в основу оспариваемого решения.

При этом, как отметил апелляционный суд, законность упомянутого заключения эксперта и возможность его использования в качестве доказательства по настоящему делу установлены в рамках дела N А07-5942/2013, при рассмотрении которого принимали участие те же лица, за исключением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Установив совокупность обстоятельств, подтверждающих невозможность фактического использования ввезенной обществом запорной арматуры в сероводородсодержащей среде, при высоком парциальном давлении, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о наличии у таможни в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для изменения классификационного кода спорной партии товара, заявленного обществом при ввозе на территорию Российской Федерации, и о законности оспариваемого в рамках данного дела решения таможни.

9. Решением суда N А40-156713/2013 требования ЗАО "П" оставлены без удовлетворения. Оспариваемые решения о классификации "профили из ПВХ системы "КБЕ" для изготовления окон и дверей, с уплотнением" в подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС соответствуют действующему таможенному законодательству.

Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар: "профили из ПВХ системы "КБЕ" для изготовления окон и дверей, с уплотнением.", поставленные по внешнеторговому договору N 11/04 от 01.07.2004 г.

В графе 33 таможенных деклараций заявлен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 3916 20 100 0 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида; - из поливинилхлорида).

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами с учетом выводов экспертных заключений ЦЭКТУ ФТС России были приняты решения о классификации товара по коду 3925 90 800 9 (детали строительные из пластмасс, в другом месте непоименованные или невключенные: прочие: прочие: прочие).

Согласно ТН ВЭД ТС в указанную Обществом подсубпозицию 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС включаются "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида: -- из поливинилхлорида".

Согласно Пояснениям ТН ВЭД, положения которого применяются в качестве вспомогательного рабочего материала, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара.

С учетом изложенного не принимается довод заявителя о том, что товары должны были классифицироваться в товарной позиции 3916 ТН ВЭД ТС как имеющей наиболее точное описание.

В подсубпозицию 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС, указанную таможней, включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие".

При этом в данную товарную позицию включаются только изделия, упомянутые в Примечании 11 к данной группе.

В соответствии с Примечанием 11 к группе 39 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; в) водостоки и фитинги к ним; г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; з) декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни; и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Таким образом, товары в товарных позициях 3916-3925 ТН ВЭД ТС являются результатами единых технологических процессов производства (изделия из пластмасс), следовательно, классифицирующим признаком перечисленных в Примечании изделий является функциональное предназначение, а не тот факт, что товар является профилем и товар не подвергался иной обработке.

Согласно п. 54 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", имеющего на основании Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" силу нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, в товарной позиции 3925 ТН ВЭД ТС классифицируются комбинированные изделия, применяемые для производства пластиковых окон или дверей. Такие изделия получаются путем соединения жесткого профиля и гибкого уплотнительного профиля, вставляемого в специально предназначенные для этого пазы жесткого профиля, при этом разъединение осуществляется без нарушения целостности каждого из них.

Из экспертных заключений, представленных ответчиками по каждой декларации, следует, что разъединение жесткого и гибкого профилей товаров, проходивших таможенное оформление, осуществляется без нарушения целостности каждого из них.

Таким образом суд пришел к выводу о том, что ввезенный обществом товар с учетом выводов экспертизы ЦЭКТУ, сведений указанных декларантом в графе 33 ДТ, с учетом сведений из добавочных листов к ДТ, учитывая, что классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется не только в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, но и с функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, рассматриваемый товар нельзя отнести к товарным позициям 3916 ТН ВЭД, следует классифицировать по коду ТН ВЭД 3925 90 800 9.

10. Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N АЗ2-28910/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар "рапсовые столы - комплект переоборудования жатки зерна под уборку рапса" обоснованно классифицирован таможней в позиции 8433 59 850 9 ТН ВЭД ТС и полностью соответствует

Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - "рапсовые столы - комплект переоборудования жатки зерна под уборку рапса".

Декларантом в указанной ДТ заявлен код 8433 90 000 0 ТН ВЭД ТС "машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437; части".

Таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенный обществом товар не относится к частям машин, что послужило основанием для классификации ввезенного заявителем товара в подсубпозиции 8433 59 850 9 ТН ВЭД ТС "машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437; прочие".

В соответствии с текстом товарной позиции 8433 в нее включаются, в том числе, "машины и механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур".

В товарной позиции 8433 содержится подсубпозиция 8433 59 850 9 с текстовым описанием "машины для уборки урожая прочие".

С учетом примечаний 1 и 2 а к разделу XVI ТН ВЭД части классифицируются в позициях ТН ВЭД, в которых они конкретно упомянуты.

Суд пришел к выводу о том, что определяющим фактором при классификации данного товара является то, что он является механизмом для уборки урожая, а не частью машины (жатки).

Следовательно, определенный обществом код ТН ВЭД ТС товара 8433 90 000 0 "машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437; части" не соответствует описанию и технологическим характеристикам товара, в связи с чем данная классификация признается судом апелляционной инстанции не соответствующей ОПИ ТН ВЭД ТС.