Приказ ФТС России от 17.01.2014 № 69 "О решении коллегии ФТС России от 28 ноября 2013 года "Об актуальных вопросах перемещения товаров, приобретаемых физическими лицами через сеть интернет-магазинов""

Во исполнение решения, принятого на заседании коллегии ФТС России 28 ноября 2013 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Структурным подразделениям ФТС России, региональным таможенным управлениям, специализированным региональным таможенным управлениям, таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, организациям, находящимся в ведении ФТС России, обеспечить исполнение решения коллегии ФТС России (приложение).

2. Главному организационно-инспекторскому управлению (А.Б.Струков) обеспечить контроль за выполнением решения коллегии ФТС России.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

В настоящее время в Российской Федерации отмечается динамичное развитие торговли через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", что обусловлено не только скоростью развития самой сети, но и увеличением уровня заинтересованности россиян по отношению к интернет-торговле как к новому прогрессивному способу приобретения товаров.

Товары, приобретаемые физическими лицами в зарубежных интернет-магазинах и поступающие в Российскую Федерацию, пересылаются в их адрес в международных почтовых отправлениях (МПО) (на территории Российской Федерации почтовым оператором является ФГУП "Почта России") либо доставляются в адрес физических лиц экспресс-перевозчиками (DHL, UPS, FEDEX и др.). При этом в первом случае декларирование таких товаров осуществляется с использованием документов, сопровождающих МПО, в соответствии с актами Всемирного почтового союза, а во втором товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (в качестве декларации на товары используется реестр экспресс-грузов в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263) либо выпускаются в свободное обращение в качестве товаров для личного пользования (используется пассажирская таможенная декларация).

По результатам проведенного анализа комплектов документов в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось с использованием реестров экспресс-грузов в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 (Владивостокская, Кингисеппская, Иркутская, Новосибирская, Хабаровская, Нижегородская, Сахалинская, Татарстанская, Внуковская, Домодедовская, Калининградская областная, Самарская, Санкт-Петербургская, Себежская, Кольцовская, Шереметьевская таможни), были выявлены предпосылки, указывающие на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в части соблюдения запретов и ограничений, занижения таможенной стоимости, а также расконсолидации коммерческих партий с целью ухода от таможенных платежей.

Коллегия ФТС России отмечает, что одним из актуальных вопросов в данном направлении является проводимая работа по снижению стоимостных и весовых квот, в пределах которых товары для личного пользования, пересылаемые в МПО и доставляемые перевозчиком в адрес физического лица, могут ввозиться без уплаты таможенных платежей, а также формированию единой базы, которая позволит идентифицировать физическое лицо - получателя.

Вопросы упорядочения контроля за товарами, которые приобретаются в интернет-магазинах, а также необходимости выработки комплексного подхода к их решению были обсуждены с представителями таможенной службы Китайской Народной Республики в рамках встречи, состоявшейся в Пекине с 20 по 23 октября 2013 года.

Таможенная служба КНР в настоящее время не обладает информацией, необходимой для организации контроля за международным товарооборотом китайских интернет-магазинов (проявлена заинтересованность в решении данного вопроса).

Коллегия ФТС России полагает целесообразным дальнейшее обсуждение данного вопроса проводить не только с таможенной службой КНР, но и непосредственно с интернет-магазинами, что позволит проработать возможность получения информации о приобретаемых в интернет-магазинах товарах, их стоимости, лицах, заказывающих такие товары, а также возможность организации "сквозного" контроля посредством использования штрихового кодирования.

Коллегия ФТС России решила:

1. Главному организационно-инспекторскому управлению (А.Б.Струков) совместно с Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков), Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (О.Н.Комарова), Управлением рисков и оперативного контроля (В.И.Голоскоков), Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (П.А.Баклаков) в первом полугодии 2014 года провести целевые инспекторские проверки соблюдения Пулковской, Калининградской областной, Шереметьевской, Московской и Татарстанской таможнями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении экспресс-грузов.

2. Управлению таможенного сотрудничества (С.А.Коноваленко), Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России организовать проведение в I квартале 2014 года семинара по вопросу взаимодействия с представителями интернет-магазинов, перевозчиков, таможенных органов КНР с целью получения предварительной информации о товарах, перемещаемых в Российскую Федерации в рамках интернет-торговли.