Приказ ФТС России от 30.03.2015 № 570

В целях установления единообразного порядка действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях, а также взаимодействия структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации при осуществлении учетно-регистрационной деятельности ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации при осуществлении учетно-регистрационной деятельности (далее - Инструкция).

2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 22 декабря 2009 г. N 2324 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия учетно-регистрационных подразделений с иными структурными подразделениями таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях".

3. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен обеспечить изучение и неукоснительное выполнение подчиненными должностными лицами положений Инструкции.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящая Инструкция определяет порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (далее - информация об АП), и дел об административных правонарушениях (далее - АП), производство по которым осуществляют таможенные органы, а также проведения предусмотренных настоящей Инструкцией сверок сведений.

2. Регистрацию и учет информации об АП и дел об АП осуществляют:

в Федеральной таможенной службе - Управление таможенных расследований и дознания;

в оперативной таможне - учетно-регистрационное подразделение (далее - УРО) оперативной таможни;

в таможне - УРО таможни либо должностное лицо, ответственное за учетно-регистрационную работу.

При отсутствии в структуре таможенного органа УРО (должностного лица, ответственного за учетно-регистрационную работу), регистрацию и учет информации об АП и дел об АП осуществляет подразделение административных расследований (далее - ОАР).

3. Должностное лицо структурного подразделения, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, имеет право запросить у структурных подразделений ФТС России, регионального таможенного управления, таможни и таможенного поста сведения и документы, необходимые для осуществления регистрации и учета информации об АП и дел об АП.

4. Поступившие в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, сведения и документы, касающиеся информации об АП или дел об АП, регистрируются и учитываются в день их поступления.

5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение информации об АП, в день получения (составления) документа, указанного в Перечне документов, обязательных для представления в учетно-регистрационное подразделение (приложение N 1 к настоящей Инструкции) (далее - перечень документов), представляет его копию в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

6. Регистрация дел об АП в журнале учета дел об АП и создание электронной копии дела осуществляются на основании представленных копий процессуальных документов, указанных в части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 31, ст. 4007; 2009, N 29, ст. 3597, N 45, ст. 5267; 2011, N 17, ст. 2310, N 30, ст. 4573, N 50, ст. 7346; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 23, ст. 2871, N 30, ст. 4034, ст. 4035; 2014, N 42, ст. 5615) (далее - КоАП РФ).

7. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее (осуществлявшее) производство по делу об АП, в день составления (получения) процессуального документа, приведенного в перечне документов, представляет его копию (в том числе при наличии в электронном виде) в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

В случае составления процессуального документа, приведенного в перечне документов, в выходные или праздничные дни, а также вне рабочего времени структурного подразделения, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, копия документа (в том числе при наличии в электронном виде) представляется в первый рабочий день, следующий за днем составления документа.

8. При направлении дела об АП в иные органы, уполномоченные в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об АП, должностное лицо таможенного органа, составившее протокол об АП и формирующее контрольно-наблюдательное дело, в течение трех рабочих дней с момента составления протокола об АП представляет копию определения о передаче дела об АП для рассмотрения по подведомственности или сведения о дате, исходящем номере сопроводительного письма и наименовании органа, в который направлено дело, в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

При получении должностным лицом (структурным подразделением) таможенного органа, составившим протокол об АП и формировавшим контрольно-наблюдательное дело, процессуального документа, приведенного в перечне документов, или информации о результатах рассмотрения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами дела об АП его копия или полученная информация в этот же день направляется в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

9. Структурное подразделение таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об АП, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, сведения о направлении (в том числе повторно) копии постановления по делу об АП лицу, в отношении которого оно вынесено, с указанием даты его направления, исходящего номера, адреса, по которому направлена копия постановления по делу об АП, а также дате вступления постановления по делу об АП в законную силу.

Кроме того, структурное подразделение таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об АП, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, сведения о принятых мерах, направленных на вступление постановления по делу об АП в законную силу.

Указанные сведения передаются в день направления копии постановления по делу об АП лицу, в отношении которого оно вынесено, вступления постановления по делу об АП в законную силу, а также принятия соответствующих мер.

10. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, структурное подразделение таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об АП (вынесло постановление по делу об АП в соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ), подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, проводят сверку сведений о направлении дела об АП на рассмотрение в суд или уполномоченный орган, принятом решении, вступлении постановления по делу об АП в законную силу и по постановлениям, находящимся на исполнении в таможенном органе, по акту сверки, составленному по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Инструкции (далее - акт сверки (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

Дела об АП вносятся в акт сверки (приложение N 2 к настоящей Инструкции) с момента вынесения таможенным органом постановления по делу об АП, направления протокола об АП на рассмотрение в суд или иной орган.

По делам об АП, рассмотренным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами, в акт сверки (приложение N 2 к настоящей Инструкции) вносятся сведения, предусмотренные графами 1, 2, 3, 4, 5, 11 (в части сведений о суммах взысканных штрафов).

Из акта сверки (приложение N 2 к настоящей Инструкции) исключаются дела об АП, по которым таможенным органом принято решение о прекращении исполнения постановления по делу об АП (при этом графы 10, 11 могут быть не заполнены) либо внесены все предусмотренные данным актом сверки сведения.

Копия акта сверки (приложение N 2 к настоящей Инструкции) направляется в ОАР (в случае, если на ОАР не возложены функции регистрации и учета информации об АП и дел об АП) для организации дальнейшей работы по вступлению постановлений по делу об АП, вынесенных таможенным органом, в законную силу, а также в подразделение таможенного органа (должностному лицу), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

11. При принятии к рассмотрению таможенным органом жалоб лиц или протестов прокуроров на постановления по делам об АП (получении информации об обжаловании или опротестовании постановления по делу об АП в вышестоящий таможенный орган) структурное подразделение таможенного органа, в функции которого входит осуществление контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности, передает в день принятия к рассмотрению жалобы лица или протеста прокурора (получения соответствующей информации) сведения об обжаловании (опротестовании) (дата подачи, кем подана, куда подана), а также копию решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) в день его вынесения (получения) в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, и структурное подразделение таможенного органа (должностному лицу), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

12. В случае обжалования (оспаривания) постановлений по делам об АП и решений по жалобам (протестам) на постановление по делу об АП в суд правовое подразделение таможни (правовое подразделение регионального таможенного управления - для оперативных таможен) передает копии документов, подтверждающих подачу жалобы (протеста), сведения о наименовании суда, принявшего жалобу (протест) к рассмотрению, а также копию решения суда по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на бумажном носителе в структурное подразделение (должностному лицу), указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, и структурное подразделение таможенного органа (должностному лицу), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, в день их поступления в правовое подразделение таможни (правовое подразделение регионального таможенного управления - для оперативных таможен).

При поступлении в таможенный орган информации об оспаривании постановлений (решений) суда по делам об АП либо о результатах рассмотрения жалобы в вышестоящем суде должностное лицо таможенного органа, получившее данную информацию, передает ее в день получения в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

13. Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, правовое подразделение таможни (правовое подразделение регионального таможенного управления - для оперативных таможен), ОАР (в случае, если на ОАР не возложены функции регистрации и учета информации об АП и дел об АП), структурное подразделение таможенного органа, в функции которого входит осуществление контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности, проводят сверку сведений о поступивших жалобах, протестах прокурора по делам об АП и решениях, принятых по ним таможенным органом, судебными органами, по акту сверки, составленному по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящей Инструкции (далее - акт сверки (приложение N 3 к настоящей Инструкции)).

Дела об АП вносятся в акт сверки (приложение N 3 к настоящей Инструкции) с момента поступления жалобы, протеста прокурора по делу об АП. Из акта сверки (приложение N 3 к настоящей Инструкции) исключаются дела об АП, по которым внесены все предусмотренные данным актом сверки сведения.

Копия акта сверки (приложение N 3 к настоящей Инструкции) направляется в ОАР (в случае, если на ОАР не возложены функции регистрации и учета информации об АП и дел об АП) и структурное подразделение таможенного органа (должностному лицу), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

14. Структурное подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, следующие сведения: номер дела об АП, наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица, привлеченного к административной ответственности, дату получения постановления по делу об АП на исполнение по реестру, дату исполнения, дату, вид и номер платежного документа, сумму уплаченных (взысканных, поступивших от реализации на счет ФТС России, открытый в Федеральном казначействе) денежных средств, при частичном исполнении постановления по делу об АП указывается, в какой части оно исполнено, данные о прекращении исполнения постановления по делу об АП.

Информация о фактическом поступлении на счет ФТС России, открытый в Федеральном казначействе, суммы денежных средств, уплаченных на основании постановления о назначении наказания в виде административного штрафа, об исполнении постановлений о назначении административных наказаний по делам об АП, вынесенных таможенным органом либо судом, передается в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, в день получения документально подтвержденной информации из подразделения таможенных платежей таможенного органа.

Копия постановления таможенного органа о прекращении исполнения постановления по делу об АП передается в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, в течение трех рабочих дней со дня его вынесения.

В случае вынесения судом постановления о назначении административного наказания сведения о прекращении исполнения постановления по делу об АП передаются в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, в течение трех рабочих дней со дня их получения структурным подразделением таможенного органа (должностным лицом), осуществляющим функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

15. При предоставлении лицу, привлеченному к административной ответственности, отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа структурное подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, в день вынесения определения об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа передает копию данного определения в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

16. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, совместно со структурным подразделением таможенного органа (должностным лицом), осуществляющим функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, подразделением, должностное лицо которого осуществляло производство по делу об АП, проводят сверку информации по изъятым (арестованным) товарам и (или) транспортным средствам, по акту сверки, составленному по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящей Инструкции (далее - акт сверки (приложение N 4 к настоящей Инструкции)).

Дела об АП вносятся в акт сверки (приложение N 4 к настоящей Инструкции) с момента получения структурным подразделением, указанным в пункте 2 настоящей Инструкции, сведений об изъятии или аресте товаров и (или) транспортных средств. Дела об АП, по которым внесены все предусмотренные сведения, из акта сверки (приложение N 4 к настоящей Инструкции) исключаются.

17. Структурное подразделение, должностное лицо которого осуществляло производство по делу об АП, в день получения копии акта приема-передачи имущества законному владельцу направляет его копию в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

Структурное подразделение таможенного органа (должностное лицо), осуществляющее функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, в день получения документа (его копии), подтверждающего распоряжение имуществом или передачу имущества в уполномоченный орган (организацию), направляет его копию в структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции.

18. Организация взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при регистрации и учете информации об АП и дел об АП, проведения предусмотренных настоящей Инструкцией сверок сведений, а также контроль за исполнением положений настоящей Инструкции осуществляется начальниками структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен.

19. Начальник структурного подразделения, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, обеспечивает организацию своевременного учета и регистрации информации об АП и дел об АП, формирования и ведения в электронном виде учетных документов.

Пояснения к заполнению акта сверки:

- в графе 3 указывается наименование таможенного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (далее - АП) либо вынесло постановление о назначении наказания без составления протокола;

- в графе 4 указываются краткие сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об АП либо вынесено постановление о назначении наказания без составления протокола (фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, место работы, гражданство, паспортные данные должностного лица; фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное наименование, адрес (место нахождения), индивидуальный номер налогоплательщика ИНН, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица);

- в графе 5 указываются: дата направления дела об АП на рассмотрение, исходящий номер, наименование и адрес органа, в который дело об АП направлено на рассмотрение, решение, принятое таможенным органом, судом или иным органом по результатам рассмотрения дела об АП, дата принятия решения по делу об АП;

- в графе 7 указываются: дата принятия решения, вид решения, кем принято. При прекращении дела об АП указывается основание (пункт, часть статьи КоАП РФ);

- в графе 11 указывают сумму уплаченных (взысканных, поступивших от реализации) денежных средств (в рублях), при частичном исполнении постановления указывается часть, в которой оно исполнено;

- в графе 12 указывают дату исполнения постановления (при частичном исполнении постановления данная графа не заполняется до исполнения постановления в полном объеме) либо дату прекращения исполнения постановления (с добавлением букв И/П) таможенных органом (судом) или дату прекращения исполнительного производства судебным приставом, если постановление о назначении наказания вынесено судом;

- сверку подписывают начальник структурного подразделения, указанного в пункте 2 настоящей Инструкции, начальник структурного подразделения, должностное лицо которого составило протокол об АП либо вынесло постановление о назначении наказания без составления протокола, начальник правового подразделения и начальник структурного подразделения, осуществляющего функции распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

Пояснения к заполнению акта сверки:

- в графе 3 указываются краткие сведения о лице, привлеченном к ответственности (фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, место работы, гражданство, паспортные данные должностного лица; фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное наименование, адрес (место нахождения), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица);

- в графе 4 указываются: дата вынесения постановления, вид, размер.

Пояснения к заполнению акта сверки:

- в графе 3 указываются краткие сведения о лице (фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, место работы, гражданство, паспортные данные должностного лица; фамилия, имя, отчество, гражданство, паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное наименование, адрес (место нахождения), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица);

- в графе 6 указываются: решение, принятое таможенным органом, судом или иным органом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (далее - АП), вид наказания, дата принятия решения по делу об АП, решение, принятое в отношении изъятых (арестованных) товаров и (или) транспортных средств;

- в графе 8 указываются: дата принятия решения, вид решения, кем принято. При прекращении указывается основание (пункт, часть статьи КоАП РФ);

- в графе 9 указываются: дата и номер акта приема-передачи, по которому произведен возврат товаров и (или) транспортных средств законному владельцу;

- в графе 10 указываются: дата и номер акта приема-передачи конфискованного имущества уполномоченному органу (организации) или процессуального документа, подтверждающего изъятие конфискованного имущества в таможенном органе, или документа о расходовании проб и образцов конфискованного имущества в процессе проведения исследования (экспертизы), или акта о недостаче конфискованного имущества, или акта об уничтожении (утилизации) конфискованного имущества, или акта приема-передачи изъятых из оборота вещественных доказательств уполномоченному органу (организации) для уничтожения (переработки);

- сверку подписывают начальники структурных подразделений, участвующих в сверке.