онлайн-справочник

Не действует
Утратил силу с 16.03.2020

История статусов

Приказ Минэкономразвития России от 04.08.2016 № 502

Примерная форма соглашения о передаче полномочий по управлению ОЭЗ органу исполнительной власти субъекта РФ

Документ полезен?
0 0
Комментарии
Редакции скрыты

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 4 августа 2016 г. N 502
"Об утверждении примерной формы соглашения
о передаче полномочий по управлению особой экономической
зоной органу исполнительной власти субъекта
Российской Федерации"

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6416; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4590; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7043, 7070; N 50, ст. 7351; 2012, N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 30, ст. 4064; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 52; N 27, ст. 3975; N 29, ст. 4339) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить примерную форму соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 3 декабря 2015 г. N 907 "Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2016 г., регистрационный N 41307).

Врио Министра
Н.Р.Подгузов

Утверждена
приказом Минэкономразвития России
от 4 августа 2016 г. N 502

Примерная форма

СОГЛАШЕНИЕ
о передаче полномочий по управлению особой экономической
зоной органу исполнительной власти субъекта
Российской Федерации

г. Москва                                       "__" ______________ 20__ г.
    Министерство  экономического развития Российской Федерации, именуемое в
дальнейшем Министерство, в лице __________________________________________,
                                   (должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ________________________________________, с одной
стороны, и ________________________________________________________________
                 (наименование органа исполнительной власти субъекта
                                Российской Федерации)
в лице ______________________________________________________, действующего
                (должность, фамилия, имя, отчество)
на основании ___________________________________________, с другой стороны,
именуемые в дальнейшем Стороны, на основании Федерального закона от 22 июля
2005 г. N 116-ФЗ  "Об  особых  экономических  зонах в Российской Федерации"
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Статья 1

    В  целях  обеспечения  развития  и эффективного функционирования особой
экономической зоны (ОЭЗ) _________________________________________________,
                                (наименование с указанием типа ОЭЗ)
образованной  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от "__" ______________ 20__ г. N _____ "_______________________",
                                                    (наименование акта)
Министерство делегирует полномочия по управлению ОЭЗ,  указанные в статье 2
настоящего Соглашения,  в  порядке и на условиях, установленных Федеральным
законом  от  22  июля  2005 г.  N  116-ФЗ  "Об особых экономических зонах в
Российской  Федерации",  подпунктом  5.2.10(1)  Положения  о   Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденного  постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 <1>, и настоящим
Соглашением, _____________________________________________________________.
                  (наименование органа исполнительной власти субъекта
                                 Российской Федерации)

Статья 2

    Министерство  в  соответствии  с  приказом  Минэкономразвития России от
__________ N _______ "____________________________________________________"
  (дата)     (номер)                  (наименование акта)
делегирует ________________________________________________________________
                 (наименование органа исполнительной власти субъекта
                                Российской Федерации)
осуществление следующих полномочий по управлению ОЭЗ, установленных  частью
1  статьи  8  Федерального  закона  от  22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации",  без  предоставления субвенций
из федерального бюджета бюджету __________________________________________:
                                    (наименование субъекта Российской
                                                Федерации)
___________________________________________________________________________
                  (наименования делегируемых полномочий)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Статья 3

Министерство:
а) вправе запрашивать и получать материалы, документы и информацию по вопросам, связанным с выполнением условий настоящего Соглашения;
    б)     осуществляет     контроль      за     исполнением     переданных
___________________________________________________________________________
 (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
полномочий  в соответствии  с  частью  7 статьи 8 Федерального закона от 22
июля  2005  г.  N  116-ФЗ  "Об  особых  экономических  зонах  в  Российской
Федерации"  и  со  статьей  6  настоящего  Соглашения  в  целях  соблюдения
выполнения условий настоящего Соглашения.

Статья 4

    _______________________________________________________________________
              (наименование органа исполнительной власти субъекта
                             Российской Федерации)

принимает на себя следующие обязательства:

а) осуществлять переданные полномочия в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и с соблюдением положений законодательных и иных нормативных правовых актов;

б) направлять в адрес Министерства ежегодный отчет в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Соглашением:

в) представлять по запросу Министерства материалы, документы, информацию об осуществлении своей деятельности в рамках исполнения условий настоящего Соглашения и функционировании ОЭЗ;

г) содействовать проведению представителями Министерства выездной проверки;

д) не создавать препятствия для осуществления деятельности резидентов ОЭЗ и иных лиц, осуществляющих деятельность в ОЭЗ, и не возлагать на них обязанности, не предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

е) устранять в установленные Министерством сроки выявленные нарушения, отраженные в акте выездной проверки, в связи с реализацией переданных полномочий.

Статья 5

Стороны установили следующие показатели эффективности функционирования ОЭЗ в период действия настоящего Соглашения:

а) количество резидентов ОЭЗ, в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) и резидентов, реализующих соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ с привлечением иностранных инвестиций (прогнозное и фактическое значения);

б) количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ (плановое и фактическое значения);

в) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ (плановое и фактическое значения);

г) объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности резидентов, применяющих общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, резидентов, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в ОЭЗ (прогнозное и фактическое значения);

д) объем средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ (плановое и фактическое значения);

е) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ (плановое и фактическое значения);

ж) объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (плановое и фактическое значения);

з) объем таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ (плановое и фактическое значения);

и) объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в федеральный бюджет (плановое и фактическое значения);

к) объем используемых резидентами ОЭЗ льгот по уплате таможенных платежей (плановое и фактическое значения);

л) объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет (плановое и фактическое значения);

м) количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, построенных на территории ОЭЗ и введенных в эксплуатацию (плановое и фактическое значения), а также их проектная мощность;

н) объем неосвоенных денежных средств (остаток), фактически выделенных из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;

о) объем неосвоенных денежных средств (остаток), фактически выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;

п) доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов ОЭЗ, в общей полезной площади ОЭЗ (плановое и фактическое значения);

р) доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов ОЭЗ, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых (плановое и фактическое значения).

Значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ устанавливаются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Соглашению.

Статья 6

    Министерство   осуществляет   контроль   за   исполнением    переданных
___________________________________________________________________________
 (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
полномочий в формах мониторинга, проверки,  изучения и  анализа материалов,
документов и информации.
    _______________________________________________________________________
              (наименование органа исполнительной власти субъекта
                             Российской Федерации)
представляет ежегодный отчет о результатах функционирования ОЭЗ с указанием
показателей эффективности функционирования ОЭЗ согласно статье 5 настоящего
Соглашения. Отчет составляется за каждый календарный год и представляется в
Министерство на бумажном и электронном носителях до 1 июня года, следующего
за отчетным, согласно приложениям N 2 - 6 к настоящему Соглашению.
Министерство  проводит  анализ  ежегодного  отчета, по результатам которого 
оценивает  эффективность  функционирования  ОЭЗ  в  порядке,  установленном 
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 
"О порядке оценки  эффективности функционирования особых экономических зон" 
<2>     (далее  -  постановление  Правительства   Российской      Федерации  
от 7 июля 2016 г. N 643).
    По результатам проведения оценки к ____________________________________
                                       (наименование органа исполнительной
                                            власти субъекта Российской
                                                    Федерации)
за   достаточно   эффективное   или   неэффективное   функционирование  ОЭЗ
применяются   меры    финансовой    ответственности    в    виде   возврата
___________________________________________________________________________
 (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
средств из бюджета ___________________________________ в федеральный бюджет
                         (наименование субъекта
                          Российской Федерации)
в объеме (

), рассчитываемом по формуле:

VвозвратаОЭЗ = ((100% - EОЭЗ) x Vфб) - Vвозврата,

где:

EОЭЗ - значение сводного расчетного показателя эффективности, рассчитываемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643;

Vфб - сумма значений показателей эффективности, предусмотренных пунктами "д", "и" и "к" статьи 5 настоящего Соглашения;

Vвозврата - объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет при нарушении им условий предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <3>.

В случае если значение показателя VвозвратаОЭЗ принимает отрицательное значение, то значение показателя VвозвратаОЭЗ принимается равным нулю.

    В  период  между  представлениями ежегодных отчетов Министерство вправе
запрашивать      материалы,       документы       и       информацию      у
___________________________________________________________________________
 (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
для анализа его деятельности в части осуществления передаваемых  полномочий
по  управлению  ОЭЗ, делегированных в соответствии со статьей 2  настоящего
Соглашения.
    В целях контроля за соблюдением _______________________________________
                                      (наименование органа исполнительной
                                     власти субъекта Российской Федерации)
условий реализации настоящего Соглашения Министерство вправе организовывать

выездные проверки в следующем порядке:

а) Министерство уведомляет о проведении выездной проверки соблюдения условий реализации настоящего Соглашения не менее чем за 5 (пять) рабочих дней. В уведомлении указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности сотрудников Министерства, которые будут осуществлять выездную проверку. Уведомление подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или его заместителем;

б) срок проведения выездной проверки не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней;
    в) при проведении выездной проверки ___________________________________
                                        (наименование органа исполнительной
                                            власти субъекта Российской
                                                     Федерации)
обеспечивает беспрепятственный допуск сотрудников Министерства в помещения,
занимаемые  органом   исполнительной   власти,   а   также   предоставление
запрашиваемых документов, касающихся исполнения  настоящего  Соглашения,  в
срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения  соответствующего
запроса.  В  ходе  выездной  проверки  представители  Министерства   вправе
запрашивать  и  получать  документацию, проводить опросы (интервьюирование)
резидентов и иных лиц, осуществляющих деятельность на территории ОЭЗ.
    г)  по  результатам  выездной проверки составляется акт проверки в двух
экземплярах,   который   подписывается   всеми  сотрудниками  Министерства,
принимающими  участие  в  проверке.  Один  экземпляр акта выездной проверки
направляется в ____________________________________________________________
                   (наименование органа исполнительной власти субъекта
                                  Российской Федерации)
посредством почтовой связи с уведомлением о вручении;
    д) ____________________________________________________________________
               (наименование органа исполнительной власти субъекта
                              Российской Федерации)
в  течение  15  (пятнадцати)  дней  со дня получения акта выездной проверки
вправе представить в Министерство свои возражения и замечания на него.

Статья 7

    Ответственность    за    достоверность,   полноту   и   своевременность
представления   в   Министерство   предусмотренной   настоящим  Соглашением
отчетности возлагается на ________________________________________________.
                             (наименование органа исполнительной власти
                                   субъекта Российской Федерации)

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Статья 9

Переданные по настоящему Соглашению одно или несколько полномочий досрочно отзываются Министерством в следующих случаях:

1) неосуществление переданных полномочий в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

2) нарушение условий настоящего Соглашения.

Статья 10

Настоящее Соглашение заключено сроком на 10 (десять) лет и может быть продлено по взаимному согласию Сторон. Числовые значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ на периоды 2019 - 2021 и 2022 - 2025 годов будут установлены дополнительными соглашениями к настоящему Соглашению, заключенными в 2019 и 2022 годах соответственно, исходя из достигнутых результатов предыдущего периода.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по взаимному согласию Сторон. Настоящее Соглашение может быть изменено по взаимному согласию Сторон путем подписания дополнительных соглашений или заключения нового соглашения.

В случае прекращения существования ОЭЗ действие настоящего Соглашения прекращается.

Настоящее Соглашение считается расторгнутым, если все полномочия, переданные в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения, досрочно отозваны Министерством.

Статья 11

Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются с использованием согласительных процедур.

Статья 12

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон, и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.

                                       Уполномоченное лицо
                                       Министерства экономического развития
                                       Российской Федерации
                                       ____________________________________
                                       (должность, фамилия, имя, отчество)
                                       Уполномоченное лицо
                                       органа исполнительной власти
                                       субъекта Российской Федерации
                                       ____________________________________
                                       (должность, фамилия, имя, отчество)

_____________________

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2015, N 46, ст. 6377.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 29, ст. 4820.

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2016, N 22, ст. 3221).

Приложение N 1
к примерной форме соглашения
о передаче полномочий по управлению
особой экономической зоной органу
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации,
утвержденной приказом
Минэкономразвития России
от 4 августа 2016 г. N 502

          Значения показателей эффективности функционирования
          ОЭЗ _______________________________________________
                    (наименование с указанием типа ОЭЗ)

N п/п	Наименование показателя	отчетный год (факт)		текущий год (план)		очередной год (план)		1-й год планового периода (план)
N п/п	Наименование показателя	за год	накопленным итогом	за год	накопленным итогом	за год	накопленным итогом	за год	накопленным итогом
1	Количество резидентов ОЭЗ, ед.
	в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) и резидентов, реализующих соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ с привлечением иностранных инвестиций, ед.
2	Количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ, ед.
3	Объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ, млн. рублей
4	Объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности резидентов, применяющих общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, резидентов, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в ОЭЗ, млн. рублей
5	Объем средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, млн. рублей
6	Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, млн. рублей
7	Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, млн. рублей
8	Объем таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ, млн. рублей
9	Объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в федеральный бюджет, млн. рублей
10	Объем используемых резидентами ОЭЗ льгот по уплате таможенных платежей, млн. рублей
11	Объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет, млн. рублей
12	Количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, построенных на территории ОЭЗ и введенных в эксплуатацию, а также их проектная мощность
13	Доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов ОЭЗ, в общей полезной площади ОЭЗ
14	Доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов ОЭЗ, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых, в т.ч.
	таможенная инфраструктура
	транспортная инфраструктура
	слаботочные сети и системы
	административно-деловые площади
	тепловая энергия
	водоснабжение
	водоотведение
	газоснабжение
	электроснабжение
	другая инфраструктура

Приложение N 2
к примерной форме соглашения
о передаче полномочий по управлению
особой экономической зоной органу
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации,
утвержденной приказом
Минэкономразвития России
от 4 августа 2016 г. N 502

(Рекомендуемый образец)

                                   ОТЧЕТ
    о деятельности резидентов ОЭЗ _____________________________________
                                      (наименование ОЭЗ с указанием
                                                типа ОЭЗ)
     за ______________ год и нарастающим итогом с начала деятельности
        (отчетный год)
                           в качестве резидента

N п\п	Наименование резидента	Участие иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) или прямые иностранные инвестиции (да/нет)	Страна	Количество рабочих мест, созданных на территории ОЭЗ (ед.)		Общий объем осуществленных инвестиций на территории ОЭЗ (млн. руб.)				Объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг (в денежном выражении, млн. руб.)
				Количество рабочих мест, созданных на территории ОЭЗ (ед.)		Всего		в т.ч. капитальных вложений
				с начала деятельности в качестве резидента	с начала отчетного года	с начала деятельности в качестве резидента	с начала отчетного года	с начала деятельности в качестве резидента	с начала отчетного года	с начала деятельности в качестве резидента	с начала отчетного года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1
2
...
ИТОГО по ОЭЗ:

Приложение N 3
к примерной форме соглашения
о передаче полномочий по управлению
особой экономической зоной органу
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации,
утвержденной приказом
Минэкономразвития России
от 4 августа 2016 г. N 502

(Рекомендуемый образец)

                                   ОТЧЕТ
                об объемах налоговых и таможенных платежей
       резидентов ОЭЗ _____________________________________________
                         (наименование ОЭЗ с указанием типа ОЭЗ)
     за ______________ год и нарастающим итогом с начала деятельности
        (отчетный год)
                           в качестве резидента

N п/п

Наименование резидента ОЭЗ

Объем налогов, уплаченных резидентами в бюджеты всех уровней, млн. рублей

Объем используемых налоговых льгот, млн. рублей

Объем уплаченных таможенных платежей, млн. рублей

Объем используемых льгот по уплате таможенных платежей, млн. рублей

Всего

в том числе

В части, зачисляемой в федеральный бюджет

В части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

местный бюджет