;
Действует
История статусов
Дата вступления в силу 15.10.2016 |
В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Наименование мероприятия
|
Пункт перечня мероприятий*
|
Срок исполнения
|
Ответственный исполнитель
|
Планируемый результат
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1. Развитие национальных механизмов «единого окна» |
||||
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике |
пункт 1.1
|
июль
|
Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) | справочно-информационная таблица |
1.2. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой |
пункт 1.4
|
|
||
1.2.1. Подготовка и представление в Комиссию итоговых отчетов по результатам анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна», проведенного в государствах-членах в соответствии с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна», утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 123 (далее – Методика) |
|
апрель**
|
государства-члены | итоговые отчеты государств-членов |
1.2.2. Проведение оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с пунктом 20 Методики на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана) |
|
июнь
|
Комиссия | отчет (учитывается при подготовке заключений по каждому государству-члену) |
1.3. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна» |
пункт 1.5
|
|
||
1.3.1. Разработка заключений по каждому государству-члену с рекомендациями по дальнейшему развитию национальных механизмов «единого окна» на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана), и отчета Комиссии (пункт 1.2.2 настоящего плана) |
|
июль
|
Комиссия, государства-члены | заключения |
1.3.2. Подготовка доклада об оценке состояния развития национальных механизмов «единого окна» с целью информирования Евразийского межправительственного совета |
|
III квартал
|
Комиссия, государства-члены | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета |
1.4. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента |
пункт 1.6
|
|
||
1.4.1. Разработка технического задания на проведение научно-исследовательской работы по теме «Разработка описания функционала, архитектуры, а также интерактивной презентации демонстрационного макета эталонной модели национального механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» |
|
май**
|
Комиссия | техническое задание |
1.4.2. Разработка и согласование детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», подготовка акта органа Союза |
|
октябрь
|
Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии |
1.4.3. Создание интерактивной презентации эталонной модели национального механизма «единого окна» в соответствии с ее функциональным описанием |
|
ноябрь
|
Комиссия | интерактивная презентация |
1.4.4. Утверждение эталонной модели национального механизма «единого окна» |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | проект решения Высшего Евразийского экономического совета |
1.5. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна» |
пункт 1.7
|
|
||
1.5.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна» |
|
декабрь
|
государства-члены | отчет |
1.5.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна» с учетом актов органов Союза |
|
декабрь
|
государства-члены | отчет |
1.5.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма «единого окна» |
|
декабрь
|
государства-члены | отчет |
1.5.4. Проведение анализа уровня развития электронного декларирования товаров в государствах-членах, подготовка заключения |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке типовой концепции) |
1.5.5. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов и международной практики в части, касающейся получения допуска к осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом, подготовка заключения |
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа |
1.5.6. Проведение анализа уровня развития электронной коммерции в государствах-членах, подготовка заключения |
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке приоритетных направлений сближения) |
1.5.7. Анализ нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих требования по предъявлению документов в кредитную организацию при осуществлении оплаты по внешнеторговому контракту, подготовка заключения |
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа |
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
||||
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» |
пункт 2.1
|
|
||
2.1.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в государствах-членах на основании заключения, подготовленного по итогам проведенного анализа (пункт 1.5.6 настоящего плана) |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | отчет о ходе работ по определению приоритетных направлений |
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности |
||||
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов |
пункт 3.1
|
|
||
3.1.1. Подготовка заключений по результатам анализа, проведенного в соответствии с Методическими подходами к анализу документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оценки степени и возможности унификации и гармонизации сведений из указанных документов, а также оценки возможности оформления электронных документов, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 151 |
|
май**
|
Комиссия, государства-члены | заключения, итоговый отчет |
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания |
пункт 3.2
|
|
||
3.2.1. Формирование основы для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза |
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
3.2.2. Подготовка предложений по гармонизации сведений из документов, необходимых для подачи декларации на товары, в рамках отдельных таможенных процедур |
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
3.2.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств – членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна», утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. N 171 (далее – перечень), отдельно по каждому блоку |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | проекты актов органов Союза |
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности |
пункт 3.3
|
|
||
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | проект международного договора, проекты актов органов Союза |
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов «единого окна» |
|
январь**
|
Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
3.3.3. Актуализация нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов для получения лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в целях создания условий для перехода на электронный документооборот |
|
ноябрь
|
государства-члены | акты государств-членов |
3.3.4. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот |
|
ноябрь
|
государства-члены, Комиссия | проект акта органа Союза |
3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами |
пункт 3.4
|
|
||
3.4.1. Подготовка предложений по использованию документов и (или) сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | отчет, свод предложений |
3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности |
пункт 3.5
|
|
||
3.5.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Союза |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | отчет, свод предложений |
4. Организация информационного взаимодействия |
||||
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов «единого окна» (B2G) |
пункт 4.1
|
|
||
4.1.1. Регламентация порядка направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках унифицируемых процедур B2G |
|
октябрь
|
Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
4.1.2. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем, отдельно по каждому блоку |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов «единого окна» (G2G) |
пункт 4.2
|
|
||
4.2.1. Подготовка рекомендаций по порядку направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках процедур G2G |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | проект акта Коллегии Комиссии |
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» |
пункт 4.3
|
|
||
4.3.1. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
4.3.2. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза |
|
декабрь
|
Комиссия | отчет и техническая документация |
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза |
|
декабрь
|
государства-члены | отчет и техническая документация |
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами |
пункт 4.4
|
|
||
4.4.1. Анализ бизнес-процессов и процедур взаимодействия между хозяйствующими субъектами (В2В), возникающих при электронном декларировании товаров |
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены | отчет |
4.4.2. Разработка предложений по формированию каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | предложения по формированию каталога, отчет |
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна» |
пункт 4.5
|
|
||
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза |
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
5. Формирование понятийного аппарата |
||||
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 (далее – Основные направления) |
пункт 5.1
|
июль
|
Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений |
пункт 5.2
|
|
||
5.2.1. Сравнительный анализ терминов, используемых по направлению деятельности тематических блоков рабочей группы, созданной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124 (далее – рабочая группа) |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | отчет |
5.2.2. Подготовка предложений для включения в глоссарий терминов с учетом результатов проведенного сравнительного анализа, указанного в пункте 5.2.1 настоящего плана |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | предложения в глоссарий |
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления) |
||||
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений |
пункт 6.3
|
июль
|
государство-член | акт правительства государства-члена |
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 (далее – план мероприятий), и настоящего плана |
пункт 6.4
|
июль
|
государство-член | акт правительства государства-члена |
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления |
пункт 6.5
|
|
||
6.3.1. Разработка и утверждение регламента работы рабочей группы |
|
август
|
Комиссия, государства-члены | регламент рабочей группы |
6.3.2. Актуализация положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии |
6.3.3. Актуализация состава рабочей группы |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии |
7. Организационные вопросы |
||||
7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий |
пункт 7.1
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | организация конференций, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр, справочников |
7.1.1. Проведение международной конференции по актуальным вопросам развития электронного декларирования в рамках механизма «единого окна» |
|
сентябрь
|
Комиссия, государства-члены | рекомендации конференции |
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий |
пункт 7.2
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | опубликование на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») |
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2015 год |
|
июнь
|
Комиссия, государства-члены | опубликование на сайте Комиссии в сети «Интернет» |
7.2.2. Создание на портале Союза в сети «Интернет» выделенного тематического информационного ресурса по вопросам реализации Основных направлений |
|
декабрь
|
Комиссия | тематический раздел на портале Союза в сети «Интернет» |
7.3. Организация заседаний рабочей группы |
–
|
|
||
7.3.1. Заседание рабочей группы в полном составе |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
7.3.2. Заседания рабочей группы в составе координационного совета |
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
7.3.3. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков |
|
ежеквартально
|
Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
7.4. Подготовка планов работ тематических блоков рабочей группы на 2016 год с учетом перечня работ (приложение к Положению об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124) |
–
|
июль
|
Комиссия, государства-члены | планы работ тематических блоков |
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2017 год по выполнению плана мероприятий |
–
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии |
* Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19.
** Указывается фактический срок исполнения мероприятий, которые учитываются при проведении мониторинга и контроля исполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19.