Постановление Правительства РФ от 15.09.2017 № 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом"

Положение об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом;

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом.

2. Согласиться с предложением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и акционерного общества "Российский экспортный центр" об осуществлении указанным акционерным обществом функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции (далее - субсидия) без выплаты вознаграждения за выполнение указанных функций.

3. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с акционерным обществом "Российский экспортный центр" договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям в целях компенсации части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом" (далее соответственно - Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом, субсидия).

2. Центр выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Центром договора о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий (далее - агентский договор).

проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных российской организацией документах, их соответствие порядку, условиям и целям предоставления субсидии, расчет размера субсидии, а также подготовку и направление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заключения Центра о соответствии российской организации положениям, предусмотренным Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии;

представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заключения о достижении российскими организациями целевого значения показателя результативности использования субсидии и выполнении порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, а также соглашением между Центром, российской организацией и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение), на основании отчетности, представленной российской организацией;

подписание с российскими организациями соглашений после получения от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации уведомлений о заключении соглашений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

реализацию мероприятий, предусмотренных агентским договором, по возврату субсидии в случае нарушения российской организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, а также в случае выявления указанных нарушений уполномоченными органами государственного финансового контроля, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Центром;

принятие в течение 7 рабочих дней со дня получения заключения, предусмотренного абзацем вторым подпункта "а" настоящего пункта, решения о предоставлении российской организации субсидии или об отказе в предоставлении субсидии;

подписание соглашения в течение 5 рабочих дней после подписания соглашения Центром и российской организацией, в отношении которой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации принято решение о предоставлении субсидии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

г) условия выполнения Центром функций агента Правительства Российской Федерации без выплаты вознаграждения;

з) ответственность Центра за ненадлежащее исполнение агентского договора, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по проверке правильности расчета размера субсидии, полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных российской организацией документах, их соответствия условиям, целям и порядку предоставления субсидии, а также по подготовке соответствующего заключения и его направлению в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

л) требование к формату документов и сведений, представляемых российскими организациями в Центр и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а также порядок информационного обмена, в том числе с использованием информационной системы "Одно окно", созданной Центром.

(пп. "л" введен Постановление Правительства РФ от 29.08.2020 N 1313)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом (далее - субсидия).

"затраты российских организаций" - затраты на транспортировку продукции перевозчиком, понесенные российской организацией, осуществляющей поставки продукции по договорам поставки, требования к которым, в том числе к порядку определения даты поставки продукции, установлены в заключенном между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) договоре о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий (далее - агентский договор), заключенном в соответствии с Положением об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции" (далее - Положение об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции);

"продукция" - сельскохозяйственная и продовольственная продукция, включенная в перечень кодов продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой осуществляется компенсация части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом, согласно приложению N 1;

б) российская организация при осуществлении транспортировки продукции понесла затраты по договорам поставки, согласно которым стоимость продукции превышает размер запрашиваемой субсидии не менее чем в 3 раза и требования к которым предусмотрены агентским договором и соглашением между акционерным обществом "Российский экспортный центр", российской организацией и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

в) транспортировка продукции осуществлялась не ранее 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году, от пунктов отправления, расположенных на территории Российской Федерации, до конечных пунктов назначения, предусмотренных агентским договором, автомобильным транспортом (с использованием транспортных средств не ниже 3-го экологического класса), железнодорожным транспортом и водным транспортом;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2019 N 1673)

г) по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления в Центр документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

в уставном (складочном) капитале российской организации доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности не превышает 50 процентов;

у российской организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

российская организация - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а российская организация - индивидуальный предприниматель не прекращает деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

российская организация не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) отсутствует в течение 3 лет, предшествующих дате представления в Центр документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, установленный факт нарушения российской организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, а также факт представления ею недостоверных документов.

(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 N 1313)

5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

6. Размер субсидии (P) определяется по формуле:

где:

n - количество видов транспорта;

i - виды транспорта;

Pi - размер субсидии, предоставляемой по i-му виду транспорта;

Li - предельные значения затрат российской организации на перевозку продукции в целях предоставления субсидий согласно приложению N 2;

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Соглашение, дополнительное соглашение, в том числе о расторжении соглашения, заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, формируется в форме электронного документа и подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2018 N 547, от 14.12.2019 N 1673)

8. В соглашении предусматривается в том числе положение о согласии российской организации на проведение Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения российской организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами.

9. Для получения субсидии на компенсацию части затрат на транспортировку продукции перевозчиком, понесенных при осуществлении поставок в III и IV кварталах года, предшествующего текущему финансовому году, в I и II кварталах текущего финансового года, российская организация не позднее 1 ноября текущего финансового года представляет в Центр в электронной форме с использованием информационной системы "Одно окно", созданной Центром, следующие документы:

заявление о заключении соглашения по форме, установленной агентским договором, с указанием размера запрашиваемой субсидии, включающее в том числе подтверждение соответствия российской организации условиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, и достоверности представленных сведений (далее - заявление);

документы (сведения), подтверждающие фактически понесенные затраты российской организации и их соответствие целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с форматами, установленными агентским договором:

счета-фактуры, подтверждающие осуществление транспортировки продукции;

платежные поручения на оплату работ (услуг), связанных с осуществлением транспортировки продукции;

реестр соответствия осуществленных поставок продукции и документы, подтверждающие фактически понесенные по ним затраты, по форме, установленной агентским договором;

выписка из реестра акционеров (для акционерных обществ).

В 2021 году Центром принимаются документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, по затратам на транспортировку продукции, понесенным по поставкам, осуществленным в IV квартале 2020 г., в I, II и III кварталах 2021 г.

б) отсутствие у российской организации в течение 3 лет, предшествующих дате представления в Центр документов, указанных в пункте 9(1) настоящих Правил, установленного неурегулированного факта нарушения российской организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, а также факт представления ею недостоверных документов;

10. Центр:

а) регистрирует в порядке поступления заявления и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован постранично и скреплен печатью Центра;

б) проверяет в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, правильность расчета размера субсидии, полноту, достоверность содержащихся в них сведений и соответствие условиям и целям предоставления субсидии, направляет российской организации уведомление о принятии документов, а при несоответствии представленных российской организацией в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил документов целям и условиям, предусмотренным настоящими Правилами, возвращает российской организации заявление и представленные документы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

в) направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения от российской организации заявления и документов, заключение Центра о соответствии российской организации положениям, предусмотренным настоящими Правилами, предусмотренное абзацем вторым подпункта "а" пункта 3 Положения об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2018 N 547, от 14.12.2019 N 1673)

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 04.05.2018 N 547;

д) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о принятии решения об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа возвращает российской организации заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с уведомлением, в котором указываются основания для отказа в заключении соглашения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

е) в течение 3 рабочих дней со дня подписания российской организацией соглашения подписывает соглашение;

(пп. "е" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 547)

ж) реализует мероприятия, предусмотренные агентским договором, по возврату субсидии в случае нарушения российской организацией порядка, условий и целей предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, а также в случае выявления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Центром таких нарушений;

з) осуществляет ведение реестра получателей субсидии.

а) в течение 5 рабочих дней со дня получения от Центра заключения, предусмотренного абзацем вторым подпункта "а" пункта 3 Положения об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, принимает решение о заключении соглашения или об отказе в предоставлении субсидии и уведомляет Центр о принятом решении;

б) в течение 3 рабочих дней после подписания соглашения Центром и российской организацией, в отношении которой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации принято решение о предоставлении субсидии, подписывает это соглашение.

12. Российской организации может быть отказано в предоставлении субсидии в случае:

а) непредставления (представления не в полном объеме) российской организацией документов, предусмотренных настоящими Правилами;

б) несоответствия представленных российской организацией документов положениям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

в) наличия в представленных российской организацией документах, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, недостоверной информации;

г) несоблюдения российской организацией порядка, условий и целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил по результатам проверки Центром сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил;

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 N 1313)

д) недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 N 1313)

13. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет российской организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня подписания Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашения.

14. Показателем результативности предоставления субсидии является отношение объема предоставленной субсидии (в рублях) к объему поставок продукции (в стоимостном выражении) по договорам поставки, заключенным российскими организациями с покупателями продукции, требования к которым установлены в агентском договоре. Целевое значение показателя результативности предоставления субсидии определяется агентским договором, устанавливается в соглашении на весь срок его действия этого соглашения и не изменяется путем внесения в него изменений.

15. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, средства подлежат возврату в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных агентским договором и соглашением:

а) на основании требования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уполномоченного органа государственного финансового контроля и (или) Центра не позднее 3-го рабочего дня со дня получения указанного требования российской организацией;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Обязательные проверки соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидий осуществляются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом государственного финансового контроля.

18. При наличии технической возможности заключение договоров, обмен юридически значимыми сообщениями, документами, сведениями и информацией и иное информационное взаимодействие, связанное с осуществлением прав и обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 7 настоящих Правил, осуществляются путем обмена электронными документами (сведениями) с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности. Электронный документ должен быть представлен в форме оригинала, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, либо в случае невозможности представления оригинала - надлежащим образом заверенной копии, обладающей юридической силой на территории Российской Федерации. Использование простой электронной подписи или неквалифицированной электронной подписи не допускается.

18(1). При отсутствии технической возможности использования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности заключение договоров, обмен юридически значимыми сообщениями, уведомлениями, документами и информацией и иное информационное взаимодействие, за исключением заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 7 настоящих Правил, осуществляются путем обмена документами на бумажном носителе. Документы должны быть подписаны руководителем российской организации или уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица, а также заверены печатью (при наличии) российской организации.

19. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

--------------------------------

<*> Продукция, в отношении которой осуществляется компенсация части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции от пунктов отправления, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

<**> При осуществлении транспортировки после вступления в силу Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 330-ФЗ "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.