Распоряжение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 137 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств – членов Евразийского экономического союза на 2018 – 2020 годы""

1. Анализ мирового рынка транспортных услуг и выработка на его основе рекомендаций по внедрению успешного передового опыта и наилучших международных практик

2. Создание в рамках Союза механизмов консультаций для формирования согласованных (скоординированных) позиций государств-членов в области транспорта:

а) взаимная поддержка намерений государств-членов по вступлению

в международные транспортные организации

б) взаимодействие и партнерство с международными организациями, транспортными ассоциациями, союзами, организациями для обеспечения интеграционных процессов в сфере транспорта

в) поддержка инициатив по созданию интеграционных транспортных общественных объединений (союзов, ассоциаций)

3. Определение перечня международных договоров в области транспорта,

по которым возможна выработка скоординированных позиций в целях учета интересов государств-членов в международных организациях:

а) проведение анализа участия государств-членов в международных договорах

в области транспорта

б) подготовка и принятие рекомендации о перечне международных договоров,

по которым возможна выработка скоординированных позиций

4. Реализация совместных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения процесса развития Союза с международными транспортными инициативами:

а) создание рабочей группы по рассмотрению значимых интеграционных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры

б) подготовка предложений для включения в перечень совместных проектов

государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры, в том числе подготовка предложений по финансированию значимых инвестиционных проектов интеграционного характера в сфере транспорта и инфраструктуры Евразийским банком развития и другими финансовыми институтами

в) подготовка и принятие рекомендации о перечне совместных проектов

государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры

г) мониторинг реализации в государствах-членах перечня совместных проектов государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры

5. Повышение привлекательности транспортной инфраструктуры:

а) создание благоприятных условий, способствующих привлечению инвестиций на развитие и модернизацию транспортной инфраструктуры в целях развития транзитного потенциала Союза и государств-членов

б) подготовка и издание карт (справочников, путеводителей) транспортной

сети Союза, транспортных коридоров, маршрутов и сопутствующего сервиса,

в том числе интерактивных

в) организация демонстрационных поездов и проведение автомобильных пробегов при участии международных транспортных организаций

6. Формирование правовых основ, разработка и реализация программ, способствующих развитию транзитных и мультимодальных перевозок пассажиров

и грузов:

а) проведение анализа законодательства государств-членов в сфере осуществления транзитных и мультимодальных перевозок в целях подготовки рекомендаций о развитии таких перевозок

б) подготовка предложений для включения в программы, способствующие развитию транзитных и мультимодальных перевозок

7. Разработка и принятие рекомендации о совершенствовании законодательства государств-членов в сфере осуществления транзитных и мультимодальных перевозок, а также о разработке и внедрении единого перевозочного документа

для государств-членов с учетом особенностей правового регулирования

по отдельным видам транспорта, в том числе в электронной форме

8. Подготовка предложений о принципах и подходах цифровой логистики в сфере транспортных услуг государств-членов

9. Подготовка и принятие рекомендации о перечне индикаторов качества транспортных услуг (транспортной доступности, скорости, регулярности, комфорта и иных индикаторов), определяемых по предложениям государств-членов, с учетом успешного передового опыта и наилучших международных практик

10. Мониторинг качества предоставляемых транспортных услуг в соответствии

с определенными индикаторами (транспортной доступности, скорости, регулярности, комфорта и иных индикаторов)

11. Подготовка и принятие рекомендации о создании условий

для беспрепятственного, удобного и безопасного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к транспортной инфраструктуре и транспортным средствам общественного пассажирского транспорта. Разработка стандарта (регламента) оказания услуг по обеспечению доступа лиц

с ограниченными физическими возможностями к транспортной инфраструктуре

и транспортным средствам общественного пассажирского транспорта

(транспорта общего пользования)

12. Анализ существующих международных транспортных коридоров, проходящих через территории государств-членов

13. Принятие рекомендации о перечне евразийских транспортных коридоров

и маршрутов по предложениям государств-членов

14. Взаимное информирование о планируемых к реализации проектах по созданию или совершенствованию объектов транспортной инфраструктуры:

а) представление в Комиссию информации о планируемых к реализации проектах по созданию или совершенствованию объектов транспортной инфраструктуры, имеющих интеграционный потенциал

б) подготовка и выпуск периодических информационных бюллетеней

о реализации инфраструктурных проектов в государствах-членах

15. Обеспечение увязки планируемых к реализации кооперационных проектов

по развитию объектов индустриально-инновационной инфраструктуры (промышленных кластеров, индустриальных парков и технопарков) с реализуемыми и планируемыми к реализации проектами создания объектов транспортной инфраструктуры в государствах-членах с учетом их интересов и экономической целесообразности

16. Обеспечение устранения «узких мест» сопредельной инфраструктуры, техническое оснащение стыковых пунктов и пунктов пропуска с учетом экономической целесообразности:

а) выработка предложений по совместному развитию стыковых пунктов

и пунктов пропуска и устранению «узких мест» в рамках евразийских транспортных коридоров

б) принятие мер по устранению «узких мест» сопредельной инфраструктуры, техническому оснащению стыковых пунктов и пунктов пропуска с учетом экономической целесообразности

17. Подготовка и принятие рекомендации о создании условий для реализации кооперационного потенциала промышленных комплексов государств-членов

при осуществлении проектов в сфере транспорта и инфраструктуры. Принятие мер, направленных на стимулирование использования промышленной продукции, произведенной в государствах-членах, при реализации государствами-членами проектов в сфере транспорта

18. Выработка предложений по рациональному использованию высокопрофессиональных специалистов в области транспорта, гармонизации профессиональных и квалификационных требований к специалистам, развитию сотрудничества в сфере обучения, подготовки, переподготовки

и повышения квалификации специалистов, развитию конкурентоспособных центров, обеспечивающих подготовку кадров и повышение квалификации персонала:

а) создание рабочей группы для выработки (на основе анализа законодательства государств-членов и международного права) предложений и рекомендаций

по рациональному использованию высокопрофессиональных специалистов

в области транспорта, гармонизации профессиональных и квалификационных требований к специалистам, развитию сотрудничества в сфере обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, развитию конкурентоспособных центров, обеспечивающих подготовку кадров

и повышение квалификации персонала

б) проведение анализа законодательства государств-членов, регулирующего вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, профессиональных и квалификационных требований к специалистам, деятельности образовательных учреждений и центров подготовки кадров в целях подготовки предложений и рекомендаций

19. Создание условий для проведения совместных научных исследований. Формирование и развитие совместных современных, конкурентоспособных

научно-образовательных центров:

а) создание рабочей группы для выработки предложений и рекомендаций

по развитию науки и инноваций в сфере транспорта

б) выработка предложений по развитию науки и инноваций в сфере транспорта,

в том числе касающихся:

создания условий для планирования и проведения совместных научных исследований в целях разработки и внедрения передовых транспортных

технологий, интеллектуальных транспортных систем, энергосберегающих

и экологических («зеленых») технологий, в том числе технологий, расширяющих использование альтернативных видов топлива

и позволяющих снижать объемы выброса парниковых газов, скоростных

и высокоскоростных транспортных систем, навигационных спутниковых систем GPS/ГЛОНАСС, информационных технологий организации перевозок, беспилотных транспортных средств, создания зон беспилотного движения транспорта;

определения ключевых требований к транспортным средствам

и инфраструктуре в целях формирования программ инновационного развития транспорта;

создания механизмов координации деятельности национальных

научно-образовательных транспортных центров, университетов;

создания сети современных, конкурентоспособных центров научного сопровождения транспортной деятельности в Союзе;

обеспечения увязки планируемых к реализации кооперационных проектов по развитию объектов индустриально-инновационной инфраструктуры (промышленных кластеров, индустриальных парков

и технопарков) с реализуемыми и планируемыми к реализации проектами создания объектов транспортной инфраструктуры в государствах-членах;

расширения научно-технического сотрудничества, обмена информацией, передовым опытом (ноу-хау) с целью развития транспортных технологий;

определения порядка обмена научной информацией, создания базы данных (электронной библиотеки) научно-технической информации

в) организация и проведение ежегодной международной научно-практической выставки, посвященной транспортным технологиям

20. Проведение анализа существующих в государствах-членах интеллектуальных транспортных систем, используемых в сфере автомобильного транспорта

и дорожного хозяйства

21. Разработка и принятие рекомендации о согласованных подходах

по взаимодействию национальных интеллектуальных транспортных систем,

в том числе в целях совершенствования транспортного (автомобильного) контроля

22. Проведение анализа современного состояния рынка пассажирских перевозок

в государствах-членах

23. Разработка и принятие рекомендации о согласованных подходах к организации

и информационному обеспечению пассажирских перевозок и их контролю

24. Проведение сравнительного анализа нормативных правовых актов

государств-членов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения

в целях совершенствования требований в данной сфере

25. Подготовка и направление в Комиссию предложений по включению автомобильных дорог и маршрутов в перечень евразийских транспортных коридоров

26. Подготовка и принятие рекомендации о согласованных требованиях, предъявляемых к автомобильным дорогам, планируемым для включения в перечень евразийских транспортных коридоров

27. Проведение анализа эксплуатационных характеристик автомобильных дорог государств-членов, планируемых для включения в перечень евразийских транспортных коридоров

28. Определение и согласование перечня автомобильных дорог и маршрутов, планируемых для включения в перечень евразийских транспортных коридоров,

на основе согласованных требований к таким автомобильным дорогам и маршрутам и анализа их эксплуатационных характеристик

29. Совершенствование механизма контроля за въездом (выездом) автотранспортных средств на территории (с территорий) государств-членов

(в том числе по евразийским транспортным коридорам) в части допустимых весовых и габаритных параметров. Разработка согласованного механизма контроля за перемещением крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам государств-членов, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, включая рассмотрение вопросов установления лица, совершившего правонарушение, взимания штрафов по вступившим в силу решениям компетентных органов в части нанесения вреда автомобильным дорогам

30. Разработка и подписание международного договора в рамках Союза

о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств

при движении по дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров

31. Выявление препятствий (барьеров, изъятий, ограничений), влияющих

на развитие рынка перевозок автомобильным транспортом между

государствами-членами с целью их последующего устранения

32. Выработка согласованных мер и принятие рекомендации в целях обеспечения свободы транзитных перевозок грузов перевозчиками одного государства-члена через территории других государств-членов посредством взаимодействия

с уполномоченными органами

33. Подготовка и принятие рекомендации об общих подходах по урегулированию спорных ситуаций, возникающих на внешней границе Союза с перевозчиками третьих стран, возврату транспортных средств в случае нарушения установленных требований по выполнению условий международных автомобильных перевозок

по территории Союза

34. Проведение консультаций по вопросу присоединения государств-членов

к Дополнительному протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 года, касающемуся электронной накладной (e-CMR)

35. Проведение анализа состояния парка автотранспортных средств

государств-членов в целях определения проблем его обновления, пополнения

и модернизации

36. Выработка согласованных мер и принятие рекомендации в целях создания благоприятных условий, способствующих обновлению парка автотранспортных средств государств-членов, используемых для международных перевозок

37. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок

по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе на основе общих подходов к выдаче таких разрешений

по принципу «единого окна»

38. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений, предусмотренных законодательством государств-членов, на перевозку опасных грузов при осуществлении международных автомобильных перевозок

по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе процедур установления предельных согласованных сроков выдачи специальных разрешений

39. Проведение анализа законодательства государств-членов, регулирующего вопросы профессиональной подготовки водителей и специалистов, ответственных за организацию международных автомобильных перевозок

40. Подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах

по гармонизации профессиональных и квалификационных требований к водителям и специалистам, ответственным за организацию международных автомобильных перевозок

41. Гармонизация профессиональных и квалификационных требований к водителям и специалистам, ответственным за организацию международных автомобильных перевозок, на основе принятых согласованных подходов

42. Подготовка и принятие рекомендации о гармонизации требований

к документам, удостоверяющим образование и наличие необходимой квалификации, к соответствующим учебным центрам и образовательным организациям, к контролю качества образования и его научно-методическому обеспечению

43. Выработка согласованных подходов при формировании консолидированной позиции государств-членов в международных организациях

44. Выработка мер по упрощению процедур в портах государств-членов

при организации перевозок в третьи страны (из третьих стран)

45. Подписание международного договора в рамках Союза о судоходстве

46. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов

в сфере внутреннего водного транспорта в целях определения и согласования направлений, подлежащих гармонизации

47. Проведение анализа программ и стандартов подготовки кадров в сфере внутреннего водного транспорта и подготовка предложений по их гармонизации

48. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов

по гармонизации законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта

49. Выработка и принятие согласованных мер в целях создания благоприятных условий для обновления флота внутреннего водного транспорта государств-членов:

а) совершенствование механизмов привлечения инвестиций

(в том числе при участии Евразийского банка развития) для обновления, пополнения и модернизации флота внутреннего водного транспорта

б) создание благоприятных условий, способствующих обновлению флота внутреннего водного транспорта

50. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов

по гармонизации программ и стандартов подготовки кадров в сфере внутреннего водного транспорта

51. Создание институциональных (правовых) условий для организации обмена информацией, в том числе предварительной, о товарах и транспортных средствах международной перевозки с третьими странами, в том числе предоставление указанной информации перевозчикам государств-членов перевозчиками, физическими и юридическими лицами (грузоотправителями, экспедиторами) третьих стран:

проведение переговоров и консультаций с третьими странами об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, в том числе предоставление указанной информации перевозчикам государств-членов перевозчиками, физическими и юридическими лицами (грузоотправителями, экспедиторами) третьих стран

52. Реализация пилотных проектов, связанных с переходом на использование электронной железнодорожной накладной при осуществлении перевозок

на определяемых государствами-членами маршрутах, в том числе на маршруте

Достык/Алтынколь – Брест – Достык/Алтынколь

53. Выработка и принятие согласованных подходов по устранению недостатков, связанных с организацией движения поездов, в том числе в части согласования перевозок, и внедрение безбумажных технологий организации и оформления перевозок грузов:

а) проведение в целях выявления недостатков, связанных с организацией движения поездов (в части согласования перевозок и оформления перевозок грузов, в том числе с применением безбумажных технологий) анализа:

нормативных правовых актов государств-членов, практики их применения, включая технологические аспекты;

механизма и практики взаимодействия участников перевозочной деятельности государств-членов, а также их взаимодействия

с государственными органами;

опыта интеграционных объединений

б) подготовка и принятие рекомендации по устранению недостатков

в организации движения поездов, использованию безбумажных технологий

при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении,

в том числе по определению перечня подлежащих изменению нормативных правовых актов государств-членов или актов органов Союза

в) подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах

по внедрению безбумажных технологий при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении

54. Выработка и принятие согласованных подходов по облегчению пересечения границ, устранению барьеров, упрощению процедур, влияющих

на беспрепятственное перемещение пассажиров и грузов, в целях устранения причин, влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов:

а) анализ законодательства государств-членов и практики его применения

в целях выявления факторов, препятствующих перемещению пассажиров, багажа, грузобагажа и грузов и влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов

б) принятие мер по устранению факторов, препятствующих перемещению пассажиров, багажа, грузобагажа и грузов и влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов

55. Реализация следующих совместных мероприятий по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе путем оптимизации графика движения поездов, сокращения времени на проведение контрольных операций в пути следования, обновления парка подвижного состава:

а) подготовка предложений по формированию согласованных подходов

по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении,

в том числе путем совершенствования графика движения поездов, сокращения времени на проведение контрольных операций в пути следования, обновления парка подвижного состава, в рамках проведения научных исследований

б) подготовка и принятие рекомендации по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе путем оптимизации графика

движения поездов, сокращения времени проведения контрольных операций

в пути следования, обновления парка подвижного состава

56. Развитие международного пассажирского сообщения между

государствами-членами:

б) подготовка и принятие рекомендации по развитию международного пассажирского сообщения между государствами-членами

(с учетом экономических интересов участников перевозочного процесса),

в том числе по обеспечению повышения качества, внедрению современных технологий перевозки и обслуживания пассажиров, совершенствованию контрольных процедур пересечения границ

57. Выработка предложений по организации и согласованию развития пассажирских перевозок в поездах, состоящих из вагонов повышенной комфортности, следующих по разработанным, согласованным и утвержденным ниткам графика по территориям 2 и более государств-членов

58. Подготовка и принятие согласованных подходов по созданию и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения между

государствами-членами с учетом особенностей развития железнодорожного транспорта и географического положения каждого из государств-членов:

а) проведение консультаций в целях подготовки предложений по созданию

и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения

между государствами-членами с учетом особенностей развития железнодорожного транспорта и географического положения каждого

из государств-членов

б) подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах по созданию и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения

между государствами-членами

59. Проведение гибкой тарифной политики в отношении услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом, в том числе посредством применения согласованных перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок

при перевозках грузов из третьих стран в третьи страны транзитом

через территории государств-членов:

а) проведение консультаций уполномоченных органов и выработка предложений по вопросам проведения гибкой тарифной политики в отношении услуг

по перевозке грузов железнодорожным транспортом

б) проведение консультаций уполномоченных органов, организаций железнодорожного транспорта государств-членов и выработка предложений

по вопросам формирования сквозных тарифных ставок при перевозках грузов

из третьих стран в третьи страны транзитом через территории государств-членов

60. Анализ законодательства государств-членов в целях определения возможных дополнительных услуг железнодорожного транспорта, связанных с перевозкой, выработка предложений по его сближению (с выводами и рекомендациями

по определению перечня дополнительных услуг железнодорожного транспорта

с учетом лучших практик государств-членов)

61. Проведение консультаций в целях определения необходимости заключения международного договора, регламентирующего принципы либерализации (правовые основы регулирования торговли услугами, включая применение специальных экономических мер), порядок и условия оказания дополнительных услуг железнодорожного транспорта, связанных с перевозкой