Распоряжение Коллегии ЕЭК от 06.08.2019 № 132 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Евразийского межправительственного совета "О паспорте проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий""

евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий

(далее – евразийская сеть)

целями проекта являются:

создание цифровой экосистемы для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – хозяйствующие субъекты, государства-члены, Союз) в целях промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий;

вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей;

создание условий для удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и органов государственной власти государств-членов в "сквозных" процессах и цифровых сервисах;

моделирование производственных цепочек и оптимальная загрузка производственных мощностей;

стимулирование инновационных процессов путем трансфера технологий;

возможность продвижения продукции хозяйствующих субъектов с использованием международных цифровых экосистем государств-членов и третьих стран.

В результате реализации проекта будет обеспечен доступ к территориально распределенному набору сервисов государств-членов, в том числе за счет включения сервисов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий национальных компонентов евразийской сети (далее – национальный компонент),и большому объему консолидированной информации, необходимой для ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающей поддержку промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.

Создание евразийской сети предполагает достижение синергетического эффекта в процессе решения государствами-членами и Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) совместных задач при проведении кросс-отраслевых процессов и использовании инструментов поддержки цифровой кооперации хозяйствующих субъектов на территориях государств-членов, расширение включенности в цифровую повестку бизнеса и преодоление цифрового разрыва, а также развитие благоприятной деловой среды.

Ключевыми результатами проекта являются:

выполнение верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта;

создание базового и интеграционного компонентов евразийской сети (далее – интеграционный компонент).

Должны быть подключены следующие сервисы евразийской сети.

Базовые сервисы по работе хозяйствующих субъектов:

внесение, верификация и поиск сведений о хозяйствующих субъектах в реестре хозяйствующих субъектов евразийской сети;

внесение, верификация и поиск в информационных ресурсах сведений о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них.

Базовые аналитические сервисы:

сервисы анализа и мониторинга промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий в государствах-членах с возможностью многомерного анализа;

обеспечение доступа к сведениям об индустриально-инновационных объектах и их инфраструктуре (геоинформационный сервис "Атлас промышленности");

база знаний (wiki) о промышленной кооперации, субконтрактации и трансфере технологий.

Национальные сервисы:

сервисы трансфера технологий по формированию технологических запросов и технологических предложений;

сервис-навигатор мер поддержки промышленных предприятий;

сервис поиска и заказа услуг по сертификации и омологации промышленной продукции,

в том числе услуг по стандартизации производственных объектов и их деятельности.

Сервисы сервис-провайдеров:

сервис заключения контрактов по выбранной цепочке субконтрактации;

сервис построения кооперационных цепочек;

сервис банковского сопровождения;

сервис контроля исполнения контракта;

сервисы транспортно-логистического сопровождения;

маркетплейс финансовых услуг и страховых услуг;

отраслевой и международный бенчмаркинг;

юридически значимый документооборот, обмен данными между хозяйствующими субъектами (EDI);

сервис сопровождения портфельного инвестора, поиска контрагента и заключения договоров об инвестировании в индустриальные проекты;

сервис по предоставлению возможности заключения смарт-контрактов;

сервис обеспечения гарантированного заказа;

сервис аренды производственной площадки, оборудования и имущества.

Решение о предоставлении конкретного сервиса оператором национального компонента и (или) национальным сервис-провайдером принимается на национальном уровне

должны быть достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели результативности проекта по базовому сценарию.

Количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов евразийской сети (базовый сценарий):

I этап (II – IV кварталы 2019 г.) – целевые индикаторы и показатели результативности

не устанавливаются;

II этап (I – IV кварталы 2020 г.) – 50 тыс. хозяйствующих субъектов;

в 2024 году – 124,4 тыс. хозяйствующих субъектов.

Количество единиц продукции, услуг, технологий в информационных ресурсах (сведения

о продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них) (базовый сценарий):

I этап (II – IV кварталы 2019 г.) – целевые индикаторы и показатели результативности

не устанавливаются;

II этап (I – IV кварталы 2020 г.) – 100 тыс. единиц;

в 2024 году – 239,1 тыс. единиц.

Количество контрактов, заключенных в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, – Германия, Китай, Сингапур:

Объем сделок в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, – Германия, Китай, Сингапур (с учетом прироста оборота за счет присоединения к евразийской сети):

создаваемая в рамках проекта евразийская сеть предназначена для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов при осуществлении промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.

С этой целью предусмотрены:

формирование единого реестра евразийской сети, включающего в себя реестр хозяйствующих субъектов, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них;

цифровизация и при необходимости реинжиниринг процессов взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации и субконтрактации;

цифровизация и при необходимости реинжиниринг процессов трансфера технологий;

цифровизация процессов, сопутствующих промышленной кооперации, субконтрактации и трансферу технологий (в частности финансовых);

создание инструментов мониторинга и анализа информации о взаимодействии хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.

Евразийская сеть в том числе будет предоставлять доступ к функциональным сервисам национальных компонентов, обеспечивающим цифровизацию процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Впоследствии евразийская сеть может расширяться и совершенствоваться посредством подключения сервисов, предоставляющих финансовые, логистические, таможенные и иные услуги, необходимые при осуществлении деятельности, связанной с процессами промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.

Евразийская сеть будет предусматривать механизмы взаимодействия и интеграции

с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран, а также механизмы взаимодействия с цифровыми платформами третьих стран.

В рамках проекта не предусмотрены:

практическая реализация взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран;

кооперация по вопросам, относящимся к военно-техническому сотрудничеству, государственной тайне или к сведениям ограниченного распространения;

обработка и хранение персональных данных в интеграционном компоненте евразийской сети;

регламентация деятельности операторов национальных компонентов при подключении сервисов на национальном уровне.

Обеспечение юридической значимости электронных документов реализуется

сервис-провайдерами в рамках законодательства государств-членов и права Союза

риски:

неустойчивость экосистемных связей евразийской сети;

экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и покупки (аренды) объектов инфраструктуры;

риски продолжительного отсутствия решений о взаимном признании государствами-членами электронных цифровых подписей;

финансовые риски;

налоговые риски;

риски таможенно-тарифного регулирования;

политические риски.

Ограничения:

необходимость финансовой и административной поддержки со стороны государств-членов;

связанность с другими евразийскими цифровыми инициативами и реализацией общих процессов в рамках Союза с учетом необходимости их синхронизации и возможного запаздывания

в реализации

первый этап: II– IV кварталы 2019 г.;

второй этап: I – IV кварталы 2020 г.

участники евразийской сети:

Комиссия;

оператор сети;

уполномоченные органы государств-членов;

операторы национальных компонентов евразийской сети;

сервис-провайдеры;

центры субконтрактации и трансфера технологий;

хозяйствующие субъекты.

Уполномоченные органы государств-членов в сфере промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий:

Республика Армения – Министерство экономики Республики Армения;

Республика Беларусь – Министерство экономики Республики Беларусь;

Республика Казахстан – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;

Кыргызская Республика – Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;

Российская Федерация – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Операторы национальных компонентов:

Республика Беларусь – Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей;

Республика Казахстан – акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта";

Российская Федерация – федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития"

основная деятельность по проведению мониторинга осуществляется рабочей группой

по координации проекта (далее – координационная группа) во взаимодействии с оператором сети.

В ходе мониторинга формируются следующие отчеты:

ежеквартальная отчетность, представляемая органам Союза;

итоговый отчет о реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов;

отчеты по запросам координационной группы;

отчетность операторов национальных компонентов и сервис-провайдеров, представляемая оператору сети

правообладателем базового и интеграционного компонентов евразийской сети является Комиссия.

Регламентация прав на национальные компоненты будет находиться в ведении государств-членов. Права на сервисы принадлежат сервис-провайдерам

финансирование проекта предусмотрено за счет следующих источников (с использованием механизмов государственно-частного партнерства):

средства бюджета Союза (в части мероприятий, реализуемых Комиссией), предусмотренные

на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 150,80 млн рублей, в том числе: в 2019 году – до 64,80 млн рублей, в 2020 году – до 86,00 млн рублей;

средства бюджетов государств-членов и (или) иных источников финансирования, привлекаемых в соответствии с законодательством государств-членов, – до 65,18 млн рублей (ориентировочно);

средства сервис-провайдеров – 372,00 млн рублей (ориентировочно).

В финансовую модель заложена реализация ключевых мероприятий верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта, в том числе:

создание базового компонента евразийской сети, являющегося универсальным платформенным решением по созданию и подключению пользовательских сервисов (до 70,00 млн. рублей).

По запросу государства-члена базовый компонент евразийской сети на безвозмездной основе может предоставляться государству-члену по лицензионному соглашению для подключения в качестве полноценно функционирующего национального компонента;

создание интеграционного компонента, включающего в себя общие сервисы Комиссии

и инфраструктурные сервисы, обеспечивающие взаимодействие компонентов евразийской сети

(до 50,52 млн рублей);

подключение национальных компонентов (до 30,28 млн рублей: по 7,57 млн рублей для подключения национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики).

Средства бюджетов государств-членов и (или) иных источников финансирования, привлекаемых в соответствии с законодательством государств-членов(до 65,18 млн рублей) на развитие и подключение действующих и создаваемых сервисов национальных компонентов к евразийской сети, в том числе по государствам-членам (согласно оценке в рублевом эквиваленте):

Республика Армения – до 7,63 млн рублей (ориентировочно);

Республика Беларусь – до 21,87 млн рублей (ориентировочно);

Республика Казахстан – до 8,00 млн рублей (ориентировочно);

Кыргызская Республика – до 4,73 млн рублей (ориентировочно);

Российская Федерация – до 22,96 млн рублей (ориентировочно).

Решения о целесообразности, объемах и сроках финансирования на национальном уровне принимаются государствами-членами в соответствии с их законодательством.

Средства сервис-провайдеров на создание и развитие коммерческих сервисов национальных компонентов и их интеграцию с евразийской сетью, а также на обеспечение функционирования торговых площадок для совершения операций между участниками евразийской сети – 372,00 млн рублей (ориентировочно).