Решение Совета ЕЭК от 09.09.2019 № 101 "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "Об Основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического союза на 2020 год""

Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:

1. Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета "Об Основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического союза на 2020 год" (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

В соответствии со статьей 7 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 5 Порядка осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 99, Высший Евразийский экономический совет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемые Основные направления международной деятельности Евразийского экономического союза на 2020 год.

В настоящих Основных направлениях определены ключевые векторы и практические приоритеты международной деятельности Евразийского экономического союза (далее – Союз) на 2020 год.

Документ подготовлен на основании предложений государств – членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены), в том числе инициатив их председательства в органах Союза, а также с учетом выводов доклада о реализации Основных направлений международной деятельности Евразийского экономического союза на 2018 год.

В соответствии с Декларацией о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза от 6 декабря 2018 года реализация настоящих Основных направлений должна обеспечить формирование Союза как одного из наиболее значимых центров развития современного мира, открытого для взаимовыгодного и равноправного сотрудничества как между государствами-членами, так и с зарубежными партнерами, и выстраивание новых форматов взаимодействия, в том числе в развитие идеи "интеграции интеграций" и Большого евразийского партнерства, составными частями которого являются реализация проектов по линии сопряжения развития Союза и китайской инициативы "Один пояс – один путь", а также углубление взаимодействия с ключевыми региональными экономическими объединениями и крупнейшими национальными экономиками Евразии.

Успешной реализации целей и задач международной деятельности Союза будет способствовать вовлечение государств-членов в мировую архитектуру экономических отношений, в том числе путем расширения географии и объемов экспорта, встраивания субъектов хозяйствования государств-членов в международные производственные цепочки, создания новых кооперационных связей, привлечения иностранных инвестиций и технологий в целях экономического развития государств-членов.

При осуществлении Союзом международной деятельности в 2020 году приоритетными будут следующие направления:

углубление сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств;

выстраивание системного диалога, предусматривающего поступательное и взаимовыгодное налаживание сотрудничества, с Европейским союзом (ЕС), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), форумом "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), иными ключевыми региональными экономическими объединениями и крупнейшими национальными экономиками Евразии;

развитие сотрудничества с третьими странами, региональными интеграционными объединениями и международными организациями, взаимодействие с которыми представляет взаимный экономический интерес, в том числе путем заключения преференциальных и непреференциальных соглашений, а также меморандумов;

расширение присутствия экспортеров государств-членов на рынках третьих стран, на которых товары и услуги государств-членов недостаточно представлены.

В 2020 году основные усилия Союза в области международной деятельности будут сосредоточены на развитии уже созданных механизмов сотрудничества:

с международными организациями:

организациями системы Организации Объединенных Наций (ООН), в том числе с региональными комиссиями – Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН), Экономической и Социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и Экономической комиссией ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК),специализированными учреждениями ООН – Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) как органом Генеральной Ассамблеи ООН и другими организациями с целью реализации положений меморандумов и совместных заявлений о сотрудничестве;

Всемирной торговой организацией (ВТО) посредством участия в работе рабочих органов ВТО, рабочих групп и регулярных комитетов, в процедурах разрешения споров ВТО по мерам, относящимся к компетенции Союза, в первую очередь по мерам защиты внутреннего рынка Союза в соответствии с разделением национальной и наднациональной компетенции в рамках Союза, а также посредством продолжения работы по получению Союзом статуса наблюдателя в отдельных органах ВТО в рамках компетенции Союза в соответствии с решениями Совета Евразийской экономической комиссии;

Всемирной таможенной организацией (ВТамО) посредством участия в пределах компетенции Союза в деятельности ее рабочих и управляющих органов, в мероприятиях, проводимых ВТамО, а также в рамках диалога о полноформатном участии Союза в работе этой организации при поддержке государств-членов;

Международным торговым центром в целях реализации основных положений Программы сотрудничества между Евразийской экономической комиссией и Международным торговым центром на 2019 – 2020 годы;

Международной организацией по миграции (МОМ) в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Международной организацией по миграции от 12 апреля 2013 года посредством проведения совместных мероприятий и экспертных консультаций с целью выработки предложений по разрешению конкретных проблемных аспектов в сфере миграции, разработке нормативных документов и изучению передового опыта правового регулирования процессов трудовой миграции, а также обмена информационными и аналитическими материалами;

Всемирной организацией здравоохранения животных (МЭБ) в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной организацией здравоохранения животных от 10 января 2014 года и пилотной программы мероприятий по его реализации на 2018 – 2020 годы;

Международной ассоциацией пенсионных и социальных фондов (МАПСФ) в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Международной ассоциацией пенсионных и социальных фондов от 20 февраля 2018 года посредством участия в пределах компетенции Союза в деятельности рабочих групп МАПСФ, а также в мероприятиях по линии данной ассоциации;

Общественной организацией Всеобщая конфедерация профсоюзов – международное профсоюзное объединение (ВКП) в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Общественной организацией Всеобщая конфедерация профсоюзов – международное профсоюзное объединение от 25 декабря 2013 года посредством осуществления взаимодействия с целью создания условий для эффективного регулирования социально-трудовой сферы государств-членов;

международными организациями в сферах стандартизации, аккредитации и метрологии в рамках заключенных меморандумов и иных форм взаимодействия с целью дальнейшего развития механизмов сотрудничества;

с региональными интеграционными объединениями:

Содружеством Независимых Государств в соответствии с Меморандумом о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств от 17 декабря 2012 года и Меморандумом об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств от 27 ноября 2018 года;

Союзным государством в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Постоянным Комитетом Союзного государства от 13 декабря 2012 года;

Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Генеральным секретариатом Андского сообщества, Латиноамериканской экономической системой (ЛАЭС), Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР) и Тихоокеанским Альянсом (ТА) в рамках реализации меморандумов (декларации) о взаимопонимании (сотрудничестве);

с третьими странами:

Республикой Молдова в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Республикой Молдова от 3 апреля 2017 года, а также с учетом статуса Республики Молдова как государства – наблюдателя при Союзе;

правительствами Народной Республики Бангладеш, Греческой Республики, Иорданского Хашимитского Королевства, Республики Индонезии, Королевства Камбоджа, Республики Куба, Королевства Марокко, Монголии, Республики Перу, Республики Сингапур, Королевства Таиланд, Фарерских островов и Республики Чили в рамках реализации меморандумов (декларации) о сотрудничестве (взаимопонимании) с акцентом на развитие практики проведения совместных рабочих групп, формируемых и функционирующих в соответствии с данными меморандумами, а также на подключение к их работе представителей органов исполнительной власти государств-членов, Делового совета Евразийского экономического союза, а также бизнес-сообществ государств-членов, в том числе в целях активизации отраслевого сотрудничества с учетом компетенции Евразийской экономической комиссии.

Государства-члены будут оказывать поддержку проводимым в рамках заключенных меморандумов форумам, конференциям, круглым столам и т. п. посредством информационного сопровождения и содействия в формировании делегаций представителей бизнес-сообществ и органов исполнительной власти государств-членов;

Китайской Народной Республикой в соответствии с Соглашением о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китайской Народной Республикой, с другой стороны, от 17 мая 2018 года и Соглашением об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Евразийского экономического союза и Китайской Народной Республики, от 6 июня 2019 года;

Социалистической Республикой Вьетнам в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года;

Республикой Сербией в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны (подписание планируется в 2019 году);

Республикой Сингапур в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сингапур, с другой стороны (подписание планируется в 2019 году), а также в рамках двусторонних соглашений о свободной торговле услугами и осуществлении инвестиций, планируемых к заключению между государствами-членами и Республикой Сингапур;

Исламской Республикой Иран в соответствии с Временным соглашением, ведущим к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года.

Будет продолжено взаимодействие с представителями третьих стран по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении этих стран, включая встречи и консультации, в том числе на территориях третьих стран, а также с представителями третьих стран, региональных интеграционных объединений и международных организаций по тематике применения мер защиты внутреннего рынка;

с третьими странами в межведомственном формате:

Аргентинской Республикой в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Правительственным Секретариатом по агроиндустрии Министерства производства и труда Аргентинской Республики о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса от 1 августа 2019 года;

Венгрией в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Министерством сельского хозяйства Венгрии о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса от 26 сентября 2016 года;

Республикой Корея в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Службой по государственным закупкам Республики Корея от 22 октября 2015 года;

Монголией в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Главным управлением Специализированной инспекции Монголии в области ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер от 4 октября 2017 года и Меморандумом о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Агентством по стандарту и метрологии Монголии в области технического регулирования и аккредитации от 4 октября 2017 года;

Республикой Эквадор в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Министерством внешней торговли и инвестиций Республики Эквадор о торгово-экономическом сотрудничестве от 24 ноября 2017 года, в том числе в рамках деятельности Совместного комитета по взаимодействию между Евразийской экономической комиссией и Министерством внешней торговли и инвестиций Республики Эквадор.

Будет продолжена работа по формированию институциональной основы для развития взаимодействия:

с третьими странами:

Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и другими странами, сотрудничество с которыми представляет взаимный экономический интерес, в частности в рамках переговорного процесса с целью заключения меморандумов о сотрудничестве, принимая во внимание инициативы третьих стран и предложения государств-членов, учитывая приоритеты и инициативы, выдвигаемые в рамках председательства государств-членов в органах Союза;

Арабской Республикой Египет, Государством Израиль, Республикой Индией в рамках переговоров о заключении соглашений о свободной торговле.

Будет продолжена работа по заключению международных договоров Союза с третьими странами о свободной торговле и торгово-экономическом сотрудничестве и сформирован перечень стран для создания совместных исследовательских групп по изучению целесообразности заключения соглашений о свободной торговле;

с региональными интеграционными объединениями:

Европейским союзом (ЕС)с целью установления диалога в формате ЕАЭС – ЕС и институализации сотрудничества с Европейской комиссией, иными наднациональными органами Европейского союза и правительствами государств европейского региона путем развития отраслевого взаимодействия, в том числе в сферах технического регулирования, стандартизации, защиты прав потребителей, таможенного администрирования, конкуренции и антимонопольного регулирования, урегулирования экономических торговых споров (медиации) и функционирования внутреннего рынка, санитарного и фитосанитарного контроля, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, интеллектуальной собственности, а также активизации участия представителей Евразийской экономической комиссии и государств-членов в публичных мероприятиях по евразийской проблематике, организуемых как на территориях государств-членов, так и за их пределами;

Шанхайской организацией сотрудничества(ШОС) в части установления более тесного практического сотрудничества путем подписания рамочного документа о взаимодействии;

форумом "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), Латиноамериканской ассоциацией интеграции (ЛАИ), Карибским сообществом (КАРИКОМ), Африканским союзом (АС), Сообществом развития Юга Африки (САДК), Организацией Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) и другими региональными интеграционными объединениями с целью установления сотрудничества и развития взаимодействия в сферах, представляющих взаимный интерес;

с международными организациями:

организациями системы Организации Объединенных Наций, в том числе в рамках работы по предоставлению Союзу статуса наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН;

Международным валютным фондом (МВФ) и Группой Всемирного банка (ВБ) в целях обмена опытом и продвижения совместных проектов в сферах, представляющих взаимный интерес;

Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в рамках работы по заключению меморандума о взаимопонимании;

Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в части экономической корзины и вопросов экономической взаимосвязанности в регионе (в частности, в области миграционной политики, цифровой экономики и трудовых ресурсов);

Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другими специализированными международными организациями (включая региональные), союзами и т. п., их отраслевыми органами и учреждениями по широкому спектру вопросов глобального и отраслевого характера в пределах компетенции Союза, в том числе с целью изучения и внедрения передового опыта зарубежных партнеров в государствах-членах;

Международным союзом электросвязи (МСЭ) в сфере цифровой экономики, развития информационно-коммуникационных технологий, экономики данных, информационной безопасности с учетом переговоров по заключению соответствующего меморандума о взаимопонимании.

Сотрудничество с указанными региональными интеграционными объединениями и международными организациями будет направлено на обеспечение широкого международного признания Союза, комплексное решение задач по встраиванию Союза в мировую архитектуру экономических отношений, расширение географии и объема экспорта, а также привлечение иностранных инвестиций и технологий.

Будет продолжена целенаправленная работа по популяризации и разъяснению за рубежом идеи евразийской экономической интеграции путем проведения конференций, форумов, презентаций, круглых столов и других мероприятий, посвященных тематике евразийской экономической интеграции, в контексте возможностей, которые открывает единый рынок Союза для экономик третьих стран.

Евразийская экономическая комиссия при содействии государств-членов продолжит усилия по продвижению международной повестки Союза на площадках Петербургского международного экономического форума, Астанинского экономического форума, Восточного экономического форума, выставочного форума "Евразийская неделя", а также других мероприятий международного уровня, проводимых на территориях государств-членов.

Евразийская экономическая комиссия продолжит тесную работу с Деловым советом Евразийского экономического союза и диалог с бизнес-сообществами государств-членов. Большое значение при этом будет иметь наличие консолидированной позиции деловых кругов в ходе переговорного процесса с зарубежными партнерами. Эффективному решению задач Союза на международной арене будет способствовать положительно зарекомендовавшая себя практика информирования Делового совета Евразийского экономического союза и представителей бизнес-сообществ государств-членов о международных мероприятиях в целях формирования соответствующих бизнес-делегаций для участия в указанных мероприятиях.

Евразийская экономическая комиссия будет последовательно развивать взаимодействие с международным деловым и экспертным сообществом, в том числе с торгово-промышленными палатами, советами делового сотрудничества, региональными банками развития и ключевыми международными дискуссионными площадками, включая Всемирный экономический форум, Международный институт прикладного системного анализа и т. п.

Евразийская экономическая комиссия примет меры в целях повышения информативности и регулярности направляемых в министерства иностранных дел государств-членов отчетов о результатах командировок представителей Евразийской экономической комиссии в третьи страны.

Реализация целей и задач международной повестки Союза будет осуществляться в тесном взаимодействии с внешнеполитическими и внешнеэкономическими ведомствами, дипломатическими и торговыми представительствами государств-членов.