Письмо ЕЭК от 14.12.2021 № 16-2792

Департамент технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) в пределах полномочий, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), рассмотрел ... запрос ... о разъяснении положений Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее соответственно - Порядок, Союз) и сообщает следующее.

Порядок утвержден Решением Совета Комиссии от 12 ноября 2021 г. N 130, которое вступает в силу по истечении 60 календарных дней с даты его официального опубликования, то есть с 30 января 2022 года.

Одновременно признается утратившим силу действующее в настоящее время Решение Коллегии Комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза".

В целях предотвращения случаев неверной трактовки норм Порядка участниками внешнеэкономической деятельности и информирования широкого круга пользователей документа Департаментом технического регулирования Комиссии своевременно (до вступления в силу Порядка) будут подготовлены и размещены на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" необходимые разъяснения.

По существу вопросов, сформулированных в обращении ООО "Профиль-Евро", сообщаем следующее.

Согласно положениям подпункта "е" пункта 6 Порядка подтверждение соблюдения мер технического регулирования при помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства и специальную таможенную процедуру не требуется для ввозимой (ввезенной) продукции, если такая продукция является комплектующими, компонентами, сырьем и (или) материалами для производства (изготовления) продукции на таможенной территории Союза, которые ввозятся (ввезены) изготовителем такой продукции либо уполномоченным им лицом для производства (изготовления) продукции исключительно для целей декларанта (если иное не установлено техническим регламентом Союза).

Условием освобождения декларанта от подтверждения мер технического регулирования при ввозе такой продукции является наличие у него документа, подтверждающего совершение сделки, а в случае отсутствия сделки - при наличии документа, подтверждающего право владения, пользования и (или) распоряжения такими комплектующими, компонентами, сырьем и (или) материалами.

Таким образом, Порядком определено, что ввоз комплектующих (компонентов, сырья) без подтверждения соблюдения мер технического регулирования возможен только в целях производства (изготовления) из них готовой продукции для целей декларанта. Декларантами в этом случае могут выступать как изготовитель, так и уполномоченные им лица.

При этом вопросы заключения сделок между субъектами хозяйственной деятельности, в том числе для ввоза продукции на таможенную территорию Союза, а также делегирования полномочий на использование ввозимой продукции и (или) документов на такую продукцию, не регулируются правом Союза в сфере технического регулирования, а относятся к гражданскому праву государств - членов Союза.

Отмечаем также, что для подтверждения использования ввозимой (ввезенной) продукции для нужд и целей, указанных, в частности, в подпункте "е" пункта 6 Порядка, декларант в соответствии с пунктом 7 Порядка представляет в таможенный орган уведомление установленной приложением к Порядку формы, которое оформляется в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, или документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью декларанта.

Представление указанного уведомления для подтверждения отсутствия необходимости подтверждения мер технического регулирования достаточно для представления таможенному органу при ввозе комплектующих (компонентов, сырья, материалов).

При этом следует отметить, что в соответствии с положениями пункта 8 Порядка документы, подтверждающие отсутствие необходимости подтверждения соблюдения мер технического регулирования для обеспечения возможности представления в таможенный орган в случаях, определенных Таможенным кодексом Союза, должны находиться у декларанта ввозимой продукции на момент подачи декларации на товары (либо заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары).

Обращаем внимание, что настоящее письмо Департамента технического регулирования и аккредитации Комиссии не содержит положений, конкретизирующих нормативные предписания, содержащиеся в указанных выше нормативных актах, и носит информационный характер.

Распоряжением от 21.09.2021 N 143 года Евразийской экономической комиссии "О Проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза" (далее - "Распоряжение") был одобрен проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза" (далее - "Порядок") и был представлен для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

В связи с изложенным ООО "Профиль-Евро" (далее - "Общество"), являясь таможенным представителем на основании свидетельства N 0065 от 16 июля 2019 г, в целях соблюдения таможенного законодательства на территории Евразийского экономического Союза для разъяснения положений вышеуказанного Распоряжения:

1. Просит разъяснить положения пп. е) п. 6 Порядка:

a. Каким документом должно быть подтверждено, что третье лицо уполномочено изготовителем на ввоз сырья, компонентов или комплектующих для целей производства изготовителем продукции?

b. Должен ли документ, подтверждающий полномочия третьего лица на ввоз сырья, компонентов и комплектующих для производства изготовителем продукции одновременно являться и документом, подтверждающим совершение сделки, в рамках которой сырье, компоненты или комплектующие ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС?

c. Может ли третье лицо ввозить сырье, компоненты и комплектующие для целей производства продукции изготовителем и, выступая декларантом таких товаров, не предоставлять в ходе таможенного оформления документы, подтверждающие соблюдение мер технического регулирования, в рамках сделки, стороной которой изготовитель не является?

d. Если третье лицо уполномочено изготовителем на ввоз сырья, компонентов и комплектующих для целей производства продукции изготовителем, то означает ли фраза "для производства (изготовления) продукции исключительно для целей декларанта", что изготовитель производит продукцию исключительно для реализации ее этому третьему лицу, или под декларантом понимается непосредственно изготовитель?

2. Просит разъяснить положения п. 7 Порядка:

а. Для подтверждения целевого назначения ввозимой продукции, указанных в пп. "а" - "л" п. 6 Порядка будет достаточно только уведомления декларанта, которое представляется в виде электронного документа, заверенной электронной подпись/документа на бумажном носителе по установленной форме или потребуется предоставление дополнительных документов (например, уставов, договоров аренды и т.п.)?