Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2021 № 137-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об организации сотрудничества в области перевозки и перевалки нефтепродуктов Республики Белоруссия, предназначенных для поставки на экспорт в третьи страны через морские порты Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минтрансом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об организации сотрудничества в области перевозки и перевалки нефтепродуктов происхождения Республики Белоруссия, предназначенных для поставки на экспорт в третьи страны через морские порты Российской Федерации (прилагается).

Поручить Минтрансу России провести переговоры с Белорусской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Белоруссия, именуемые в дальнейшем Сторонами,

основываясь на положениях Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.,

принимая во внимание Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.,

учитывая Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.,

в целях развития сотрудничества в области перевозки нефтепродуктов, происходящих с территории Республики Белоруссия, и их перевалки в морских портах Российской Федерации,

а также исходя из стремления создания условий для заключения экономически выгодных долгосрочных контрактов согласились о нижеследующем:

1. Настоящее Соглашение определяет условия и порядок организации сотрудничества между Сторонами в области перевозки железнодорожным транспортом нефтепродуктов, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению, происхождения Республики Белоруссия, предназначенных для поставки на экспорт в третьи страны через морские порты Российской Федерации, по территории Республики Белоруссия и Российской Федерации и их перевалки в морских портах Северо-Западного региона Российской Федерации (далее - грузы).

2. Перевозка и перевалка грузов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются на основании договоров (контрактов), заключаемых заинтересованными хозяйствующими субъектами государств Сторон и не противоречащих положениям настоящего Соглашения.

1. Органами, осуществляющими координацию деятельности по выполнению настоящего Соглашения, являются:

от Российской Стороны - Министерство транспорта Российской Федерации;

от Белорусской Стороны - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Белоруссия.

2. Компетентными органами являются:

от Российской Стороны:

Федеральная антимонопольная служба - по вопросам тарифных условий в части железнодорожных перевозок;

Министерство энергетики Российской Федерации - по вопросам номенклатуры и объемов нефтепродуктов, предназначенных для перевозки и перевалки;

от Белорусской Стороны:

Министерство антимонопольного регулирования и торговли - по вопросам тарифных условий в части железнодорожного транспорта;

Белорусский государственный концерн по нефти и химии - по вопросам объемов поставок нефтепродуктов.

3. В случае изменения координирующих и (или) компетентных органов или их наименований Стороны уведомят об этом друг друга по дипломатическим каналам.

4. Стороны формируют совместную комиссию из представителей координирующих и компетентных органов, а также иных органов и организаций, к полномочиям которых относятся вопросы, связанные с реализацией настоящего Соглашения (далее - совместная комиссия).

Совместная комиссия собирается по инициативе координирующего органа одного из государств Сторон. Место и сроки проведения заседания, и его повестка дня определяются по договоренности между координирующими органами обоих государств.

5. Совместная комиссия принимает решения по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, которые оформляются протоколами.

Решения совместной комиссии являются обязательными к исполнению Сторонами.

6. Координирующие органы Сторон разрабатывают и утверждают регламент (порядок) работы совместной комиссии.

1. Стороны создают долгосрочные условия для перевозки и перевалки грузов в количестве (объеме) и номенклатуре, определенных в приложениях N 1 и 2 (минимально гарантированные объемы) к настоящему Соглашению, с возможностью пересмотра количества (объема) и номенклатуры по решению совместной комиссии.

2. Годовые объемы нефтепродуктов, указанные в приложении N 1 к настоящему Соглашению, принимаются Сторонами как индикативные.

3. Совместная комиссия принимает решение по согласованию приложения N 2 к настоящему Соглашению на каждый следующий планируемый календарный год не позднее ноября года, предшествующего планируемому.

4. Заинтересованные хозяйствующие субъекты Белорусской Стороны не позднее 15 календарных дней до даты начала очередного квартала текущего календарного года предъявляют заинтересованным хозяйствующим субъектам Российской Стороны и согласовывают с ними уточненные данные по объемам и номенклатуре грузов на условиях "бери или плати" (take-or-pay) с разбивкой по месяцам с допустимым отклонением не более +/- 10 процента за квартал.

5. Заинтересованные хозяйствующие субъекты Белорусской Стороны не позднее 15 календарных дней до даты начала очередного месяца в течение календарного года предъявляют заинтересованным хозяйствующим субъектам Российской Стороны и согласовывают с ними уточненные данные на плановый месяц по объемам и номенклатуре грузов на условиях "бери или плати" с допустимым отклонением не более 5 процента в сторону уменьшения месячного объема перевалки.

6. Стороны принимают исчерпывающие меры для обеспечения перевозки и перевалки всего объема нефтепродуктов происхождения Республики Белоруссия, экспортируемых в третьи страны морским транспортом, через морские порты Российской Федерации.

1. При перевозке и перевалке грузов через морские порты Российской Федерации в соответствии с настоящим Соглашением учитываются следующие ценовые (тарифные) составляющие:

стоимость услуг железнодорожного транспорта, состоящая из регулируемых государствами Сторон железнодорожных тарифов и стоимости услуг (тарифов) компаний-операторов по предоставлению железнодорожного подвижного состава под перевозку груза;

(стоимость) услуг (тариф) операторов морских терминалов по перевалке груза с железнодорожного транспорта на морской в морских портах Российской Федерации.

2. Тарифы на услуги железнодорожного транспорта и (или) их предельный уровень и валюта тарифа устанавливаются в соответствии с национальным законодательством каждого из государств Сторон с учетом скидок, установленных решениями правления открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и решениями государственного объединения "Белорусская железная дорога".

3. Поэлементная индикативно определенная стоимость перевозки и перевалки грузов через морские порты Российской Федерации приведена в приложении N 1 к настоящему Соглашению.

4. Стороны гарантируют для целей настоящего Соглашения отсутствие любого повышения тарифов за использование инфраструктуры и локомотивной тяги (в том числе за счет изменения предоставленных скидок на железнодорожные перевозки грузов), кроме ежегодной общей индексации, предусмотренной национальным законодательством Республики Белоруссия и Российской Федерации.

5. Российская Сторона гарантирует для целей настоящего Соглашения предоставление подвижного состава принадлежности компаний Российской Федерации по ставкам, указанным в приложении N 1 к настоящему Соглашению, в национальной валюте и осуществление услуг по перевалке грузов в терминалах морских портов Российской Федерации по тарифам (стоимости перевалки) не выше, чем указаны в приложении N 1 к настоящему Соглашению, в валюте, в которой номинированы тарифы стоимости перевалки для соответствующего терминала.

1. При перевозках грузов железнодорожным транспортом в соответствии с настоящим Соглашением используется подвижной состав принадлежности компаний Российской Федерации.

2. Российская Сторона гарантирует Белорусской Стороне предоставление подвижного состава в количестве, необходимом для обеспечения перевозки грузов в заявленных объемах.

3. Услуги по предоставлению подвижного состава в рамках реализации настоящего Соглашения предоставляются заинтересованным хозяйствующим субъектам Республики Белоруссия на основании договоров.

4. В рамках договоров, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, закрепляются, но не ограничиваются следующие обязательства заинтересованных хозяйствующих субъектов Российской Федерации:

осуществлять подачу вагонов-цистерн на станции отправления (Новополоцк и Барбаров) груза в точном соответствии с согласованными с нефтеперерабатывающими предприятиями, экспортерами и терминалами месячными графиками отгрузки;

при перевозке грузов обеспечивать сохранность этих грузов.

5. Организация перевозок грузов регламентируется Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).

6. Стороны стремятся к эффективному использованию вагонного парка.

1. Стороны гарантируют осуществление перевалки грузов в количестве (объеме) и номенклатуре, указанным в приложении N 2 к настоящему Соглашению на каждый календарный год, по тарифам, установленным в приложении N 1 к настоящему Соглашению.

2. Услуги операторов морских терминалов в морских портах Российской Федерации в рамках реализации настоящего Соглашения предоставляются заинтересованным хозяйствующим субъектам Республики Белоруссия на основании долгосрочных договоров (на 3 года).

3. В долгосрочных договорах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, закрепляются, но не ограничиваются, в том числе следующие обязательства заинтересованных хозяйствующих субъектов Белорусской Стороны при соблюдении российскими стивидорами взаимных обязательств:

осуществлять отгрузки с нефтеперерабатывающих заводов Республики Белоруссия в соответствии с согласованными с операторами морских терминалов Российской Федерации графиками для обеспечения накопления танкерных партий в согласованных размерах и в сроки в соответствии с условиями договоров между хозяйствующими субъектами;

обеспечивать своевременный вывоз грузов на условиях, согласованных в рамках договоров на перевалку с хозяйствующими субъектами Российской Федерации.

4. В долгосрочных договорах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, закрепляется обязательство оператора морского терминала по сохранению качественных характеристик грузов в пределах государственных стандартов и (или) действующих на данный груз стандартов Российской Федерации. Данное обязательство распространяется на всю номенклатуру грузов, согласованную к перевалке и определенную в приложениях к настоящему Соглашению, за исключением фракции ароматических углеводородов, автомобильных бензинов, остаточных масел и вакуумного газойля, сохранение качеств которых регулируется в рамках договоров между хозяйствующими субъектами.

5. Хозяйствующие субъекты Республики Белоруссия и операторы морских терминалов Российской Федерации берут на себя обязательства согласовать все договорные условия как взаимно исполнимые и не противоречащие обычаям ведения хозяйственной деятельности, обеспечивающие перевалку грузов, указанных в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению.

6. Стороны гарантируют выполнение хозяйствующими субъектами Республики Белоруссия условия "бери или плати" в части выполнения обязательств по отгрузкам, указанным в приложении N 2 к настоящему Соглашению, в адрес морских терминалов Российской Федерации. С учетом указанного условия в случае, если заинтересованный хозяйствующий субъект Республики Белоруссия отгружает и обеспечивает перевалку грузов в объеме меньше согласованного, оператору морского терминала выплачивается предусмотренная в договоре плата за весь согласованный месячный объем независимо от фактического объема грузов, перевалка которых была осуществлена за отчетный период времени (месяц).

В случае нарушения согласованных графиков перевалки по вине третьей стороны указанные убытки возлагаются на виновную сторону.

1. Разногласия между Сторонами, возникающие при толковании и реализации настоящего Соглашения, подлежат урегулированию путем консультаций, переговоров в рамках совместной комиссии.

2. Если в ходе переговоров, проводимых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, разногласия не будут преодолены, они разрешаются по дипломатическим каналам.

3. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

4. Изменения в приложения N 1 и 2 к настоящему Соглашению могут быть внесены совместной комиссией.

1. Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Настоящее Соглашение действует до 31 декабря 2023 г.

3. Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие годичные периоды, если ни одна из Сторон не уведомит за 3 месяца до истечения очередного периода другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.

4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на права и обязательства, в том числе по выполнению договоров (контрактов), возникшие в результате выполнения настоящего Соглашения до его прекращения, если Стороны не договорятся об ином.

Совершено в г. _____________________ "__" ____________ ____ г. в двух экземплярах на русском языке.

--------------------------------

<*> Стоимость перевалки определяется договором между оператором терминала и заказчиком и рассчитывается в российских рублях, исходя из определенной настоящим приложением ставки в долларах США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату предоставления услуги.

<**> Стоимость предоставления железнодорожного подвижного состава компаниями - операторами Российской Федерации является индикативной и рассчитана на основании следующих данных: суммарное время нахождения вагона на территории Республики Белоруссия - не более 5,5 суток, на территории Российской Федерации - не более 5,5 суток. При этом увеличение времени нахождения вагонов на территории Российской Федерации (выше указанных в данном приложении) не увеличивает стоимость услуг компаний - операторов Российской Федерации по предоставлению железнодорожного подвижного состава для Белорусской Стороны.

Указанная стоимость предоставления железнодорожного подвижного состава компаниями - операторами Российской Федерации не включает в себя стоимость подготовки и переподготовки вагонов на промывочно-пропарочных станциях, а также штрафные санкции за несоблюдение нормативного времени нахождения вагонов под грузовыми операциями, установленным в соответствующем договоре.

<***> Ставки за использование железнодорожной инфраструктуры общего пользования и локомотивов по территории Российской Федерации рассчитаны в тарифных условиях 2020 года.