Письмо ФТС России от 10.07.2008 № 01-11/27552 "О направлении методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции"

Направляем разработанные в целях реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции.

Начальникам таможенных органов обеспечить изучение и использование в практической деятельности настоящих методических рекомендаций подчиненными должностными лицами.

1. Физическое лицо в случае совершения им административного правонарушения может быть привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России). При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа на месте совершения административного правонарушения налагается административный штраф с составлением постановления-квитанции.

Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП России в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

2. В соответствии со статьей 32.3 КоАП России в случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. До установления вышеназванного образца целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.

Бухгалтерский учет бланков постановлений-квитанций осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2006, рег. N 7674) и Приказа ФТС России от 13 февраля 2008 г. N 122 "Об утверждении Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета". Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.

Регистрация, формирование и хранение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 524 "Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".

3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439) составлять протоколы об административных правонарушениях.

4. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.

5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.

6. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья КоАП России, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес таможенного органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).

7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняются его права, установленные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, а также предусмотренный статьями 30.1 - 30.3 КоАП России порядок обжалования данного постановления, что подтверждается подписью лица в постановлении-квитанции.

9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется подписью должностного лица, составившего данный документ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), подписывает каждый экземпляр постановления-квитанции (часть 4 статьи 25.3, часть 2 статьи 32.3 КоАП России).

Переводчик в случае участия удостоверяет верность перевода своей подписью на каждом экземпляре постановления-квитанции (часть 3 статьи 25.10 КоАП России).

10. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП России).

11. Сумма административного штрафа, налагаемого на физическое лицо на месте совершения административного правонарушения, перечисляется получателю платежа по реквизитам, указанным таможенным органом, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).

12. Должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление-квитанцию, по истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, делает на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП России, должностное лицо таможенного органа направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП России, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП России). Протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (часть 2 статьи 28.8 КоАП России).

13. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, в том числе его объяснения, либо их копий, заверенных в установленном порядке, остается в таможенном органе.

14. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в учетно-регистрационное подразделение, а при его отсутствии в подразделение административных расследований таможенного органа для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, к которой прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящих методических рекомендаций. Из них формируется дело об административном правонарушении. При этом первый экземпляр постановления-квитанции передается в подразделение, в функции которого входит исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, для осуществления контроля за своевременной уплатой административного штрафа привлекаемым к административной ответственности лицом.

15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение.

 
                       ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА 
 
___________________________________________________________________________ 
                     (наименование таможенного органа) 
 
                Постановление-квитанция N ________________ 
                   о наложении административного штрафа 
 
"__" _________ 20__ г.                            _________________________ 
                                                     (место составления) 
 
___________________________________________________________________________ 
    (должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного лица, 
__________________________________________________________________________, 
                 назначившего административное наказание) 
рассмотрев   обстоятельства   совершения   административного правонарушения 
гражданином(-кой) _________________________________________________________ 
                                  (фамилия, имя, отчество, 
___________________________________________________________________________ 
                 место жительства, дата и место рождения, 
__________________________________________________________________________, 
   место работы лица, привлеченного к административной ответственности) 
установил, что ____________________________________________________________ 
                        (время, место и существо правонарушения) 
___________________________________________________________________________ 
___________________________________________________________________________ 
__________________________________________________________________________, 
т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ___ статьи(е) ____ Кодекса 
Российской   Федерации   об  административных правонарушениях (далее - КоАП 
России). 
Гражданин(-ка) ____________________________________________________________ 
                               (фамилия, имя, отчество) 
___________________________________________________________________________ 
наличие   события   административного   правонарушения     и    назначенное 
административное наказание не оспаривает. 
 
Лицо, привлеченное к административной ответственности  _________ __________ 
                                                       (подпись) (инициалы, 
                                                                  фамилия) 
 
Права   и   обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1  КоАП  России, 
порядок   и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные главой 
30 КоАП России, мне разъяснены/переведены на _______________________ язык/: 
_________ ___________________ 
(подпись) (инициалы, фамилия) 
 
Переводчик ________________________________________________________________ 
            (фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер документа, 
__________________________________________________________________________, 
           удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан) 
которому   разъяснены   его обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП 
России,  и он   предупрежден  об ответственности по статьям 17.7, 17.9 КоАП 
России: 
                                              _________ ___________________ 
                                              (подпись) (инициалы, фамилия) 
 
С   соблюдением   требований   статей   28.6  и 32.3 КоАП России постановил 
назначить административный штраф в размере ________________________________ 
                                           (сумма штрафа в рублях, цифрами 
___________________________________________________________________________ 
                                и прописью) 
Сумма административного   штрафа   перечисляется лицом получателю штрафа по 
следующим реквизитам: _____________________________________________________ 
                          (указывается информация о получателе штрафа, 
___________________________________________________________________________ 
  необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов 
___________________________________________________________________________ 
              на перечисление суммы административного штрафа) 
Адрес таможенного органа __________________________________________________ 
                              (указывается адрес таможенного органа, 
___________________________________________________________________________ 
         должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию) 
 
Должностное лицо, назначившее 
административное наказание  __________________  ___________________________ 
                                (подпись)           (инициалы, фамилия) 
 
    В    соответствии    со    статьями    30.1    -   30.3   КоАП   России 
постановление-квитанция  может  быть  обжалована указанными в статьях 25.1, 
25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами: 
в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ____________________ 
___________________________________________________________________________ 
          (наименование и адрес вышестоящего таможенного органа) 
либо в районный суд, находящийся по адресу ________________________________ 
___________________________________________________________________________ 
                   (наименование и адрес районного суда) 
Жалоба подается через _____________________________________________________ 
                                 (наименование таможенного органа, 
___________________________________________________________________________ 
            должностным лицом которого вынесено постановление) 
    При  обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий таможенный орган 
или  районный суд жалоба может быть подана непосредственно в этот орган или 
суд. 
    Жалоба  на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10 суток 
со  дня  вручения  или  получения  экземпляра  постановления-квитанции.  По 
истечении     этого     срока     необжалованное     и    неопротестованное 
постановление-квитанция вступает в законную силу и обращается к исполнению. 
    Информация  о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим таможенным 
органом может быть получена по телефону ____________. 
    При  подаче  жалобы желательно также указать в ней телефон, по которому 
лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения. 
 
Постановление-квитанцию получил(-а):          "__" ________________ 20__ г. 
 
                                              _________ ___________________ 
                                              (подпись) (инициалы, фамилия) 
 
Постановление-квитанция вступило в 
законную силу:                                "__" ________________ 20__ г. 
 
                                              _________ ___________________ 
                                              (подпись) (инициалы, фамилия)