Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 691 "Об утверждении положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль"

В целях реализации Федерального закона "Об экспортном контроле" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.

2. Установить, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю до вступления в силу настоящего Постановления, являются действительными до окончания срока их действия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.

Под внешнеэкономическими операциями в настоящем Положении понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами.

2. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией (далее - лицензии) выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (далее - заявители) по форме согласно приложению N 1.

4. Лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока.

Лицензия используется ее законным владельцем только для совершения тех внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, на осуществление которых такая лицензия выдана.

5. На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются разовые или генеральные лицензии.

6. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору (контракту, соглашению) с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке.

Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.

7. Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием предельного количества (для товаров) и объема передаваемых прав (для технологий) и страны конечного использования без определения конкретного покупателя (получателя).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

Генеральная лицензия может выдаваться только российскому участнику внешнеэкономической деятельности, зарегистрированному в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, создавшему внутреннюю программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

Перечень иностранных государств и видов контролируемой продукции, в отношении которых выдаются генеральные лицензии, определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия, принимается Правительством Российской Федерации.

Подготовка проекта акта Правительства Российской Федерации по вопросу выдачи генеральной лицензии и его внесение в Правительство Российской Федерации осуществляются лицензирующим органом в установленном порядке.

8. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

заявление о предоставлении лицензии по установленной форме;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

документ, содержащий точные сведения о контролируемой продукции с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 N 826.

Заявление о предоставлении лицензии подписывается заявителем (для юридического лица - руководителем организации или уполномоченным им лицом).

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления не допускаются.

9. К заявлению о предоставлении разовой лицензии прилагаются:

б) абзацы первый - второй утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

г) копия договора (контракта, соглашения) с иностранным заказчиком (поставщиком) со всеми приложениями, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, или иного документа, подтверждающего намерения сторон (с указанием даты выдачи копии договора и места нахождения его оригинала);

д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

е) документ, содержащий данные о том, является ли контролируемая продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну, - в случае передачи контролируемой продукции иностранному лицу.

10. Дополнительно к документам (копиям документов), указанным в пункте 9 настоящего Положения, заявитель представляет:

б) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу (раскрытие) иностранному лицу контролируемой технологии в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий либо оказания консультационных и иных услуг технического характера:

материалы, раскрывающие характер и содержание технологии;

информацию о способе, месте и предполагаемом времени передачи (раскрытии) технологии;

в) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз контролируемой продукции в Российскую Федерацию:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 249)

копию договора между покупателем и потребителем контролируемой продукции, если покупатель является посредником;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105.

10(1). Для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии заявителем по собственной инициативе представляются:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - юридическим лицом;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем;

копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением (использованием) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции, предоставленной ее получателю (потребителю), - в случае, если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации;

копия документа, подтверждающего представление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности документов (копий документов), необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции, права на которые принадлежат государству.

(п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

11. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095.

12. Лицензирующий орган регистрирует представленные заявителем документы (копии документов) и в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку их соответствия установленным требованиям к комплектности, содержанию и оформлению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

В случае несоответствия представленных документов (копий документов) установленным требованиям лицензирующий орган уведомляет заявителя о выявленных несоответствиях для их устранения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

За предоставление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

13. Лицензирующий орган имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;

б) несоответствие представленных заявителем документов (копий документов) установленным требованиям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

в) наличие в представленных заявителем документах (копиях документов) неполных или недостоверных сведений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

г) отрицательное заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки;

д) совершение внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам Российской Федерации либо нарушаются ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;

е) нарушение прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета или с их привлечением, в том числе при выявлении, закреплении указанных прав или их использовании, реализованные при разработке и (или) производстве передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции;

ж) непредставление 2 раза и более информации об исполнении лицензий в установленные настоящим Положением сроки;

з) применение специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если внешнеэкономическая сделка подпадает под действие таких мер;

и) вступившее в силу решение Правительства Российской Федерации о лишении заявителя права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности в случае, если действие такого решения распространяется на внешнеэкономические операции, для осуществления которых запрашивается лицензия;

к) отсутствие у получателя (потребителя) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции лицензии на осуществление деятельности, связанной с ее обращением (использованием), - в случае если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

14. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче разовой лицензии или об отказе в ее выдаче в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

15. Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим лицам.

Оригинал лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза, и заверенные владельцем ее копии предоставляются в таможенные органы Российской Федерации в установленном порядке.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2012 N 249, от 04.04.2018 N 407)

Лицензирующий орган в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия вывозимой (ввезенной) владельцем лицензии той продукции, которая указана в лицензии.

16. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица - владельца лицензии в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица - владельца лицензии либо изменения данных документа, удостоверяющего личность физического лица - владельца лицензии.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица. В случае если указанные документы не представлены владельцем лицензии (его правопреемником) по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения лицензирующий орган самостоятельно запрашивает, в частности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Документы, подтверждающие изменение данных документа, удостоверяющего личность, представляются физическим лицом - владельцем лицензии самостоятельно.

Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней с даты регистрации соответствующего обращения при условии уплаты государственной пошлины.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

17. Срок действия разовой лицензии может быть продлен на срок, необходимый для завершения выполнения участником внешнеэкономической деятельности своих обязательств по внешнеэкономической сделке, но не более чем на один календарный год.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется на основании мотивированного обращения владельца лицензии, представленного в лицензирующий орган не позднее чем за 5 дней до истечения срока действия лицензии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

Лицензии, срок действия которых истек, продлению не подлежат.

Документы в форме электронного документа представляются в лицензирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2008)

Документы, представляемые в форме электронного документа, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 16, абзаце втором пункта 17 и подпункте "д" пункта 18 настоящего Положения, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью владельца лицензии (его правопреемника).

Документы (копии документов), представляемые в лицензирующий орган на бумажном носителе, заверяются подписью и печатью (при ее наличии) заявителя (владельца лицензии, его правопреемника).

Документы (копии документов) на иностранных языках представляются с приложением их переводов на русский язык, заверенных надлежащим образом.

Каждый документ (копия документа), представляемый на бумажном носителе и состоящий из 2 и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись.

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095)

18. Лицензирующий орган имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее (за исключением генеральной лицензии).

Основаниями для приостановления действия лицензии являются:

введение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;

нарушение владельцем лицензии условий ее действия.

Основаниями для аннулирования лицензии являются:

а) обращение владельца лицензии о ее аннулировании;

б) ликвидация юридического лица, которому предоставлена лицензия, или прекращение физическим лицом - владельцем лицензии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в) обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

г) невыполнение в установленный срок владельцем лицензии решения лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения условий ее действия;

д) утрата лицензии. Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется лицензирующим органом в 10-дневный срок на основании соответствующего обращения владельца лицензии.

19. Решение об аннулировании генеральной лицензии принимается Правительством Российской Федерации по представлению лицензирующего органа.

Владелец лицензии по получении такого решения обязан незамедлительно принять меры по прекращению внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, осуществляемых по лицензии, которая аннулирована или действие которой приостановлено.

Уведомление об аннулировании лицензии, а также о приостановлении либо возобновлении ее действия подписывается уполномоченным на то должностным лицом лицензирующего органа. При оформлении указанного уведомления в форме электронного документа, направляемого владельцу лицензии и в Федеральную таможенную службу, используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2018 N 407)

Форма направляемого владельцу лицензии уведомления об аннулировании лицензии, а также о приостановлении либо возобновлении ее действия определяется лицом, подписавшим такое уведомление.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2018 N 407)

21. Размер государственной пошлины за выдачу (предоставление) лицензии, продление срока действия либо переоформление лицензии устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105)

Информация об исполнении генеральной лицензии представляется ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, с приложением копий договоров (контрактов, соглашений), в соответствии с которыми осуществлялись внешнеэкономические операции с контролируемой продукцией.

Информация об исполнении разовой лицензии представляется в 15-дневный срок после окончания срока ее действия.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105.

23. Решения и действия лицензирующего органа, связанные с предоставлением лицензий, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСТЭК РФ от 14.10.2008 N 293 утверждены требования к заполнению заявления о предоставлении лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией.

Приказом ФСТЭК РФ от 14.10.2008 N 293 утверждены требования к заполнению лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией.