Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 № А56-63541/2019

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Егорченкова А.К. по доверенности от 25.05.2018; Красноногов А.Г. по доверенности от 04.06.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26915/2019) общества с ограниченной ответственностью "Зитрек Рус" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2019 по делу N А56-63541/2019 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зитрек Рус"

к Кингисеппской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зитрек Рус" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Кингисеппской таможни (далее таможенный орган) о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 NN РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019, решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ NN 10218040/250617/0011084, 1018040/150717/0012510, 10218040/071117/0019925, действий о доначислении пеней по КТД NN 10218040/250617/0011084, 10218040/150717/0012510, 10218040/071117/0019925.

В связи с возвратом излишне начисленных пеней на лицевой счет ООО "Зитрек Рус" по ДТ NN 10218040/250617/0011084, 1018040/150717/0012510 Общество отказалось от заявленных требований в данной части.

Решением суда от 29.07.2019 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, оспариваемые решения таможенного органа являются неправомерными, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного Обществом требования.

В судебном заседании представители таможенного органа просили оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество во исполнение внешнеторгового контракта от 08.06.2015 N WX15, заключенного с компанией "WUXI CHUANGNENG MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD" (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и задекларированы по ДТ NN 10218040/150717/0012510, 10218040/250617/0011084, 10218040/071107/0019925 на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни товары "виброплиты (трамбовщики) с бензиновым двигателем, не самоходные, управляемые оператором, предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбованияa"; "вибротрамбовки с бензиновым двигателем a, не самоходные, управляемые оператором, предназначены для послойного уплотнения почвы путем нанесения последовательных ударов по поверхностиa".

В графе 33 указанных ДТ обществом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8479 10 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:- оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Товары, сведения о которых заявлены в указанных ДТ, выпущены Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

06.03.2019 Кингисеппской таможней по результатам ведомственного контроля приняты решения NN РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми вышеуказанные товары классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: -- машины и механизмы для трамбования и уплотнения". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

На момент декларирования товаров действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, действовавшего на момент принятия решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 54) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI), "в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(г) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(д) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(е) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения)".

В свою очередь, тексту товарной позиции 8430 61 000 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют различные машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, для забивки и извлечения свай, снегоочистители плужные и роторные.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI) включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для трамбования или укатывания). К трамбовочным и уплотняющим машинам относятся трамбовочные машины, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д, несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что из описания товаров, сведения о которых заявлены в графе 31 вышеуказанных ДТ, следует, что "виброплиты" и "вибротрамбовки" представляют собой машины и механизмы "не самоходные, управляемые оператором, предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчано-гравийных, асфальта, асфальтобетона и других смесей". Это описание товара, с учетом Пояснений, наиболее полно соответствует тексту подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой подлежат классификации машины и механизмы для трамбования и уплотнения.

Таким образом, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 NN РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019 приняты в полном соответствии с "Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", утвержденной Приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940. В графе 8 РКТ "Обоснование принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС", в пункте 8.1 указано, что "Решение принято в соответствии с ОПИ NN 1, 6". Таким образом, довод заявителя в заявлении, что: "aответчик 06.08.2019 принял решение о корректировке классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" не соответствует действительности.

При этом, как правомерно отмечено судом, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31, принятым в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС, установлено, что виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия мощения улиц, классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Однако содержащееся в решении Коллегии ЕЭС разъяснение не преодолевает действие примененных ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений и примечаний к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, действующих на момент ввоза и декларирования товаров.

Вышеуказанная позиция таможенного органа (по классификации товара, относительно необоснованности довода заявителя, что принятое решение Коллегии ЕЭС от 28.02.2018 N 31 не распространяется на отношения, возникшие до его принятия) поддерживается судебной практикой (судебное дело N А73-18442/2018).

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 NN РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019 соответствуют требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В связи с принятием решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Кингисеппской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ NN 10218040/250617/0011084, 10218040/150717/0012510, 10218040/071117/0019925. Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по направлению контроля таможенной стоимости, о которых заявитель указывает в пункте 2 просительной части заявления, Кингисеппской таможней не принимались.

ООО "Зитрек Рус" добровольно оплатило сумму в размере 155 864,74 руб. по КДТ 10218040/071117/0019925/01 от 08.04.2019. Пени по данной КДТ не начислялись в соответствии с пунктом 11 части 19 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2019 N 289-ФЗ. Следовательно, КТД по ДТ N 10218040/071117/0019925 по начислению пени не принималось.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 июля 2019 года по делу N А56-63541/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зитрек Рус" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.