Постановление Правительства Кыргызской Республики от 28.01.2019 № 20 "Об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии"

В целях гармонизации законодательства с нормативной правовой базой Евразийской экономической комиссии и реализации статьи 25 Закона Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике", в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что обязательное подтверждение соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с установленными в технических регламентах Кыргызской Республики процедурами проведения оценки соответствия в форме декларирования соответствия.

2. Установить, что обязательное подтверждение соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) единой формы осуществляется в соответствии с установленными в технических регламентах Евразийского экономического союза (Таможенного союза) процедурами проведения оценки соответствия в форме декларирования соответствия.

До вступления в силу технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), в отношении продукции, которая включена в Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об обязательном подтверждении соответствия продукции" от 30 декабря 2005 года N 639, соответствие продукции, указанной в вышеуказанном Перечне, может быть подтверждено декларацией о соответствии, если это предусмотрено формой оценки соответствия.

Декларация о соответствии принимается заявителем на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

3. Установить, что регистрация деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики осуществляется уполномоченными органами или аккредитованными органами по сертификации, область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию.

4. Установить, что регистрация деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) единой формы осуществляется уполномоченными органами или аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского экономического союза, область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию.

5. Определить уполномоченным органом по регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики и деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) единой формы (далее - уполномоченный орган) Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и его территориальные подразделения.

6. Утвердить Положение о порядке принятия декларации о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики (далее - Положение) согласно приложению.

7. Уполномоченному органу, аккредитованным органам по сертификации продукции:

1) осуществлять регистрацию деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики согласно Положению;

2) вести реестр зарегистрированных деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики;

3) ежемесячно представлять в Министерство экономики Кыргызской Республики, как уполномоченный орган по техническому регулированию, данные реестров зарегистрированных деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики и информацию о случаях нарушений обязательных требований безопасности со стороны заявителей.

8. Уполномоченному органу, аккредитованным органам по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского экономического союза:

1) осуществлять регистрацию деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) единой формы согласно Порядку регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 года N 41;

2) вносить сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Евразийского экономического союза, с использованием средств интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, согласно Порядку формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 года N 127.

9. Уполномоченным государственным органам, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, обеспечить надзор за соответствием декларируемой продукции обязательным требованиям безопасности.

10. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии" от 23 октября 2007 года N 512;

- пункт 3 постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении новых форм бланков сертификата соответствия и декларации о соответствии" от 25 марта 2010 года N 178;

- пункт 13 приложения к постановлению Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 1 июля 2013 года N 395;

- пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 2 декабря 2015 года N 815.

11. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

1. Настоящее Положение определяет порядок принятия декларации о соответствии требованиям технических регламентов Кыргызской Республики.

2. Принятие декларации о соответствии осуществляется на основе собственных доказательств производителя продукции или дилера, или на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны.

3. Изготовитель/дилер, импортер принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным обязательным требованиям.

Изготовитель/дилер, импортер вправе выбирать схему декларирования из следующих схем:

1) схема Д 1 - рекомендуется применять при принятии декларации о соответствии продукции на основе собственных доказательств отечественным или иностранным ее изготовителем или зарегистрированным в установленном порядке в Кыргызской Республике представителем иностранного изготовителя (далее - дилер). При этом изготовитель/дилер, импортер, принимающий декларацию, самостоятельно формирует доказательную базу с целью подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям безопасности. В качестве доказательств могут использоваться: техническая документация; результаты собственных испытаний и измерений; сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; документы, предусмотренные для данной продукции нормативными правовыми актами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты (протоколы испытаний) пожарной безопасности и др.); другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии декларируемой продукции обязательным требованиям. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем/дилером, импортером продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции или срока реализации партии, но не более 3 лет;

2) схема Д 2 - рекомендуется применять при принятии декларации о соответствии продукции производителем/дилером на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны. При этом, в дополнение к собственным доказательствам в комплект технической документации включаются протоколы испытаний декларируемой продукции, проведенных третьей стороной (в аккредитованных испытательных лабораториях);

3) схема Д 2а - рекомендуется применять при тех же условиях, что и схему Д 2, но в дополнение к собственным доказательствам и доказательствам, полученным с участием третьей стороны, изготовитель/дилер, импортер представляет сертификат на систему менеджмента качества собственного производства продукции, или ее составных частей (получаемых по договорам). Декларации о соответствии по схемам Д 2 и Д 2а также могут быть приняты на срок действия до 3 лет.

4. Декларация о соответствии принимается в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, выпускаемой одним изготовителем и декларируемой по требованиям безопасности нормативного правового акта и/или стандарта, при этом к декларации о соответствии (при необходимости) оформляется приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется ее действие, и (или) дополнительные сведения к декларации, не вошедшие в декларацию о соответствии.

5. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем/дилером, импортером продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, срока годности или срока реализации партии продукции, но не более 3 лет.

6. Изготовителем/дилером, импортером декларация о соответствии принимается по установленной форме и вручается Департаменту профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и его территориальным подразделениям или аккредитованному органу по сертификации продукции (далее - регистрирующие органы), с уведомлением по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

7. К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должны быть приложены уведомление и копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также копии доказательственных материалов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям (результаты испытаний, измерений, исследований), если техническими регламентами или нормативными правовыми актами и/или стандартами предусмотрено проведение испытаний, измерений, исследований.

Лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя/дилера, импортера, дополнительно предоставляется копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего их ответственность за обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов.

8. Регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней обязан:

1) проверить наличие данного вида продукции в Перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

2) проверить правомочность изготовителя/дилера, импортера принимать декларацию о соответствии;

3) проверить полноту и правильность документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

4) проверить наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции, выданных уполномоченными на то органами, заверенных в установленном порядке;

5) проверить правильность заполнения декларации о соответствии.

При положительных результатах проверки документов регистрирующий орган регистрирует декларацию о соответствии, а при отрицательных результатах - информирует изготовителя/дилера, импортера о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям.

Декларация о соответствии вступает в силу с момента регистрации в реестре регистрирующего органа.

9. Оплата за регистрацию деклараций о соответствии не взимается Департаментом профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. Аккредитованным органам по сертификации продукции оплата производится по тарифам на работы и услуги, утвержденным в установленном законодательством порядке.

10. Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) регистрирующего органа и порядковый номер декларации о соответствии согласно реестру, который ведет регистрирующий орган.

В реестр заносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявшего декларацию о соответствии, и вид продукции, количество единиц (масса) в партии или тип производства, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.

11. Декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя/дилера, импортера не менее 3 лет после окончания срока ее действия.

Копия зарегистрированной декларации о соответствии и документы, на основании которых она была принята, хранятся в регистрирующем органе в течение срока действия декларации.

12. Декларация о соответствии является основанием для маркировки изготовителем/дилером, импортером продукции знаком соответствия в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

13. При изменении документов, указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации изготовитель/дилер, импортер обязан оформить новую декларацию о соответствии и представить ее на регистрацию в тот же регистрирующий орган в установленном порядке.

14. Изготовители/дилеры, импортеры при отпуске продукции другим юридическим или физическим лицам выдают им копию декларации о соответствии, с указанием следующих сведений: кому выдана копия, номер товарно-транспортной накладной и конкретный объем партии, на которую выдана эта копия, кем выдана копия, с указанием фамилии, даты, нанесением подписи и печати (при ее наличии) на любой из сторон копии декларации о соответствии.

При передаче (реализации) полученной партии продукции в другие торговые организации или частным лицам для последующей продажи, юридическое или физическое лицо, получившее партию продукции с копией декларации о соответствии, приобретает у держателя подлинника соответствующее количество копий деклараций, при выдаче которых также отражается указанная выше информация.

На серийно выпускаемую продукцию при ее поставке в фирменные магазины или регулярной поставке в одни и те же торговые точки по заключенным договорам (контрактам) допускается выдача копии один раз на срок действия декларации без указания объема партии. В копии делается ссылка на договор (контракт).

15. Владелец зарегистрированной декларации о соответствии должен вести учет выданных копий деклараций о соответствии. При этом фиксируется следующая информация: кому выдана копия; подпись лица, получившего копию; учетный номер бланка копии декларации о соответствии. При наличии у декларации приложения об этом также делается соответствующая запись.

16. Копия декларации о соответствии, выданная с нарушением требований настоящего Положения, не является документом, удостоверяющим соответствие продукции установленным обязательным требованиям безопасности и не дает права на ее реализацию.

17. Государственный контроль (надзор) за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

18. В случае выявления уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, несоответствия продукции обязательным требованиям безопасности, изготовитель/дилер, импортер, принявший декларацию о соответствии, обязан в трехдневный срок сообщить в регистрирующий орган, зарегистрировавший декларацию, о прекращении (приостановке) действия декларации.

19. Регистрирующий орган на основании сообщения изготовителя/дилера, импортера вносит в реестр запись о прекращении (приостановке) действия декларации о соответствии и информирует об этом уполномоченные органы по контролю (надзору) по месту расположения изготовителя/дилера, импортера и уполномоченный орган по техническому регулированию.

20. В случае ликвидации или реорганизации юридического лица, зарегистрировавшего декларацию, она действительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока службы (годности), установленного в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. Изготовитель/дилер, импортер несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за выпуск в обращение декларированной продукции, не отвечающей обязательным требованиям безопасности.

22. При возникновении разногласий с регистрирующим органом изготовитель/дилер, импортер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики вправе обжаловать действия регистрирующего органа в судебном порядке.

23. Изготовитель/дилер, импортер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики несут ответственность за выпуск в обращение продукции, в отношении которой проведена процедура сертификации, при установленном законодательством Кыргызской Республики подтверждении ее соответствия в форме декларирования соответствия.