Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2020 № А57-12520/2019

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Кормакова Г.А.,

при участии представителей:

заявителя - Голендухина В.С. (доверенность от 11.01.2019 N 01/01-29),

ответчика - Хасановой Л.А. (доверенность от 10.12.2019 N 01-07-33/19192), Антипова Ю.В. (доверенность от 15.01.2020 N 01-07-30/00465),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019

по делу N А57-12520/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные системы" (ИНН 6449069270, ОГРН 1136449002546, Саратовская область, г. Энгельс) о взыскании с Саратовской таможни (ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046, Саратовская область, г. Саратов) излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бош Отопительные Системы" (далее - ООО "Бош Отопительные Системы", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с Саратовской таможни (далее - Саратовская таможня, таможенный орган) излишне взысканных таможенных платежей в сумме 965 446 руб. 43 коп., излишне взысканного налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 173 961 16 коп., излишне взысканного пени по таможенной пошлине в сумме 202 741 руб. 21 коп., излишне взысканного пени по НДС в сумме 36 526 руб. 04 коп., процентов 206 487 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2019 по делу N А57-12520/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019, заявленные требования удовлетворены, с Саратовской таможни в пользу ООО "Бош Отопительные системы" взысканы излишне взысканные: таможенные пошлины в сумме 965 446 руб. 43 коп.; НДС в сумме 173 961 руб. 16 коп.; пени по таможенной пошлине в размере 202 741 руб. 21 коп.; пени по НДС в сумме 36 526 руб. 04 коп., проценты в сумме 206 487 руб. 90 коп., на общую сумму 1 585 162 руб. 74 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 852 руб.

В кассационной жалобе Саратовская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Саратовской таможней направлено в адрес ООО "Бош Отопительные Системы" требование о представлении документов и сведений, необходимых для осуществления камеральной таможенной проверки, проводимой в соответствии со статьями 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) за период с 10.02.2014 по дату направления требования в отношении ввезенных обществом товаров, задекларированных по ДТ:

10413010/070814/0005264, 10413010/071014/0006822, 10413010/090216/0000547, 10413010/090616/0003074, 10413010/110915/0006261, 10413010/111114/0007714, 10413010/120916/0005267, 10413010/121015/0006975, 10413010/161214/0008587, 10413010/170615/0004136, 10413010/170914/0006277, 10413010/190116/0000148, 10413010/190516/0002610, 10413010/220415/0002631, 10413010/240416/0001455, 10413010/250315/0001953, 10413010/251115/0007925, 10413010/260215/0001245, 10413010/260614/0004383, 10413010/270415/0002742, 10413010/271014/0007311, 10413010/280715/0005278, 10413010/290115/0000490, 10413010/290716/0004119 и ввезенных обществом в рамках импортных договоров поставки.

По результатам рассмотрения истребованных документов Саратовской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки N 10413000/210/290517/А000014 по вопросам контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, указанных в приложении 1 к акту проверки и задекларированных по ДТ, указанным в этом же приложении (24 ДТ).

По результатам проверки установлено, что товары "задняя крышка с уплотнениями арт. 8718646374 и арт. 8718646211" классифицированы обществом в подсубпозиции 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а также установлено, что товары должны классифицироваться в подсубпозиции 3926 90 970 9 (3926 90 970 7) ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует более высокая ставка таможенной пошлины.

В соответствии с разделом "выводы и предложения" акта проверки таможня подготовила проекты решений о классификации товаров, о корректировке таможенной стоимости товаров, обязала ОТКПВТ Саратовской таможни принять решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, предложила обществу добровольно уплатить таможенные платежи и представить на Энгельсский и Саратовский таможенные посты формы КДТ, а также документы, подтверждающие уплату таможенных платежей. Обществу также направлены решения о корректировке таможенной стоимости товаров и решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ.

Письмом от 29.05.2017 N 03-04-29/07629 Саратовская таможня направила обществу принятые в отношении спорных товаров 32 решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕЭАС N РКТ-10413000-17/000046-000063 (18 штук), 000066-000079 (14 штук).

Общество решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, добровольно не исполнило, в этой связи формы КДТ составлены таможенным органом самостоятельно и направлены обществу письмом от 20.06.2017 N 11-01-26/0357.

Таможенным органом составлены акты об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 02.06.2017 NN 10413000/020617/000048 - 10413000/020617/000058, 10413000/020617/000060 - 10413000/020617/000072, доначислены таможенные платежи в размере 1 199 089 руб. 72 коп.

На основании статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в адрес ООО "Бош Отопительные системы" направлены требования об уплате таможенных платежей от 05.06.2017 NN 99 - 123 на общую сумму 1 454 197 руб. 25 коп. (из них таможенные платежи в размере 1 199 089 руб. 72 коп., пени в размере 255 107 руб. 53 коп.)

Платежными поручениями от 30.06.2017 NN 83-86 общество исполнило требования Саратовской таможни.

В указанную сумму входили доначисленные таможенные платежи и пени по товарам, являвшимся объектом камеральной таможенной проверки (крышки диагностического разъема) в сумме 11 133 руб. 05 коп., а также по товарам камеральной таможенной проверки (задняя крышка с уплотнениями) в сумме 1 443 064 руб. 20 коп.

ООО "Бош Отопительные системы" доначисление таможенных платежей и пени по товарам, являвшимся объектом камеральной таможенной проверки (крышки диагностического разъема) в сумме 11 133 руб. 05 коп. не оспариваются.

Таможенным органом в связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу N А57-20456/2017 возвращены обществу излишне взысканные платежи и пени, уплаченные по требованию от 05.06.2017 N 123 в сумме 90 972 руб. 97 коп.

Помимо решений по классификации спорных товаров, принятых Саратовской таможней по результатам камеральной таможенной проверки (акт от 29.05.2017 N 10413000/210/290517/А000014), Саратовской таможней в отношении аналогичных товаров, ввезенных и задекларированных обществом, были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.03.2017 N РКТ-10413010-17/000022 в отношении товара N 3 ввезенного по ДТ N 10413010/240317/0001874 и решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.11.2016 N РКТ-10413000-16/000226 в отношении товара N 4 ввезенного по ДТ N 10413010/031116/0006601.

В соответствии с данными решениями указанные товары, классифицированные обществом в подсубпозиции 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицированы таможней в подсубпозиции 3926 90 970 9 (3926 90 970 7). Сумма доначислений составила 21 369 руб. 27 коп. по ДТ N 10413010/031116/0006601 и 5214 руб. 35 коп. по ДТ N 10413010/240317/0001874. Данные платежи уплачены обществом до выпуска товаров.

Не согласившись с переклассификацией товара, общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным одного из 32 идентичных, принятых в результате камеральной таможенной проверки решений по классификации товаров, а именно решения от 29.05.2017 N РКТ-10413000-17/000071 (дело N А57-20456/2017).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу N А57-20456/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2018, решение Саратовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 N РКТ-10413000-17/000071 признано недействительным.

ООО "Бош Отопительные системы" полагает, что товары, классификация которых являлась предметом судебного контроля в рамках дела N А57-20456/2018, идентичны товарам, являвшимся предметом камеральной проверки, а также товарам, ввезенным по ДТ 10413010/031116/0006601 и по ДТ 10413010/240317/0001874, оснований для изменения классификационного кода товаров, доначисления и выставления требований об уплате таможенных платежей у таможенного органа не имелось. Поскольку требования об уплате таможенных платежей были исполнены, а также произведена оплата в связи с вынесением решений от 27.03.2017 N РКТ-10413010-17/000022 и от 07.11.2016 N РКТ-10413000-16/000226, ООО "Бош Отопительные системы" заявило, что внесенные декларантом денежные средства являются излишне взысканными таможенными платежами, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что спорные товары по своему материалу, способу изготовления, принципу действия и функциональному назначению идентичны товарам "Задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374, арт. 8718646211", классификация которых таможней в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД была признана ошибочной вступившими в силу судебными актами по делу N А57-20456/2017. В этой связи законных оснований изменения классификационного кода товаров, доначисления и принудительного взыскания таможенных платежей и пеней у Саратовской таможни не имелось.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Как следует из акта выездной таможенной проверки N 10413000/210/290517/А000014, Саратовская таможня пришла к выводу о неверной классификации обществом проверяемых товаров в подсубпозиции 8547 20 000 9 ТН ВЭД и надлежащей классификации товаров в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД на основании выводов о том, что проверяемые товары являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют две равнозначные функции: защитная - исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция); эстетическую - придает законченный вид изделия. В обоснование необходимости переклассификации товара в акте камеральной таможенной проверки содержится ссылка на заключение таможенного эксперта от 01.02.2016 N 043686-2015.

Судами признаны ошибочными выводы таможни о неверной классификации товаров, при этом суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД к категории "Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546" (товарная позиция 8547), за исключением изоляторов как таковых (товарная позиция 8546), к этой категории относится вся арматура для электрических машин, устройств или аппаратуры при условии, что:

(i) она полностью состоит из изоляционного материала или же полностью из изоляционного материала (например, пластмассы), не считая некоторых незначительных металлических компонентов (винты, резьбовые патроны, муфты и т.д.), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки; и (ii) она предназначена для целей изоляции, хотя в то же время она выполняет и другие функции (например, защиты).

В материалы дела представлено заключение таможенного эксперта от 01.02.2016 N 043686-2015, в разделе 2.2 "Идентификационное исследование" которого эксперты указывают, что товары являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют две равнозначные функции: защитная - исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция); эстетическую - придает законченный вид изделия.

Суди признали, что рассматриваемые товары: полностью состоят из изоляционного материала; предназначены для защиты человека и оборудования от поражения электрическим током; являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют такую равнозначную функцию как защитная - исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция).

Судами отмечено, что тот факт, что указанные товары имеют еще и эстетическую функцию, не отменяет его прямого назначения - защиты человека и оборудования от поражения электрическим током. При этом таможенный орган не доказал, что указанный товар может применяться в каких-либо других изделиях, где функция изоляции может не использоваться, примеров такого использования с учетом специфической конструкции товара не привел.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о необходимости классификации спорного товара по коду 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом учтено, что спорные товары по своему материалу, способу изготовления, принципу действия и функциональному назначению идентичны товарам "Задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374, арт. 8718646211, классификация которых таможней в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД была признана ошибочной вступившими в силу судебными актами по делу N А57-20456/2017.

С учетом вышеизложенного суды признали, что законных оснований изменения классификационного кода товаров, доначисления и принудительного взыскания таможенных платежей и пеней у Саратовской таможни не имелось.

Возражения таможни о том, что заявленные требования о взыскании таможенных платежей, пеней не подлежат удовлетворению по причине несоблюдения обществом заявительного внесудебного порядка, отсутствия факта оспаривания решений по классификации товаров, истечение процессуального срока на их оспаривание обоснованно отклонены.

Защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредством оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием.

Имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет в связи с незаконными действиями (решениями) таможенного органа, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата, установленной статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании).

Указанная правовая позиция закреплена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2018 N 303-КГ17-20407, пункте 45 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018. Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту права собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 24.03.2017 N 9-П, Определения от 21.06.2001 N 173-О и от 03.07.2008 N 630-О-П).

В рассматриваемом случае общество при обращении в суд заявило требование о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, обосновывая это требование тем, что изменение таможней кода товара по ТН ВЭД было произведено незаконно.

Доводы таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов на сумму таможенных пошлин со ссылкой об уплате таможенных платежей Обществом в добровольном порядке в рамках сроков исполнения требований об уплате таможенных платежей и неприменении мер по принудительному взысканию отклонены судами.

С учетом того, что являющиеся предметом настоящего спора денежные средства уплачены Обществом в связи и во исполнение предъявленных Саратовской таможней требований, выводы о наличии у общества права на получение процентов по правилам части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, являются правомерными. Имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей заявлены обществом в пределах трех лет с момента излишнего взыскания.

Правильность расчета заявленных к взысканию сумм излишне взысканных таможенных платежей, пеней в сумме 1 378 674 Руб. 84 коп. проверена судами, признана обоснованной, таможней не оспорена.

Также отклонен довод таможни о том, что проценты не подлежат начислению на сумму излишне взысканных пеней.

Частью 12 статьи 151 Закона о таможенном регулировании (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, порядок, определенный в статье 147 Закона о таможенном регулировании, о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, в силу части 2 статьи 151 названного закона, применяется при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней.

Доводы Саратовской таможни о взыскании с таможни двойного НДС обоснованно отклонены судами как бездоказательные, поскольку в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о возврате ООО "Бош Отопительные Системы" уплаченного НДС.

Судебная коллегия полагает, что суды полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ. Поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 по делу N А57-12520/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.