Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 № А50-27059/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Савельевой Н.М., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Пермь-Уралстальконструкция" - Тихомиров Д.С., паспорт, доверенность от 16.09.2019, диплом о высшем юридическом образовании;

от Пермской таможни - Масленников Р.Ю., удостоверение, доверенность от 169.09.2019; Черенева А.В., удостоверение, доверенность от 07.10.2019;

иные лица, участвующие в деле, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Пермь-Уралстальконструкция"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 14 ноября 2019 года

по делу N А50-27059/2019,

принятое судьей Вавиловой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пермь-Уралстальконструкция" (ОГРН 1025900518995, ИНН 5902189000)

к Пермской таможне (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Траско" (ИНН 5024028131, ОГРН 1025002866470), общество с ограниченной ответственностью "Объединенная служба заказчика" (ИНН 7709895481, ОГРН 1127746046196), Союз "Пермская торгово-промышленная палата" (ИНН 5902702328, ОГРН 1025900002886),

об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пермь-Уралстальконструкция" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными решений Пермской таможни (далее - ответчик, таможенный орган):

1) решение РКТ-10411000-19/000011Д от 10.07.2019 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

2) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10408040/030217/0003408;

3) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10408040/140317/0008031;

4) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10408040/170517/0016293;

5) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10408040/220217/0005709;

6) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10408040/260417/0013883;

7) решение от 10.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10408040/310317/0010555.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что таможенный орган неправильно изменил классифика­цию товара с парковочной системы Combilift 551/Premiumtype на товарную подсубпозицию 8425 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку Combilift 551/Premiumtype - это комбилифт, который относится к лифтам, буквально поименован­ным в товарной позиции 8428, а не к домкратам. Именно по этой причине изготовитель "Otto Wohr GmbH" при пересечении таможенной границы ФРГ в экспортных декларациях указал код 8428 90 900 0 международной классификации (ТНВЭД тождественна международной классификации). Combilift 551/Premiumtype предназначен для некоммерческого беспошлинного использования, в отличие от дом­кратов.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Таможенный орган с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу; решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель таможенного органа доводы отзыва поддержал.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, между компанией "Otto Wohr GmbH", Германия (продавец) и ООО "Пермь-УСК", Россия (покупатель) заключен контракт от 21.10.2016 N 164206 на покупку товара (стационарные системы парковочного оборудования: Cobilift 551/Prerrnumtype) на условиях EXW-Фриольцхайм согласно Инкотермс 2000. В ходе таможенного декларирования таможенный представитель ООО "ТРАСКО" ИНН 5024028131 по поручению декларанта ООО "Пермь-УСК" в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления заявил в таможенных декларациях NN

10408040/030217/0003408, 10408040/14032017/0008031,

10408040/170517/0016293, N 10408040/220217/0005709,

10408040/26042017/0013883, 10408040/31032017/0010555

оборудование для подъема и перемещения: система парковочная "СОМВILIFТ 551" для парковки стандартных пассажирских автомобилей, универсалов, производитель Otto Wohr GmbH, (ставка ввозной таможенной пошлины 0%), заявленный классификационный код 8428909000 ТН ВЭД ЕАЭС как "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие").

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара, Пермской таможней после выпуска товара проведена камеральная таможенная проверка, в которой выявлено, что заявленные в декларациях сведения о коде товара N 1 должным образом не подтверждены.

10.07.2019 Пермской таможней в отношении товара N 1, заявленного по вышеуказанным декларациям, принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10411000-19/000011Д в позиции 8425 как "Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты".

Не согласившись с действиями таможенного органа по вынесению вышеуказанного решения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение, не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частями 1-3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД используются Пояснения к ТН ВЭД, которые применяются в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" и содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Товарная позиция 8428 Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: включает широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д.

8428 10 лифты и подъемники скиповые.

8428 20 пневматические подъемники и конвейеры:

- элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие.

8428 40 000 0 эскалаторы и движущиеся пешеходные дорожки.

8428 60 000 0 канатные пассажирские и грузовые дороги, лыжные подъемники; тяговые механизмы для фуникулеров.

8428 90 оборудование прочее:

- загрузочные устройства, специально разработанные для использования в сельском хозяйстве.

8428 90 900 0 прочее.

Товарная позиция 8425 Тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны; домкраты:

- тали подъемные и подъемники (кроме скиповых подъемников или подъемников, используемых;

- лебедки; кабестаны;

- домкраты; подъемники, используемые для поднятия транспортных средств.

8425 41 000 0 - стационарные гаражные подъемники.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8428: Раздел I (группа I указанная ООО "Пермь-Уралстальконструкция") МАШИНЫ ЦИКЛИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ.

Это вид погрузочно-разгрузочные машины. Машины периодического (циклического) действия, перемещающие грузы отдельными подъемами или штуками через определенный интервал времени.

(A) Лифты.

(Б) Скиповые подъемники.

(B) Определенные подъемные машины.

(1) Подъемные механизмы типа подъемного ворота.

(2) Буровые деррики.

(3) Тельферы.

(Г) Канатные дороги.

(Д) Фуникулеры.

(Е) Вагоноопрокидыватели.

Абзац Г (подгруппа Г указанная ООО "Пермь-Уралстальконструкция") -канатные дороги являются крупными установками, приводимыми в действие лебедками и предназначенными главным образом для доставки пассажиров или грузов в горах. Они состоят из несущих и тяговых канатов, закрепленных на пилонах, и двух кабин (или ковшей, контейнеров и т.д.), которые поднимаются и опускаются по несущему канату.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Как следует из материалов дела, в том числе акта камеральной таможенной проверки N 10411000/210/040619/А0020 в гр. 31 по декларациям NN 10408040/030217/0003408, 10408040/140317/0008031, 10408040/170517/0016293, 10408040/220217/0005709, 10408040/260417/0013883, 10408040/310317/0010555 указаны сведения о товаре: оборудование для подъема и перемещения: система парковочная растра (модулей) "COMBILIFT 551". Представляет собой двухъярусную металлическую конструкцию, оборудованную электродвигателем. Состоит из стальных балок и платформ для размещения автомобилей, с использованием принципа их поперечного перемещения и подъема. Платформы на нижнем уровне двигаются горизонтально, на верхнем уровне вертикально. На нижнем уровне въезда на платформу на одно парковочное место меньше, что дает возможность платформам нижнего уровня перемещаться в сторону, для обеспечения возможности платформам верхнего уровня опуститься вниз на уровень въезда/выезда автомобиля. Перемещение платформ верхнего уровня осуществляется посредством гидравлических цилиндров, работающих от электрогидравлического двигателя мощностью 3,0 кВт. Управление системой осуществляется с помощью центральной панели управления.

Парковочная система оборудована световыми датчиками движения платформ. Максимальная нагрузка на один растр до 2600 кг. Система подходит для парковки стандартных пассажирских автомобилей, универсалов. Система парковочная поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки и сохранности груза. Производитель OTTO WOEHR GMBH.

Таким образом, в товаре "оборудование для подъема и перемещения: система парковочная растра (модулей) "COMBILIFT 551" имеется система управления, в которой управление системой осуществляется с помощью центральной панели управления. Платформы на нижнем уровне двигаются горизонтально, на верхнем уровне вертикально. На нижнем уровне въезда на платформу на одно парковочное место меньше, что дает возможность платформам нижнего уровня перемещаться в сторону, для обеспечения возможности платформам верхнего уровня опуститься вниз на уровень въезда/выезда автомобиля. Перемещение платформ верхнего уровня осуществляется посредством гидравлических цилиндров, работающих от электрогидравлического двигателя мощностью 3,0 кВт.

На основании изложенного таможенным органом сделан вывод о том, что управление системой осуществляется с помощью центральной панели управления (автоматическая система, за исключением опускания верхних платформ), а не сложное оборудование (поставляемое с компьютерной аппаратурой управления, остановки, безопасности, и выполняющему несколько операции).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8425:

Раздел I ПОДЪЕМНЫЕ ТАЛИ И ПОДЪЕМНИКИ, КРОМЕ СКИПОВЫХ ПОДЪЕМНИКОВ. Подъемные тали и подъемники, включаемые в данную товарную позицию, состоят из более или менее сложных систем шкивов и тросов, цепей, канатов и т.п., разработанных для облегчения механического подъема грузов (например, путем использования шкивов разного диаметра, зубчатых колес, редукторов).

- Тали и подъемники.

- Подъемники барабанного типа.

- Подъемные механизмы, состоящие из роликовой цепи, проходящей по системе звездочек, приводимые в действие рукояткой или рычагом, подобно тому, как это осуществляется при работе домкрата.

Шлюпбалки, также входящие в данную товарную позицию, состоят из сдвоенных опрокидывающихся или вращающихся опор, с которых шлюпки и т.п. могут опускаться или подниматься посредством подъемных механизмов типа талей.

Раздел III ДОМКРАТЫ. Домкраты предназначены для подъема тяжелых грузов на небольшую высоту.

- Переносные домкраты для автомобилей и т.д.

- Установленные на тележку гаражные домкраты, домкраты для поднятия тары и им подобные.

- Гаражные подъемники со встроенными домкратами, обычно гидравлическими.

- Домкраты, используемые в опрокидывающих механизмах самосвалов.

- Домкраты для жесткого закрепления подъемных кранов, тяжелых грузовиков, подвижных мастерских, артиллерийских орудий и им подобных машин.

- Домкраты для подъема железнодорожных путей.

- Домкраты для подъема железнодорожного подвижного состава. Домкраты горизонтального действия для перемещения строительных балок, секций строительных конструкций и т.д.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности отнесения спорного товара к коду 8425 ТН ВЭД.

В апелляционной жалобе ООО "Пермь-Уралстальконструкция" ссылается на то, что понятие "гаражный подъемник" не тождественно парковочной системе COMBILIFT 551. Общество считает, что гаражный подъемник используется только для устройств, облегчающих доступ к узлам транспортного средства при его ремонте и обслуживании.

Между тем, как справедливо указано таможенным органом, слово "гараж" в понятии "гаражный подъемник" может применяться и в значении используемого для хранения (стоянки) автомобилей. Данный вывод соответствует представленной в дело судебной практике (определение Верховного суда Российской Федерации от 20.02.2019 N 309-ЭС19-133).

Само по себе включение в название товара слова "лифт" не позволяет относить его к товарам с классификационным кодом 8428 90 900 0. Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 данная товарная позиция включает широкий ряд механизмов для погрузочно-разгрузочных работ (таких как подъемные, транспортировочные, погрузочные, разгрузочные и другие) с материалами, грузами и прочими изделиями (включая подъемники, подобные пассажирским). Лифты, к которым относит свой товар общество, являются машиной для перемещения из точки А в точку Б, то есть основная функция лифтов перемещение. Парковочная система COMBILIFT 551 поднимает автомобиль и хранит его, то есть основная функция парковочной системы COMBILIFT 551 - хранение автомобиля, а не его перемещение из точки А в точку Б. Подъем автомобиля и его перемещение в рамках парковочной системы происходит для удобства доступа к автомобилям и увеличения количества автомобилей помещенных на хранение.

По изложенным мотивам суд первой инстанции правомерно поддержал решения таможенного органа по классификации товара.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку сводятся к переоценке обстоятельств дела. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных по правилам статьи 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя. Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачена в размере 3000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 ноября 2019 года по делу N А50-27059/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Пермь-Уралстальконструкция" (ОГРН 1025900518995, ИНН 5902189000) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 06.12.2019 N 2674.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.