Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2020 № А60-45279/2020

См. также: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2021 г. Дело N А60-45279/2020

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мазур М.В., рассмотрел в судебном заседании дело NА60-45279/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэро Экспресс Логистикс" (ИНН 6670311122, ОГРН 1156670001290) к Уральскому таможенному управлению, Уральской электронной таможне о признании незаконным решения N24-18/6235 от 08.06.2020 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Терентьева Ю.В., представитель по доверенности N 3 от 09.01.2020 паспорт; Мацкевич М.С., представитель по доверенности от 11.06.2020, паспорт.

от заинтересованного лица - Крылова С.А., представитель по доверенности N 48 от 08.10.2020, уд., Удовиченко С.С., представитель по доверенности от 30.12.2019, уд., Быков А.Г., представитель по доверенности от 03.02.2020, уд.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Аэро Экспресс Логистикс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральскому таможенному управлению, Уральской электронной таможне о признании незаконным решения N 24-18/6235 от 08.06.2020 года. Кроме того, заявитель просит обязать Уральское таможенное Управление принять оригинал сертификата происхождения товара Z/0409322 от 06.11.2019г. в качестве документа о происхождении товара по ДТ N10511010/12082019/0112348, в качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товара N13 и товара N14.

Уральское таможенное управление представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлено уточнение требований: признать незаконным решение Уральского таможенного Управления, оформленного письмом N24-18/6235 от 08.06.2020, обязать Уральскую электронную таможню принять оригинал сертификата происхождения товара Z/0409322 от 06.11.2019г. в качестве документа о происхождении товара по ДТ N10511010/12082019/0112348, в качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товара N13 и товара N14, и внести изменения в декларацию на товары N 10511010/120819/0112348.

Ходатайство принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

12.08.2019 Обществом с ограниченной ответственностью "Аэро Экспресс Логистике" (далее - ООО "Аэро Экспресс Логистике", общество, декларант, заявитель) с целью таможенного декларирования товаров ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на основании контракта от 05 июня 2019 N 23.246 (далее - Контракт), заключенного с Eurotec s.r.l., на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее - таможенный пост) подана декларация на товары N 10511010/120819/0112438 (далее - ДТ), в которой заявлены следующие сведения:

о товаре N 13:

в графе 31 "Грузовые места и описание товаров": - "части карьерной строительной техники (не предназначенной для передвижения по дорогам общего пользования), новые: подшипник цилиндрический представляет собой подшипник роликовый выходного вала кпп с цилиндрическими роликами - 10 шт. производитель Eurori cambi. Товарный знак: отсутствует, артикул: 98170024".

в графе 33 "Код товара" - 8482 50 100 9 "Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники с цилиндрическими роликами прочие: ~ прочие".

о товаре N 14:

в графе 31 "Грузовые места и описание товаров": - "части карьерной строительной техники (не предназначенной для передвижения по дорогам общего пользования), новые: подшипник шариковый, представляет собой подшипник шариковый заднего моста наружным диаметром 150мм - 2 шт. производитель: Eurori cambi. Товарный знак: отсутствует, артикул: 98530188".

в графе 33 "Код товара" - 8482 10 900 8 "Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники шариковые: ~ прочие: - прочие".

По вышеуказанным товарам в графах 33, 36 указано, "Код страны происхождения" - ES - Испания, в соответствии с классификатором стран мира, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов".

"Преференция" - "ОООО-ОО", согласно Приложению N 7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" льготы по уплате таможенной пошлины не запрашиваются.

В связи с получением сертификата о происхождении товара от 06.11.2019 N Z/0409322 (далее - сертификат о происхождении товара) в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) от ООО "Аэро Экспресс Логистике" поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ.

По результатам проверки непреференциального оригинала сертификата о происхождении товара таможней установлено, что он выдан с нарушением пункта 2, подпункта 7 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара, являющихся приложением к Правилам.

В графе 6 сертификата о происхождении товаров указан инвойс от 11.06.2019 N 865, согласно которому страной происхождения товаров NN 13, 14 является Испания.

Письмом Уральской электронной таможни от 25.05.2020 N 13-15/3148 сертификат о происхождении товаров от 09.08.2019 N 07380 направлен в Уральское таможенное управление на верификацию.

04.06.2020 таможней получено письмо Уральского таможенного управления (от 04.07.2020 N 24-16/6048) о том, что сертификат происхождения товаров от 06.11.2019 N Z/0409322 не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товаров.

Страна происхождения товара на основании сертификата о происхождении товара от 06.11.2019 N Z/0409322 не подтверждена, в связи с чем таможенным органом применена антидемпинговая мера.

Полагая, что действия таможни по отказу внесения изменений в ДТ являются незаконными, общество обратилось в суд.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. При принятии данного решения суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно -тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Сертификат о происхождении товара является документом определенной формы, свидетельствующим о происхождении товара и выданным уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Пунктом 23 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила), предусмотрено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 Правил.

Согласно пункту 25 Правил, в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Согласно пункту 2 Приложения Правил сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом. В нарушение указанной нормы, графы 1, 3, 5, 8 сертификата о происхождении товара заполнены на итальянском языке.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 сертификат должен содержать реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

Пунктом 29 Правил установлено, что при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным антидемпинговая пошлина исчисляется исходя из наибольших ставок антидемпинговых пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

В официальном тексте документа, по-видимому, допущена опечатка. Имеется ввиду Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 139.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2019 N 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8 (товар N 14), 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9 (товар N 13), 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, представление сертификата происхождения товаров, заполненного (оформленного) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), является обязательным требованием, в качестве подтверждения заявленной страны происхождения на этапе декларирования товаров, иначе происхождение товаров считается неподтвержденным.

Если происхождение товаров считается неподтвержденным, льгота к уплате антидемпинговой пошлине не предоставляется.

В данном случае в ходе проверки таможенным органом установлен ряд нарушений положении действующего законодательства не позволяющие принять сертификат, представленный обществом.

Во-первых, сертификат о происхождении товара заполнен на итальянском языке.

Во-вторых, согласно сертификату о происхождении товара от 06.11.2019 NZ/0409322 страной происхождения товаров является Италия, Франция, Испания, Словакия. Страна выдачи сертификата Италия. В графе 6 сертификата указан инвойс от 11.06.2019 N 865. Вместе с тем, согласно инвойс страной происхождения товаров N13, 14 по ДТN10511010/120819/0112348 является Испания. При этом реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара, в сертификате отсутствуют.

С учетом изложенных нарушений сертификат о происхождении товара от 06.11.2019 NZ/0409322 не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара, происхождение товаров считается неподтвержденным.

На основании вышеуказанного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.