Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2020 № А60-58853/2019

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Техсплав" (ИНН 6672301970, ОГРН 1096672014922) к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)

о признании недействительным решения по классификации товара,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- Пархоменко С.В. паспорт, представитель по доверенности от 02.09.2019,

от заинтересованного лица:

- Кузнецова М.А. удост., представитель по доверенности N 73 от 30.12.2019,

- Кокшаров Е.С. удост., представитель по доверенности N 68 от 30.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Техсплав" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения по классификации товара.

От заявителя в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

ООО "ТД Техсплав" с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение контракта от 15 марта 2019 г. N FER715032019-1, заключенного между ООО "ТД Техсплав" и компанией SIA Ferrolat (Латвия), на Уральский таможенный пост Уральской электронной таможни подана декларация на товары N 10511010/030619/0074353 с заявлением следующих сведений о товаре: "Раскислитель алюмооксидный АР-10 предназначен для раскисления жидких сталей, используется в сталеплавильном производстве. Материал поставляется в виде гранул. Производитель: SIA FERROLAT".

В графе N 33 ДТ декларантом заявлен код товара 3824 99 650 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "Прочие химические продукты: готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: - вспомогательные продукты для литейных производств (кроме продуктов позиции 3824 10 000 0)".

05 июня 2019 г. таможенным постом в связи с установлением признаков заявления недостоверного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10511010/050619/ДВ/000085, проведение которой поручено Центральному экспертно - криминалистическому таможенному управлению.

08 июля 2019 г. Уральской электронной таможней в отношении товара по ДТ принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ - 10511000 -19/000287, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: - содержащие в основном алюминий".

Не согласившись с решением Уральской электронной таможни, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 1 (д) к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются: отработанные катализаторы, используемые для извлечения недрагоценных металлов или для производства химических соединений недрагоценных металлов (товарная позиция 2620), отработанные катализаторы, используемые главным образом для извлечения драгоценных металлов (товарная позиция 7112), или катализаторы, состоящие из металлов или сплавов металлов в виде, например, тонко измельченного порошка или скелетных катализаторов (раздел XIV или XV).

Согласно примечанию 3 к группе 26 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2620 включаются только:

(а) шлак, зола и остатки, используемые в промышленности либо для извлечения металлов, либо как основа для производства химических соединений металлов, не включая золу и остатки от сжигания отходов городского хозяйства (товарная позиция 2621); и

(б) шлак, зола и остатки, содержащие мышьяк и содержащие или не содержащие металлы, используемые либо для извлечения мышьяка или металлов, либо для производства их химических соединений.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. N 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I -VI).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС (том I) в данную товарную позицию включаются шлак, зола и остатки (кроме включенных в товарную позицию 2618, 2619 или 7112), содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства их химических соединений.

В данную товарную позицию включаются:

(8) Отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Согласно исследовательской части Заключения таможенного эксперта химический состав пробы (в пересчете на оксиды) следующий: оксид алюминия АlОз -65,2 %, оксид ванадия V2O5 - 17,0 %, оксид молибдена М0О3 - 5,9 %, оксид никеля NiO - 5,0%, оксид кремния SiCh - 4,6 %, оксид фосфора Р2О5 - 1,3 %, оксид железа РегОз - 0,4 %, оксид кальция СаО - 0,4 %, прочие примеси - не более 0,1 % каждой.

Исследуемая проба товара не содержит в своем составе металлов, которые могли бы выполнять роль раскислителей при производстве сталей, так как все металлы в пробе уже окислены (представлены оксидами в максимальной степени окисления, то есть присоединить к себе и связать кислород в больших количествах, чем они уже связали, не смогут). В связи с тем, что проба не содержит раскислителей, то раскислителем она не является.

Как следует из пунктов 1-4 раздела "Выводы" Заключения таможенного эксперта товар по ДТ по химическому и компонентному составу не является раскислителем сталей, фактически представляет собой отработанные катализаторы. Исследуемый товар с установленным химическим составом обычно используется в качестве вторичного сырья для извлечения ванадия, а также других ценных металлов с целью дальнейшего получения металлов или их соединений. Товар по ДТ не является рудой, концентратом, шлаком, фактически представляет собой отработанные катализаторы.

В соответствии с пунктом 18 Порядка заполнения решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 31 января 2019 г. N 156 (зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2019 г. N 54406), при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам,

товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, заключения экспертных организаций.

В соответствии с пунктом 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 (зарегистрирован в Минюсте 13 марта 2015 г. N 36420), результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, за исключением случаев назначения дополнительной и (или) повторной таможенной экспертизы.

Кроме того, согласно определению Большого энциклопедического политехнического словаря раскисление металла - одна из основных операций рафинирования металлов, заключающаяся в удалении из жидкого металла кислорода путем присадки в металл раскислителей (восстановителей) - веществ обладающих способностью соединятся с кислородом. Хорошими раскислителями являются углерод, кремний, алюминий. Продукты раскисления всплывают в шлак (оксиды кремния, алюминия и др.) либо удаляются в виде газа (оксид углерода).

В Химическом энциклопедическом словаре определено, что оксиды - соединения элементов с кислородом.

Согласно Заключению таможенного эксперта товар по ДТ на 99,9 % состоит из оксидов металлов и оксидов других неорганических веществ.

Следовательно, товар не может являться раскислителем, так как оксиды являются по сути отходами, образовавшимися после процесса раскисления металла.

Согласно определению Химического энциклопедического словаря катализаторы - вещества, изменяющие скорость или возбуждающие химическую реакцию. Катализаторы готовят в виде тел с развитой поверхностью или порошков или наносят на носители, которыми служат высокодисперсные термостойкие вещества (AI2O3, SiC>2, алюмосиликаты и т.п.).

Согласно Справочнику "Химия" катализаторы -это вещества, которые изменяют скорость химической реакции, взаимодействуют с исходными веществами в промежуточных стадиях реакции, но к концу реакции восстанавливают свой химический состав.

В соответствии с определением Химического энциклопедического словаря ванадиевые катализаторы содержат V2O5 и V2O4 которые используются в виде индивидуальных веществ, нанесенными на AI2O3 (оксид алюминия) или Si02 (оксид кремния), либо в составе сложных систем содержащих также оксиды Мо (молибдена), Ti (титана), Сг (хрома), Р (фосфора), К (кальция), S (серы). Используется в виде гранул размером 4-5 мм или микросферических частиц диаметром 200-300 мкм.

Согласно определению Химического энциклопедического словаря ванадия оксид (V2O5) - красные или желто - красные кристаллы. Оксид ванадия является промежуточным продуктом в производстве феррованадия, ванадия и ванадатов.

Таким образом, продекларированный по ДТ товар является катализатором, содержащим оксид ванадия, предназначенным для извлечения ванадия и других металлов. Оксид алюминия и оксид кремния выступает в роли носителя катализатора оксида ванадия. Катализатор является отработанным, так как помимо исходного катализатора (оксида ванадия) и носителя катализатора (оксида алюминия и оксида кремния) содержит в большом количестве примеси других веществ, не являющихся катализаторами.

Производителем ввозимого и задекларированного по ДТ товара является SIA FERROLAT (Латвия). Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте производителя предприятие имеет лицензию на покупку, продажу, транспортировку и переработку отработанных катализаторов нефтехимической, химической и автомобильной промышленности.

Учитывая изложенное, классификация товара в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС правомерно осуществлена таможенным органом в товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения"

Дальнейшая классификация товара в товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС также обоснованно осуществлена Уральской электронной таможней в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД в однодефисной субпозиции 2620 40 "-содержащие в основном алюминий".

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено достаточных доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Техсплав" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".