Постановление Правительства Кыргызской Республики от 20.04.2021 № 157 "О порядке выдачи разрешительных и иных документов государственными органами и иными организациями для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна""

В соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики "Об электронной подписи", статьями 16 и 17 Закона Кыргызской Республики "Об электронном управлении", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешительных и иных документов государственными органами и иными организациями для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна" согласно приложению.

2. Определить Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики уполномоченным государственным органом в области осуществления регулирования, администрирования, а также технического сопровождения информационной системы "единого окна" в сфере внешней торговли.

(п. 2 в ред. Постановления Кабинета Министров КР от 24.06.2022 N 336)

3. Государственным органам, указанным в приложении к названному Положению:

- внести предложения о приведении ранее принятых решений Правительства Кыргызской Республики в соответствие с настоящим постановлением;

- принять необходимые меры по приведению своих решений в соответствие с настоящим постановлением;

- с 25 июля 2022 года обеспечить использование информационной системы "единого окна" в сфере внешней торговли при выдаче разрешительных и иных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности.

(абзац четвертый в ред. Постановления Кабинета Министров КР от 24.06.2022 N 336)

4. Государственной таможенной службе при Министерстве финансов Кыргызской Республики при осуществлении таможенных операций обеспечить принятие и использование электронных документов, выданных посредством информационной системы "единого окна" в сфере внешней торговли.

(п. 4 в ред. Постановления Кабинета Министров КР от 24.06.2022 N 336)

5. Государственному предприятию "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при уполномоченном государственном органе обеспечить техническое сопровождение, поддержание работоспособности информационной системы "единого окна" в сфере внешней торговли, защиту, хранение и конфиденциальность поступающих данных.

6. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия государственных органов и иных организаций при оформлении документов для осуществления внешнеторговых операций по принципу "единого окна" от 11 июня 2012 года N 390;

2) пункт 32 приложения к постановлению Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 1 июля 2013 года N 395.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

8. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

1. Настоящее Положение о порядке выдачи разрешительных и иных документов государственными органами и иными организациями для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна" (далее – Положение) разработано в целях оптимизации административных процедур формирования информационной базы разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономических операций.

2. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики является уполномоченным государственным органом по реализации единой политики по продвижению принципа "единого окна" в сфере внешней торговли (далее – уполномоченный государственный орган).

(п. 2 в ред. Постановления Кабинета Министров КР от 24.06.2022 N 336)

3. Настоящее Положение является правовой основой для координации деятельности, информационного и иного взаимодействия при оформлении и выдаче документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна" между Государственным предприятием "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при уполномоченном государственном органе и ведомствами и организациями, участвующими в процессе оформления и выдачи документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Особенности информационного обмена между ведомствами, имеющими собственные информационные системы по оформлению и выдаче документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также порядок их работы в информационной системе "единого окна" определяются на основе отдельных соглашений о порядке взаимодействия при оформлении документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна" между ведомствами и Государственным предприятием "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при уполномоченном государственном органе, а также внутренних регламентов работы ведомств.

Электронное межведомственное взаимодействие между информационной системой "единого окна" в сфере внешней торговли и информационными системами ведомств осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" в соответствии с Требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук", утвержденными Правительством Кыргызской Республики.

4. Настоящее Положение определяет, что доступ ведомств к информационной системе "единого окна" осуществляется по сети Интернет.

5. Термины и определения, используемые в Положении:

1) ГП ЦЕО – Государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при уполномоченном государственном органе;

2) ИСЕО – информационная система "единого окна" в сфере внешней торговли, представляющая собой комплекс программных, программно-аппаратных и аппаратных средств, методов и процедур, применяемых для составления, обработки, передачи, приема, хранения, проверки целостности электронных документов участниками взаимодействия в сфере внешнеэкономической и иной деятельности;

3) участники взаимодействия – физические и юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, ведомства, организации и ГП ЦЕО, действующие непосредственно от своего лица либо через своих представителей, осуществляющие взаимодействие в рамках внешнеэкономической деятельности;

4) ВЭД – внешнеэкономическая деятельность;

5) ведомства и организации – государственные органы и организации, указанные в приложении к Положению, выдающие документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической и иной деятельности, юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

6) разрешительные документы – документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической и иной деятельности, выдаваемые вовлеченными ведомствами и организациями в рамках их компетенции, перечисленные в приложении к настоящему Положению, которые для целей настоящего Положения разделяются на следующие виды:

- документы, порядок выдачи которых регулируется Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" (далее – "лицензионно – разрешительные документы");

7) электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, отвечающая требованиям Закона Кыргызской Республики "Об электронном управлении";

9) заявка – документ на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подаваемый заявителем для получения разрешительных документов;

10) сопроводительные документы – документы, прилагаемые к заявке на получение разрешительных документов;

11) пользователь ИСЕО – зарегистрированный в ИСЕО участник взаимодействия;

12) учетная запись – хранимая в ИСЕО совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания и предоставления доступа к его личным данным и настройкам, позволяющая осуществлять действия в ИСЕО в рамках своей компетенции. Учетная запись создается путем регистрации участника взаимодействия в ИСЕО, в том числе с использованием Единой системы идентификации;

13) средства уведомлений – средства ИСЕО, посредством которых производится информирование пользователя ИСЕО: отправка

СМС – сообщений, сообщение на электронную почту, получение уведомлений в ИСЕО;

14) оператор ИСЕО – лицо, осуществляющее непосредственный прием заявки на бумажном носителе для дальнейшего внесения в ИСЕО, которым может выступать сотрудник ГП ЦЕО либо сотрудник ведомства/организации, также уполномоченные ГП ЦЕО лица в зависимости от места и способа направления заявки заявителем;

15) электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме и (или) логически связана с ней и которая используется для определения лица, от имени которого подписана информация;

16) инструкция – документ о взаимодействии государственных органов, иных организаций и участников внешнеэкономической деятельности при оформлении разрешительных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна", утверждаемый уполномоченным государственным органом;

17) типовой регламент – документ, описывающий порядок работы с электронными документами в рамках ИСЕО, разработанный и утвержденный уполномоченным государственным органом в целях оказания помощи ведомствам/организациям в разработке и создании регламента работы;

18) регламент – документ, определяющий основные положения, касающиеся работы и ответственности сотрудников ведомств/организации в ИСЕО, утверждаемый ведомством/организацией на основании Типового регламента;

19) "принцип "единого окна" – это механизм, который позволяет участникам внешнеэкономической деятельности однократно представлять документы в стандартизированном виде через единый пропускной канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности;

(пп. 19 введен Постановлением Кабинета Министров КР от 05.12.2023 N 648)

20) электронный образ бумажного документа (электронный образ) – информация в электронной форме, представляющая собой сканированный или фотографический образ документа на бумажном носителе, преобразованный с помощью технических средств в электронную форму как единое целое, без внесения изменений в содержание сканируемого документа на бумажном носителе.

(пп. 20 введен Постановлением Кабинета Министров КР от 05.12.2023 N 648)

1) заявителем – в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, через учетную запись в ИСЕО;

7. Порядок направления заявки на получение лицензионно – разрешительного документа, осуществляется с учетом положений статей 18 и 19 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

8. При направлении заявки прилагаются сопроводительные документы. Перечень сопроводительных документов на получение разрешительных документов определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в лицензионно-разрешительной системе и международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика. Перечень необходимых сопроводительных документов доступен в ИСЕО при заполнении заявки. При наличии доступа из ИСЕО к электронным документам и сведениям из других информационных систем посредством СМЭВ "Түндүк", предоставление бумажных копий и их сканированных версий со стороны заявителя не требуется.

9. Заявка, считается поданной с момента ее подписания с помощью электронной подписью и автоматического присвоения заявке регистрационного номера в ИСЕО.

10. Ответственным исполнителем является сотрудник ведомства/организации, осуществляющий рассмотрение заявки.

11. Деятельность и правовой статус ответственного исполнителя регламентируется в соответствии с инструкцией и регламентом.

12. Рассмотрение всех поступающих заявок производится в порядке очередности, в зависимости от даты и времени подачи заявки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы.

13. При рассмотрении заявки на получение разрешительного документа, сотрудник ведомства/организации проверяет правильность заполнения заявки, наличие необходимых сопроводительных документов, определяемых ИСЕО для основания отказа в регистрации заявки или выдаче документа ВЭД.

14. Заявитель представляет исчерпывающие данные по запросу ответственного исполнителя ведомства/организации в установленные регламентом ведомства/организации сроки.

15. Ведомство/организации в порядке, установленном регламентом, рассматривает заявки. При необходимости, ведомство/организация проводит согласование с другими государственными органами посредством ИСЕО.

16. По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов, ответственный исполнитель ведомства/организации оформляет разрешительный документ или отказ в его выдаче в форме электронного документа в соответствии с главой 8 настоящего Положения.

17. Структура и формат документа ВЭД в форме электронного документа определяются уполномоченными органами по выдаче соответствующих документов ВЭД по согласованию с ГП ЦЕО, согласно нормам Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", и нормативным-правовым актам, регулирующим вопросы выдачи соответствующих документов.

18. Перечень оснований для отказа в регистрации заявки:

1) непредставление необходимых документов в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" и иными нормативными-правовыми актами, регулирующими вопросы выдачи разрешительных документов;

3) в случае недостоверных сведений в представленных документах.

19. Перечень оснований для отказа в регистрации заявки должен быть исчерпывающим. Не допускается отказ в регистрации заявки по любым другим основаниям, в том числе из-за направления заявки в форме электронного документа.

20. Отказ в регистрации заявки по результатам предварительной проверки заполнения заявки и представленных заявителем документов производится в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

21. Рассмотрение заявки ведомством/организацией в рамках ИСЕО производится согласно настоящему Положению, инструкции, регламента, а также соглашению о порядке взаимодействия при оформлении разрешительных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна", заключаемому между ГП ЦЕО и ведомством/организацией.

22. Рассмотрение заявки на получение иного документа может быть приостановлено в следующих случаях:

1) при проведении экспертизы или лабораторных испытаний;

2) при направлении запроса в адрес заявителя о представлении дополнительной или недостающей информации, или документов;

3) при отсутствии оплаты за предоставление дополнительных услуг, включая лабораторные испытания. При этом, оплата за дополнительные услуги регламентируется соответствующими нормативными-правовыми актами ведомств/организации;

4) при несоответствии продукции установленным требованиям, выявленных лабораторным испытанием.

23. Приостановление рассмотрения заявки на получение иного документа не препятствует рассмотрению других заявок, поступивших после приостановленной заявки.

24. Выдача разрешительного документа либо отказ в его выдаче в системе ИСЕО производится в соответствии с инструкцией. Выдача либо отказ в выдаче лицензионно – разрешительного документа, осуществляется с учетом положений статей 20 и 21 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

25. Заявитель вправе обжаловать отказ в выдаче разрешительного документа в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере административной деятельности и административных процедур.

26. Лицензионный сбор за выдачу лицензионно – разрешительного документа осуществляется в соответствии с законодательством о неналоговых платежах.

27. Оплата за услуги ведомств/организации и ГП ЦЕО осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке тарифов.

28. Заявитель производит оплату на основании выставленного счета на оплату ведомством/организацией и (или) ГП ЦЕО.

29. Заявитель вправе по своему усмотрению выбирать способ оплаты из перечня доступных способов оплаты, предусмотренных ИСЕО.

30. Порядок осуществления расчетов определяется в соответствии с инструкцией.

31. Ведомства/организации обязаны передавать ГП ЦЕО справочную информацию при любых изменениях. Перечень передаваемой справочной информации:

1) перечень услуг, оказываемых ведомством/организацией;

2) перечень документов и сведений, необходимых для оказания услуг и выдачи разрешительных документов;

3) расценки на оказываемые услуги;

4) организационная структура ведомства/организации, включая региональные подразделения;

5) Фамилия, имя, отчество руководителя и сотрудников ведомства/организации, принимающих участие в рассмотрении заявок, подготовке и выдаче разрешительных документов.

32. Справочная информация должна постоянно поддерживаться ведомством/организацией и (или) ГП ЦЕО в актуальном состоянии.

33. Ответственность за своевременность и полноту передаваемой информации несут должностные лица ведомства/организации.

34. ГП ЦЕО обеспечивает размещение справочной информации, полученной от ведомств/организации в ИСЕО и (или) на официальном

веб-сайте ГП ЦЕО и несет ответственность за правильность размещенной справочной информации ведомств/организации.

35. Разрешительный документ в электронной форме обладает одинаковой юридической силой наравне с разрешительным документом, выданным на бумажном носителе.

36. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела при осуществлении таможенных операций обеспечивает принятие и использование электронных документов, выданных посредством ИСЕО.

37. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела, государственные органы в сфере реализации государственной политики в области аккредитации органов по оценке соответствия, а также государственные органы в сфере контроля и надзора за деятельностью ведомств/организации, обязаны при выполнении своих функций рассматривать электронные разрешительные документы, выданные в ИСЕО, наравне с разрешительными документами на бумажном носителе.

38. Не допускается установление каких-либо ограничений на применение электронных документов в деятельности ведомств/организации при выдаче разрешительных документов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы.

39. ГП ЦЕО осуществляет функции обеспечения защиты, хранения и конфиденциальности информации и данных, поступающих в ИСЕО, обеспечение технического сопровождения и поддержания работоспособности ИСЕО. Внесение изменений в работу ИСЕО производится ГП ЦЕО.

40. Информация, используемая ГП ЦЕО, ведомствами/организациями в соответствии с настоящим Положением, может использоваться исключительно в служебных целях.

41. Сотрудники ведомств/организации и ГП ЦЕО не вправе разглашать, использовать в личных целях информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну.

42. За разглашение информации, являющейся служебной или коммерческой тайной, сотрудники ведомств/организации и ГП ЦЕО несут ответственность в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики.