Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 87 "О реализации проекта "Создание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС""

Создание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС (далее - Проект).

- формирование базовой технологической инфраструктуры, как необходимой технологической основы для реализации и формирования экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС (далее - экосистема ЦТК ЕАЭС, digital transport corridors ecosystem, DTCE);

- апробация основных технологических решений, принятых в Подходах к формированию экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- создание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС (далее - "витрина" сервисов), которая предназначена для организации коммуникационного и сервисного взаимодействия национальных элементов цифровых сервисов государств-членов Союза с пользователями, а также формирования цифровой инфраструктуры (в части данных) для реализации экосистемы цифровых транспортных коридоров Союза с использованием возможностей Интегрированной информационной системы Союза;

- предоставление пользователям доступа к получению информации об электронных сервисах на базе информационного портала информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС с учетом национальной специфики в части сервисов и их популяризации;

- формирование технологического стека минимально жизнеспособной экосистемы (minimal viable ecosystem, далее - MVE);

- разработка и согласование рекомендаций по тиражированию организационных и технологических решений в рамках экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Результатом реализации Проекта является формирование развернутой технологической инфраструктуры и программного обеспечения компонентов информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов, включая:

- модуль аутентификации и авторизации пользователей;

- модуль "Информационный портал";

- модуль публикации сервисов и интеграции с национальными сегментами;

- модуль "Библиотека типовых программных решений";

- модуль мониторинга и функциональной доступности сервисов;

- модуль аналитики;

- модуль "Модели API и интеграционный компонент";

а также типовых прототипов сервисов, в том числе:

- Цифровая карта и база данных магистральных автомобильных дорог и инфраструктурных объектов международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств-членов;

- Сервис по бронированию объектов придорожной инфраструктуры;

- Сервис по бронированию очереди в автомобильном пункте пропуска государства-члена;

- Сервис по проведению медицинского освидетельствования водителей автотранспортных средств дистанционно (включая профилактику и предупреждение коронавирусной инфекции COVID-19);

- Сервис по применению электронной международной транспортной накладной (для железнодорожного транспорта);

- Сервис по применению электронной международной транспортной накладной (для автомобильного транспорта);

- Сервис по применению электронного путевого листа;

- Сервис по применению электронного протокола весогабаритного контроля;

- Сервис отслеживания перевозок с использованием электронных навигационных пломб (для согласованных видов транспорта);

- Сервис информационного обмена экосистемы цифровых транспортных коридоров Союза с системами третьих стран.

Заинтересованными группами потребителей при реализации Проекта являются:

- Евразийская экономическая комиссия;

- Органы государственной власти государств-членов ЕАЭС;

- Бизнес-организации, обеспечивающие предоставление коммерческих сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- Бизнес-организации, являющиеся пользователями сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС и осуществляющие деятельность в логистической отрасли.

Достигаемые цели обеспечат формирование технологического стека минимально жизнеспособной экосистемы (MVE) для масштабирования архитектуры цифровых сервисов на территориях всех государств-членов ЕАЭС, а также позволят выработать необходимые меры для дальнейшего развития экосистемы, включая разработку предложений по преодолению сдерживающих факторов построения единого транспортного пространства ЕАЭС.

В ходе реализации Проекта будут созданы необходимые технологические основы, создана базовая цифровая инфраструктура и проведена отработка правовых аспектов для последующего формирования экосистемы ЦТК ЕАЭС, включая:

- создание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- создание типовых прототипов сервисов и технологических решений, универсальных для государств-членов ЕАЭС, а также рекомендаций по тиражированию организационных и технологических решений в рамках экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- предоставление актуальных и достоверных данных (в том числе о перечне и доступности сервисов, которые представляются по усмотрению государств-членов) для проектов, реализуемых в рамках цифровой повестки Союза и государственных информационных систем государств-членов.

По итогам реализации Проекта будут достигнуты следующие показатели:

- количество разработанных типовых прототипов сервисов - не менее 10;

- количество пользователей, обратившихся к публичному порталу - не менее 200 000;

- количество пользователей в государственных органах, использующих API сервисов для получения данных - не менее 5;

- количество организаций-пользователей, использующих API сервисов для получения данных - не менее 10.

Проект реализуется на территории всех государств-членов Союза, на выбранных для отработки сервисов магистральных маршрутах международных транспортных коридоров с учетом Рекомендации Коллегии Комиссии от 22 декабря 2020 г. N 31 "О перечне евразийских транспортных коридоров и маршрутов", включая:

- автомобильный маршрут от западной границы Республики Беларусь с Польской Республикой через территорию Российской Федерации, Республики Казахстан и Кыргызской Республики до границы с КНР;

- железнодорожный маршрут от границы Республики Казахстан с КНР через территорию Российской Федерации до западной границы Республики Беларусь с Польской Республикой;

- автомобильный маршрут из Республики Армения в Российскую Федерацию, включая транзитную перевозку через Республику Грузия.

В рамках проекта исполнитель разрабатывает программное обеспечение компонентов минимально жизнеспособной экосистемы (MVE) с учетом уже разработанных и планируемых к реализации общих ресурсов Интегрированной информационной системы Союза.

В рамках Проекта предусмотрены:

- интеграция и проведение апробации типовых прототипов сервисов, ориентированных на оптимизацию взаимодействия участников перевозки и сокращение транзакционных издержек;

- проведение разработки и апробации принципов взаимодействия сторонних коммерческих и государственных сервисов по обмену юридически значимыми данными как в юрисдикции одного государства, так и между государственными органами нескольких стран;

- проведение разработки и апробации решений по взаимодействию сторонних коммерческих сервисов национального уровня нескольких государств в части представления данных и сервисов с требуемым уровнем качества для потребителей вне зависимости от юрисдикции;

- проведение разработки и апробации системы, обеспечивающей контроль доступности (работоспособности) сервисов, на основе данных предоставляемых с национального уровня.

В рамках Проекта не предусмотрены:

- создание коммерческих сервисов (получение дохода непосредственно от реализации Проекта и/или предоставления сервисов в рамках Проекта);

- создание полнофункциональных наднациональных и национальных цифровых платформ, и сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Ключевые риски реализации Проекта:

- влияние существующих процессов взаимодействия и технологий организации перевозочного процесса в транспортно-логистической отрасли, а также смежных отраслях государств-членов ЕАЭС, применяемыми "бумажными" технологиями управления и контроля;

- технологические риски, связанные с недостаточной готовностью цифровой инфраструктуры и необходимостью разработки (адаптации) ряда цифровых сервисов;

- экономические риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и услуг связи;

- финансовые риски, связанные с необходимостью обеспечения финансирования Проекта в полном объеме;

- политические риски, связанные с возможностью изменения приоритетов развития транспортно-логистической отрасли.

Ограничения Проекта:

- необходимость финансовой и административной поддержки со стороны Евразийской экономической комиссии и органов исполнительной власти государств-членов ЕАЭС;

- связанность с другими цифровыми инициативами ЕАЭС, необходимость взаимной координации проектов.

Реализация Проекта включает следующие мероприятия:

Формирование и утверждение состава координационной группы и положения о координационной группе.

Разработка и утверждение технического задания на реализацию Проекта.

3.

Формирование направления деятельности Консорциума по Проекту.

4.

Проведение конкурсных процедур на реализацию Проекта (в соответствии с пунктом 12 механизмов реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1).

5.

Ежеквартальная отчетность по реализации Проекта предоставляемая органам Союза.

6.

Разработка проектов нормативно-правовых актов ЕАЭС в рамках обеспечения функционирования элементов и сервисов Проекта.

7.

Общесистемное проектирование информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

8.

Создание демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

9.

Проведение тестирования демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

10.

Подготовка отчета о тестировании демонстрационного стенда и технических рекомендаций на основании результатов тестирования.

11.

Разработка техно-рабочего проекта архитектуры информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕЭАС, протоколов и регламентов обмена данными в рамках Проекта.

12.

Разработка базовых требований и рекомендаций к типовым прототипам сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС, а также к формату, структуре, составу данных, в рамках формирования национальных сегментов.

13.

Разработка, инсталляция и настройка компонентов информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Техно-рабочее проектирование типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE (минимально жизнеспособная экосистема).

15.

Реализация типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE.

Ввод и выверка данных, отладка функционирования типовых прототипов сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Настройка шлюзов информационного обмена и обеспечение возможности интеграции с внешними компонентами.

18.

Обучение пользователей.

Опытная эксплуатация информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Разработка предложений по развитию экосистемы ЦТК ЕАЭС, включая национальные сервисы и элементы.

Подведение итогов Проекта, разработка рекомендаций по тиражированию организационных и технологических решений в рамках экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Ролевые функции:

Комиссия:

- обеспечивает нормативную правовую базу для организации функционирования информационно-коммуникационной "витрины" и элементов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- разрабатывает и утверждает порядок публикации национальных сервисов, а также обеспечивает координацию и интероперабельность технологических решений на пространстве Союза;

- формирует перечень сервисов (элементов) экосистемы ЦТК ЕАЭС, подлежащих реализации на информационно-коммуникационной "витрине";

- осуществляет ведение базовых ресурсов экосистемы ЦТК ЕАЭС (нормативно-справочная информация (НСИ), при их наличии);

- обеспечивает реализацию и эксплуатацию информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов с целью обмена данными и осуществления взаимодействия участников экосистемы ЦТК ЕАЭС, а также апробации концептуальных решений на ограниченном наборе сервисов;

- утверждает требования и рекомендации к национальным сервисам экосистемы ЦТК ЕАЭС, а также к формату, структуре, составу данных и разрабатывает правила доступа к ним;

- обеспечивает организацию конкурсных процедур, включая публикацию извещения на оказание услуг, определение победителя конкурса, заключение договора с победителем;

- обеспечивает методическую, информационно-коммуникационную и административную поддержку в рамках реализации Проекта.

Органы государственной власти государств-членов ЕАЭС:

- осуществляют разработку, эксплуатацию и предоставление национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- осуществляют контрольные (надзорные) и другие государственные функции, используя возможности экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Уполномоченные органы (организации) государств-членов ЕАЭС:

- определяют архитектуру построения национальных сегментов экосистемы ЦТК ЕАЭС на национальном уровне;

- обеспечивают создание и функционирование национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- обеспечивают формирование нормативной правовой базы для обеспечения публикации национальных сервисов на информационно-коммуникационной "витрине";

- определяют механизмы контроля качества функционирования элементов информационно-коммуникационной "витрины" и экосистемы ЦТК ЕАЭС, в том числе на соответствие требованиям нормативной правовой базы ЕАЭС и рекомендациям, утвержденным Комиссией;

- получают статистическую (аналитическую) информацию, формируемую на информационно-коммуникационной "витрине";

- используют сервисы моделирования и выявления узких мест, в том числе на основе анализа больших данных, для выработки предложений по развитию транспортной и цифровой инфраструктуры;

- вырабатывают предложения по развитию экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Координационная группа:

- осуществляет административно-управленческую координацию реализации Проекта;

- участвует в координации работ по реализации информационно-коммуникационной "витрины";

- формирует и поддерживает общую техническую и технологическую политику для создания единого информационного пространства экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- разрабатывает техническое задание на реализацию информационно-коммуникационной "витрины";

- участвует в работе конкурсной комиссии по выбору исполнителя Проекта;

- участвует в апробации (тестировании, пилотировании) элементов информационно-коммуникационной "витрины";

- участвует в приемке результатов работ;

- подготавливает отчетность о ходе реализации Проекта.

Консорциум:

- участвует в разработке требований к компонентам информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- участвует в разработке требований к информационной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами государств-членов в части защиты информации;

- участвует в разработке технических требований ко всем модулям информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- принимает участие в техническом проектировании, разработке и внедрении информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- принимает участие в разработке предложений по развитию экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Координатор консорциума (оператор):

- руководит техническим проектированием, разработкой, внедрением и технической эксплуатацией информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- обеспечивает взаимодействие с государственными органами государств-членов Союза, уполномоченными органами (организациями) государств-членов Союза и бизнес-организациями, обеспечивающими предоставление национальных сервисов;

- принимает участие в разработке предложений по развитию информационно-коммуникационной "витрины" и элементов экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- выполняет иные функции, необходимые для реализации проекта.

Бизнес-организации, обеспечивающие предоставление коммерческих сервисов:

- осуществляют разработку, эксплуатацию и предоставление сторонних коммерческих сервисов;

- используют формат, структуру и состав данных в соответствии с требованиями, определенными Комиссией;

- вырабатывают предложения по развитию экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Бизнес-организации как пользователи:

- пользуются сервисами экосистемы ЦТК ЕАЭС;

- вырабатывают предложения по развитию экосистемы ЦТК ЕАЭС.

Основная деятельность по проведению мониторинга хода реализации Проекта осуществляется Координационной группой. В ходе мониторинга формируются следующие отчеты, представляемые Координационной группой, заинтересованным органам исполнительной власти государств-членов ЕАЭС и участвующим в реализации Проекта организациям:

- ежеквартальная отчетность с оценкой хода Проекта, соблюдения плана Проекта и оценкой текущих рисков;

- итоговый отчет по реализации этапов Проекта и Проекта в целом с оценкой достижения запланированных результатов.

Правообладателем результатов реализации Проекта является Евразийская экономическая комиссия. Регламентация прав на разработанное программное обеспечение информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС и типовых прототипов сервисов находится в ведении Комиссии и органов управления ЕАЭС, в соответствии с действующими нормами права ЕАЭС.

Регламентация прав на коммерческое использование, разработанных в ходе Проекта программных компонентов также находится в ведении Комиссии. Права на типовые прототипы сервисов, предоставленные для реализации Проекта сервис-провайдерами и операторами сервисов, принадлежат их правообладателям.

Финансирование Проекта предусматривается за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие Интегрированной информационной системы Союза в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза на 2022 год в размере до 290 829 915,75 российских рублей.

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

абзац исключен. - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16;

абзац исключен. - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16;

В финансовую модель заложена реализация ключевых мероприятий верхнеуровневого плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Проекта, в том числе:

- общесистемное проектирование информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС (до 9 196 577,39 российских рублей);

- реализация демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС (до 18 281 681,11 российских рублей);

разработка техно-рабочего проекта архитектуры информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕАЭС, протоколов и регламентов обмена данными (до 11 988 295,99 российских рублей);

- техно-рабочее проектирование типовых прототипов сервисов, разработка базовых требований и рекомендаций к формату, структуре и составу данных (до 12 680 129,43 российских рублей);

- разработка, инсталляция и настройка компонентов информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы ЦТК ЕЭАС (до 104 506 561,20 российских рублей);

- реализация типовых прототипов сервисов (до 108 686 823,65 российских рублей);

- настройка шлюзов информационного обмена и обеспечение возможности интеграции с внешними компонентами (до 4 528 617,65 российских рублей);

- обеспечение проведения опытной эксплуатации информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС (до 20 961 229,34 российских рублей).;

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)

(в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.02.2022 N 16)