Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2022 № А45-1255/2021

См. также: Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2022 г. Дело N А45-1255/2021

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джой Глобал"

к Новосибирской таможне,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кемеровской таможни,

о признании незаконным решения от 07.12.2020 NРКТ -10609000-20/000125Д,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: Потапов В.В., доверенность от 11.05.2021 (доверенность выдана сроком на один год), диплом, паспорт,

заинтересованного лица: Муравьева И.И., доверенность от N 04-05/20587 24.12.2020 (доверенность выдана сроком по 31.12.2021), скан-копия диплома, скан-копия паспорта,

третьего лица (посредством веб-конференции): Боева Т.В., доверенность N 04-50/07600 от 21.05.23021 (выдана сроком на один год), скан-копия диплома, скан-копия паспорта, Галимова Ю.А., N 04-50/05839 от 19.04.2021 (выдана сроком на один год), скан-копия диплома, скан-копия паспорта, Бормин Е.М., доверенность N 04-50/18420 от 06.12.2021 (выдана сроком на один год), скан-копия паспорта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Джой Глобал" (далее - заявитель, общество, ООО "Джой Глобал") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 07.12.2020 NРКТ -10609000-20/000125Д.

Представитель заявителя, в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Более подробно изложено в отзыве (том 1, л. д-23-30).

Определением суда от 01.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кемеровская таможня.

Представитель третьего лица поддержал доводы представителя заинтересованного лица. Более подробно изложено в отзыве (том 3, л. д. 22-25).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В период с 28.02.2018 по 15.04.2019 декларантом - ООО "Джой Глобал" на Новосибирский таможенный пост Центра электронного декларирования (далее-НТП ЦЭД) поданы декларации на товары NN 10609050/280218/0005845, 10609050/180618/0018559, 10609050/090718/0021395, 10609050/210918/0031841, 10609050/101018/0034691,10609050/011118/0038275, 10609050/191118/0040730, 10609050/121218/0044553,10609050/240119/0002495, 10609050/150419/0017122 (далее - ДТ) в которых к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товары N 1 - "тросы и канаты без покрытия...", ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения обязательств контракту от 09.03.2017 N 21, заключенному между продавцом "BRIDON INTERNATIONL GMBH" (Гемания) и покупателем ООО "Джой Глобал" (Россия).

При таможенном декларировании спорные товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 7312 10 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует наименование - скрученная проволока, тросы и канаты, прочие, более 48 мм, без покрытия" (ввозная таможенная пошлина- 5%).

В соответствии с информацией, указанной в графе 29 ДТ N 10609050/190919/0043363, товар ввезен через таможенный пост Морской порт Владивосток, местонахождением товаров является г. Владивосток.

Согласно графам 8, 9, 14 ДТ NN 10609050/280218/0005845, 10609050/180618/0018559, 10609050/090718/0021395, 10609050/210918/0031841, 10609050/101018/0034691, 10609050/011118/0038275, 10609050/191118/0040730, 10609050/121218/0044553, 10609050/240119/0002495, 10609050/150419/0017122 пoлyчaтeлeм товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ООО "Джой Глобал".

После выпуска товаров Новосибирской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП) с целью проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В рамках КТП установлено, что спорные товары, ввезенные и продекларированные ООО "Джой Глобал" по ДТ NN 10609050/280218/0005845, 10609050/180618/0018559, 10609050/090718/0021395, 10609050/210918/0031841, 10609050/101018/0034691, 10609050/011118/0038275, 10609050/191118/0040730^

10609050/121218/0044553, 10609050/240119/0002495, 10609050/150419/0017122, реализованы в адрес следующих организаций: АО "Междуречье" на основании договора поставки от 30.12.2016 N 137-335/16, в соответствии с которым артикулы поставляемых товаров - R101807D10 (R23421D10)); ПАО "Кузбасская Топливная Компания" на основании договора поставки от 22.10.2018 N 126, в соответствии с которым артикул поставляемого товара - R101807D7; ЗАО "Стройсервис" на основании договора поставки от 08.12.2017 N 934, в соответствий с которым артикул поставляемого товара - R101807D7; АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" на основании договора поставки от 08.12.2017 N 5454, в соответствии с которым артикулы поставляемых товаров - R23421D10 (R 96241D10), R23421D49 (R 96241D49), R101807D10.

По результатам проведенной КТП Новосибирской таможней принято решение о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10609000-20/000125Д в товарной подсубпозиции 7312 10 980 9, которой соответствует следующее наименование "Скрученная проволока, тросы и канаты, прочие, прочие" (ввозная таможенная пошлина -10%).

Общество, не согласившись с решением таможенного органа от 07.12.2021 N РКТ-10609000-20/000125Д, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) предусмотрено, что решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган в соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона N 289-ФЗ при обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 Закона N 289-ФЗ.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции номенклатуры.

Ввезенный товар - "тросы и канаты без покрытия..." заявлен декларантом в товарной подсубпозиции 7312 10 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует наименование - "скрученная проволока, тросы и канаты, прочие, более 48 мм, без покрытия" (ввозная таможенная пошлина - 5 %), таможенный орган, принимая оспариваемое решение, классифицировал товар в товарной подсубпозиции 7312 10 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС - "Скрученная проволока, тросы, канаты, прочие" с более высокой ставкой ввозной таможенной пошлины (10%).

ООО "Джой Глобал" в заявлении указывает, что ввезенные товары- канаты являются канатами без покрытия, поскольку пропитаны/импрегнированы пластиком, заполняющим внутреннее межпрядевое пространство, выполняющим роль смазки. Пластиковое покрытие на канатах, по мнению общества, должно соответствовать определенным стандартам, а именно, быть сплошным и иметь толщину не менее заданной величины, только в этом случае канаты могут считаться, как канаты с покрытием и отнесены к коду 7312 10 980 9, избранному таможней. Также пластиковое покрытие должно обеспечивать гарантированную изоляцию внутреннего пространства каната на весь срок его службы. Применение канатов с пластиковым покрытием из мягкого пластика в качестве подъемных канатов для ковша экскаватора невозможно. Ввезенные канаты правомерно отнесены обществом к канатам без покрытия.

Согласно тексту товарной позиции 7312 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются скрученная проволока, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия, из черных металлов, без электрической изоляции.

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 7312 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается скрученная проволока, полученная путем плотной свивки двух или более проволок, а также тросы и канаты всех размеров, которые в свою очередь получаются путем скручивания таких проволок вместе. При условии, что они по своей сути остаются изделиями из проволоки из черных металлов, тросы и канаты могут выполняться с сердечниками из растительных материалов (пеньки, джута и т.п.) или покрываться текстильными материалами, пластмассой и т.п.

С учетом пояснений к товарной позиции 7312 ТН ВЭД для целей классификации покрытия не ограничивается каким-либо материалом или способом нанесения.

В данную товарную позицию включаются такие канаты, тросы, шнуры и т.п. независимо от того, разрезаны ли они по длине или не разрезаны или снабжены крюками, карабинами, вертлюгами, кольцами, наконечниками, зажимами, замками и т.п. (при условии, что они в результате этого не приобретают отличительных признаков изделий других товарных позиций), или объединены в одинарные или составные ремни, стропы и т.п.

Эти изделия применяются при подъеме грузов (с помощью кранов, лебедок, блоков, подъемников и т.п.) в горном деле, карьерных разработках, в морском деле и т.д.; при буксировке; в качестве тросов; для приводных ремней; для установки или закрепления мачт, вышек и т.п.; для ограждения; для камнерезных работ (обычно трехпрядная проволока из специальной стали) и т.д.

Канаты обычно состоят из ряда скруток, навитых в один или более слоев вокруг сердечника.

Канаты закрытой конструкции имеют один или более внешних слоев, состоящих целиком или частично из сцепленной проволоки таким образом, что поверхность канатов защищена от воды и внешних воздействий. Они всегда имеют округлую форму поперечного сечения.

Канат - гибкое изделие из стальной проволоки, нитей, пряжи (каболок) растительного, синтетического или минерального происхождения (из волокон пеньки, хлопка, полипропилена, капрона, нейлона, асбеста и др.). Различают канаты крученые, или витые (спиральной, тросовой, кабельтовой свивки), невитые из плотно уложенных проволок или спиральных канатов, обжатых спиральной обмоткой или зажимами, и плетеные.

Классификационными признаками товара "канаты" в товарной позиции 7312 ТН ВЭД ЕАЭС являются: 1) материал изготовления (коррозионностойкая сталь/другой вид стали); 2) максимальный размер поперечного сечения (мм), 3) конструкция (состоит из проволок круглого поперечного сечения, навитых в один или более слоев вокруг сердечника/состоят из ряда скруток, навитых в один или более слоев вокруг сердечника); 4) вид покрытия (без покрытия/с покрытием поверхности полимерными материалами).

Классификация канатов с максимальным размером поперечного сечения более 3 мм осуществляется в одной из следующих субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС: без покрытия или только оцинкованные, с максимальным размером поперечного сечения; 7312 10 980 прочие.

Для смазки и пропитки канатов используются канатные смазки и пропиточные составы. Основу смазок и пропиточных составов составляют нефтяные масла с загустителями и различными антикоррозионными, адгезионными присадками и др.

Для особых целей, такие как горные работы, тросы покрывают слоем пластика, чтобы уберечь их от износа. Для изготовления пластика используют гранулы. Экструдер нагревает гранулы, пока они не расплавятся, затем пластик через протяжное устройство на проходящий сквозь него трос. На выходе из экструдера его опускают в воду, где он остывает и затвердевает. Пластик служит не только защитной оболочкой троса, но и снижает трения его волокон друг от друга во время эксплуатации и продлевает срок службы.

Канаты с пластифицированным металлическим сердечником состоят из слоя прядей, навитых вокруг стального сердечника, покрываемого полимером в ходе производственного процесса, ведущего к заполнению свободного пространства в зоне их контакта между собой. Это позволяет эффективно использовать такие канаты даже в условиях, не предусмотренных эксплуатационными характеристиками: способствует образованию механического соединения, которое фиксирует взаимное расположение элементов канатов относительно друг другу, допуская при этом, однако, необходимую свободу движения; способствует уменьшению внутренней коррозии, так как снижает проницаемость вредных веществ внутрь каната; заполняет свободное пространство между прядями, что способствует распределению контактного давления и предупреждает износ; обеспечивает сопротивлению вращения, вызываемое большими углами бокового отклонения на блоке и барабане.

В рамках реализации приказа ФТС России от 18.12.2017 N 2007 "Об организации взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов" Кемеровской таможней проведены осмотры помещений и территорий следующих организаций: АО "Междуречье" - (разрез Междуреченский); АО "Угольная компания Кузбассразрезуголь" (филиал "Таллинский угольный разрез", "Краснобродский угольный разрез", "Бачатский угольный разрез", филиал "Кедровский угольный разрез", филиал "Разрез; Виноградовский"), в чьи адреса были реализованы и используются канаты. По результатам указанных осмотров на основании постановлений Кемеровской таможни "О проведении гласного оперативно розыскного материала "Сбор образцов для сравнительного исследования" (от 14.07.2020 N 6, от 22.07.2020 N 10, от 22.07.2020 N 12, от 22.07.2020 N 16, от 03.08.2020 N 18, от 12.08.2020 N 20) в соответствии с Актами сбора образцов для сравнительного исследования: от 17.07.2020 - артикул R101807D10; от 22.07.2020 - артикул R23421D49; от 22.07.2020 - артикул R23421D10; от 04.08.2020, артикул R23421D10; от 11.08.23020 - артикул R23421D10; 13.08.2020 - артикул R101807D7 осуществлен отбор проб и образцов для проведения исследования в отношении проверяемого товара. Так же проведена фото и видеосъемка.

Вышеуказанные отобранные образцы направлены на исследование в экспертно-криминалистическую службу - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска.

Пунктом 1 статьи 395 ТК ЕАЭС предусмотрены следующие права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, при назначении и проведении таможенной экспертизы: заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта; получать заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу; присутствовать при отборе проб и (или) образцов товаров таможенными органами для проведения таможенной экспертизы; заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы; представлять информацию и (или) документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

В заключении от 10.09.2020 N 12408001/0021570, специалистом сделаны следующие выводы: 1) все канаты, фрагменты которых предоставлены на исследование, изготовлены из оцинкованной стальной проволоки, имеют покрытие, изготовленное из полипропилена. Покрытие сердечника пробы N 5 (артикул R23421D10) изготовлено из полиамида, нити прядей органических свивок пробы N 5 (артикул R23421D10) изготовлены из полиэфира; 2) проволока, из которой изготовлены исследуемые фрагменты канатов, является оцинкованной; 3) размер поперечного сечения всех предоставленных фрагментов канатов (с учетом их пластмассового покрытия) составляет более 48 мм. Диаметр каждого каната приведён в таблице 1 приложения N 2 настоящего заключения специалиста; 4) покрытие всех предоставленных фрагментов канатов изготовлен заводским (промышленным) способом.

Сертификат соответствия на спорный товар выдан в соответствии с требованиями ГОСТ 3241-91 "Канаты стальные. Технические условия", в котором указана классификация канатов.

В подпункте 1.1.12 пункта 1.1 раздела 1 канаты разграничены по виду покрытия: поверхности проволок в канате: из проволоки без покрытия, из оцинкованной проволоки: в зависимости от поверхностной плотности цинка - С, Ж, ОЖ; поверхности каната или его элементов: без покрытия поверхности, покрытием поверхности полимерными материалами - П.

С учетом положений указанного ГОСТа канат имеет покрытие, если полимерные материалы нанесены полностью или на его элементы, что подтверждает позицию таможенного органа.

Суд считает необходимым отметить, что низкое качество покрытия не определяет его отсутствие, в связи с чем довод общества о видимой неравномерности на некоторых частях каната нанесенного покрытия судом не принимается. Везенный товар является канатом с покрытием, так как имеет полимерное покрытие, полимерный слой на поверхности.

Ссылки общества на то, что нанесение пластикового покрытия является самостоятельным технологическим процессом и в отношении канатов осуществлена одна технологическая операция-импрегнирование (заполнение полимером внутреннего межпрядевого пространства канатов) не исключают возможности наличия на товаре покрытия. Информация производителя канатов о невозможности одновременного процесса заполнения внутреннего пространства каната и нанесения покрытия, не свидетельствуют о том, что фактически ввезенный канат не имел без покрытия.

Код товара таможней изменен оспариваемым решением правомерно.

Ссылки заявителя на положения ГОСТ Р 58072-2018 "Проволока стальная и изделия из нее. Покрытия органические. Общие правила", ГОСТ 9.008-82 "Единая система защиты от коррозии и старения (ЕСЗКС). Покрытия металлические и неметаллические неорганические. Термины и определения" не принимаются судом, поскольку названный ГОСТ устанавливает требования к характеристикам и методам испытания органических покрытий, изготовленных из органических материалов, пригодных для их использования в качестве покрытия на стальной проволоке и изделии из нее круглого и другого сечения, а не к самому канату, имеющему покрытие.

ГОСТ Р 58072-2018 определяет требования к качественным характеристикам используемых органических покрытий и не содержит положений об обязательности его применений в какой-либо области.

Положения ГОСТ 9.008-82 распространяются только на неорганические покрытия. ГОСТ 9.008-82 устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области металлических и неметаллических неорганических покрытий, полученных на металле или сплаве.

Указанные стандарты, как и представленное обществом, руководство "проволочные тросы и подвесные канаты" не устанавливают и не соотносятся с индивидуально-определенным классификационным признакам задекларированного товара и не применимы в рассматриваемых таможенных правоотношениях.

Проведенной в рамках таможенного контроля экспертизой (заключение от 10.09.2020 N 12408001/0021570) установлены основные классификационные признаки спорного товара - "каната", а именно: материал изготовления, размер сечения, конструкция каната, наличие и вид покрытия, что послужило основанием для корректировки заявленной декларантом товарной позиции 7312 10 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС ("скрученная проволока, тросы и канаты, прочие, более 48 мм, без покрытия") и принятия решения о классификации спорного товара в подсубпозиции 7312 10 980 9, которой соответствует следующее наименование "Скрученная проволока, тросы и канаты, прочие, прочие".

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В рамках рассмотрения дела, при проведении проверки обоснованности заявленных требований по ходатайству заявителя судом была назначена и проведена ООО "Научно-исследовательский институт судебных экспертиз" (191124, г. Санкт-Петербург, Суворовский пр., лит. Б), экспертом Петровым Андреем Валерьевичем, судебная экспертиза (определение суда от 14.07.2021, 27.09.2021). Перед экспертом судом поставлен вопрос - Имеют ли представленные образцы канатов R101807D10, R101807D7, R23421D7, R23421D10, R23421D49 покрытие, если имеют, то какое?

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение от 02.12.2021 Рег. N СЭ/10-308/21.

Ответ на вопрос суда экспертом представлен следующий - каждый из исследованных образцов стальных канатов с артикулами R101807D10, R101807D7, R23421D7, R23421D10, R23421D49 характеризуется наличием в его составе (как внутри, так и снаружи) термопластичного полимерного материала, идентифицированного как полипропилен. Данный полимерный материал выполняет функцию покрытия канатов в целом, а также для их отдельных элементов (проволочных прядей). Для целей таможенной классификации исследованные канаты следует считать канатами, имеющими покрытие.

Проанализировав заключение эксперта N Рег. N СЭ/10-308/21, суд установил, что оно соответствует положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержит противоречий, выводы эксперта являются ясными.

Кроме того, из содержания заключения таможенный эксперт экспертно- криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ от 10.09.2020 N 12408001/0021570 следует, что экспертом проводилось не документарное, а материаловедческое исследование образца продекларированного товара, в том числе физико-химическое исследование с применением поверенных в установленном порядке средств изменений, указанных на стр.3 Заключения, в рамках которого исследован образец отобранной пробы ввезённого товара ("проба подвергнута разрушающим методам и частично израсходована") и по результатам исследования экспертом сделаны выводы о характеристиках и свойствах представленного на экспертизу товара (в том числе материале его изготовления, составе, а также наличии покрытия).

В заключении от 10.09.2020 N 12408001/0021570 таможенным экспертом сделан вывод о наличии на спорном товаре покрытия из пластмасс на основе полипропилена.

Таким образом, лицами, обладающими специальными знаниями, установлены идентификационные признаки спорного товара, имеющие значение для правильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения таможенного органа требованиям законодательства и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Остальные доводы судом рассмотрены, правового значения не имеют, на исход рассматриваемого дела не влияют.

Неотражение судом в решении всех доводов стороны по делу, не свидетельствует о том, что судебный акт был принят с нарушением норм АПК РФ, и без учета позиции стороны.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2017 N 305-КГ17-13553 указано, что неотражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств и доводов Заявителя не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки. Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе Определениями Верховного суда Российской Федерации от 15.12.2016 N 302-КГ16-16864, от 27.03.2017 N 304-КГ17-1427, от 29.11.2016 N 304-КГ16-15626.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя.

В ходе судебного заседания судом удовлетворено ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы по делу.

На депозит Арбитражного суда Новосибирской области заявителем в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" внесены денежные средства на проведение экспертизы: платёжные поручения N 4989 от 03.06.2021 в размере 90 000 руб., N 8960 от 14.09.2021 в размере 35 000 руб. 00 коп.

Денежные суммы, причитающиеся экспертному учреждению, проводившему судебную экспертизу, - ООО "Научно-исследовательский институт судебных экспертиз" (191124, г. Санкт-Петербург, Суворовский пр., лит. Б) согласно части 1 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм.

В связи с изложенным, денежные средства, внесенные на депозитный счет суда в целях оплаты экспертизы по делу, подлежат перечислению на счет экспертного учреждения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "Техсервис" с депозитного счёта Арбитражного суда Новосибирской области денежные средства, внесённые платёжными поручениями N 4989 от 03.06.2021 в размере 90 000 руб., N 8960 от 14.09.2021 в размере 35 000 руб. 00 коп., за проведение экспертизы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.