Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2022 № А56-4332/2022

См.также: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2022 г. по делу N А56-4332/2022, Постановление Арбитражного суд Северо-Западного округа от 18 января 2023 г. по делу N А56-4332/2022, Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 июля 2023 г. по делу N А56-4332/2022, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2024 г. по делу N А56-4332/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2025 г. по делу N А56-4332/2022

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Инновационные металлургические технологии"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании недействительными решений от 12.10.2021:

- о классификации товара N РКТ-10216170-21/002725,

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/030921/0264414,

при участии

от заявителя: Петров М.М., по доверенности от 27.12.2021; Островская В.Ю., по доверенности от 12.04.2022;

от заинтересованного лица: Погребенная Т.И., по доверенности от 10.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инновационные металлургические технологии" (далее - заявитель, Общество, декларант, ООО "ИНМЕТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 12.10.2021 N РКТ-10216170-21/002725 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС;

- признать недействительным решение таможни от 12.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/030921/0264414.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "ИНМЕТ", Россия (продавец) во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.07.2021 N 3701, заключенного с компанией "INTRADE RESOURCES LTD", Соединенное королевство (покупатель), на условиях поставки FOB Санкт-Петербург с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезло и задекларировало по ДТ N 10216170/030921/0264414 товар N 1:

"Прутки из рафинированной меди марки М3, диаметром 48 мм, используются для изготовления деталей в разных отраслях промышленности: экструдированные прутки: сплошное изделие однородного сечения, получаемое методом непрерывного прессования вращением (процесс "CONFORM"), поставляемых в виде прямых отрезков. Производитель ООО "ИНМЕТ". Тов. знак отсутствует. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Стандарт ГОСТ1535-2016. Кол-во 20.437 т (168)" (далее - товар).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 7407 10 000 0 "Прутки и профили медные:- из рафинированной меди".

06.09.2021 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении дополнительной проверки (в части классификации товара).

В ходе таможенного контроля товара по ДТ N 10216170/030921/0264414 в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 06.09.2021 N 10216170/060921/ДВ/000696 произведен отбор проб и образцов товара для исследования в ЭКС ЦЭКТУ.

Согласно поступившему 06.10.2021 заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 06.10.2021 N 12402003/0027302 пробы товара идентифицированы как литые прутки из рафинированной меди, не подвергнутые никакой обработке после получения.

12.10.2021 на основании сведений, изложенных в заключении таможенного эксперта от 06.10.2021 N 12402003/0027302, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 12.10.2021 N РКТ-10216170-20/002725 о классификации товаров, задекларированных в ДТ, в подсубпозиции 7403 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Медь рафинированная и сплавы медные необработанные: - прочая".

12.10.2021 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/030921/0264414.

В связи с изменением кода ТН ВЭД и увеличением размера таможенной пошлины декларанту доначислены таможенные платежи.

13.10.2021 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) отказано в выпуске товара по ДТ N 10216170/030921/0264414 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), из-за невыполнения требования таможенного органа об изменении сведений, заявленных в ДТ, предусмотренных п.2 ст.112 ТК ЕАЭС.

Общество, считая указанные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, незаконными и необоснованными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Код ТН ВЭД ЕАЭС, присвоенный ввезенному товару таможенным органом, не соответствует идентификационным признакам рассматриваемого товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5 ТН ВЭД.

Согласно ОПИ N 3 в случае, если имеется prima facie (на первый взгляд) возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянут^1х ОПИ N 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Товарная подсубпозиция 7403 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает необработанную рафинированную медь, прочие.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7403 ТН ВЭД данная товарная позиция включает необработанную рафинированную медь и медные сплавы, как указано в примечаниях 1 (а) и 1 (б), соответственно.

Кроме того, согласно Пояснениям, медь рафинированная, содержащая по весу, по крайней мере, 99, 85 % меди, получается электролитическим рафинированием, электролитической экстракцией, химической очисткой или огневым рафинированием. Другая рафинированная медь (содержащая по весу, по крайней мере, 97,5 % меди) обычно получается сплавлением вышеуказанной рафинированной меди с одним или более прочих элементов, максимальное содержание которых соответствует пределам, указанным в таблице, приведенной в примечании 1 (а) к данной группе.

Данная товарная позиция также охватывает литые и спеченные слябы, стержни, прутки и болванки и т.д., при условии, что они после получения не подвергнуты никакой иной обработке, кроме простой обрезки и зачистки (для удаления поверхностного слоя, содержащего большое количество медных окислов), или обрезке, обрубке, зачистке и т.д. для удаления твердой корки или других литейных дефектов, или подвергаются обработке поверхности с одной ее стороны для осмотра (контроль качества).

Спеченные изделия получают из медного порошка или из медного порошка, смешанного с порошками других металлов путем их прессования (сжатия) и спекания (нагревание до температуры ниже точки плавления этих металлов).

В спеченном состоянии изделия являются пористыми, имеют малую прочность и обычно подвергаются прокатке, экструдированию, ковке и т.д. для достижения ими необходимой плотности. Эти прокатанные и т.д. изделия исключаются (например, товарные позиции 7407, 7409).

Таким образом, чтобы отнести товар в товарную позицию 7403 ТН ВЭД ЕАЭС в технологическом процессе производства изделия (прутка из меди) этап дальнейшей обработки изделия (после этапа "литья") должен быть исключён, то есть дальнейшая какая-либо обработка товара после литья исходной заготовки исключается.

Вместе с тем, согласно технической документации на товар, а также заключению специалиста ООО "Центр независимой экспертизы "АСПЕКТ" N 145/21-НЭ о проведенном товароведческом исследовании товар, заявленный в спорной ДТ, относится к исходно-литым изделиям с последующей экструзионной обработкой пластической деформацией после литья, имеющий постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение в форме круга, поставляемый в виде прямых отрезков мерной длины.

Следовательно, таможенным органом неправомерно классифицирован спорный товар в товарную позицию 7403 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС имеется прямое исключение из вышеназванной позиции изделий, подвергшейся дальнейшей обработке после процесса литья, для улучшения физико-химических и механических свойств изделия.

Правомерность заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС декларантом подтверждается следующим.

Технологический процесс изготовления спорного товара - медного прессованного прутка, состоит из нескольких последовательных операций:

1. На первом этапе происходит сортировка и прессование в медные брикеты исходного сырья - металлолома и отходов других производств;

2. На втором этапе проводится расплавление медных брикетов в плавильной печи, рафинирование расплава до получения требуемого химического состава меди;

3. На третьем этапе производится литье исходной заготовки диаметром от 12 до 20 мм со скоростью около 800 мм/мин на разливочной машине по технологии "UPCAST" с вытягиванием вверх, охлаждением и укладкой в технологические бухты;

4. На четвертом этапе происходит непрерывное прессование заготовки диаметром от 12 до 20 мм в медный пруток диаметром 48 - 52 мм на экструзионной установке по технологии CONFORM.

Медная заготовка, вставленная в выемку колеса, вытягивается за счет трения упорного ролика с колесом. Вытянутый материал перегораживается упором, вставленным в выемку, при этом создается давление экструзии, как только башмак накрывает выемку.

Таким образом, за счет внутреннего трения металл нагревается до температур пластической деформации и продавливается в камеру фильеры и может экструдироваться через фильеру в любую форму. Поскольку в материале вырабатывается фрикционное тепло и тепло трансформации, то температура меди может достичь температуры до 500 C и более без использования дополнительного нагревателя.

Процесс по технологии CONFORM включает в себя следующее оборудование:

- подача заготовки,

- выпрямление заготовки,

- машина непрерывного прессования прутка по технологии CONFORM,

- система ускоренного охлаждения экструдированного прутка,

- машина резки экструдированного прутка на мерную длину.

5. На последнем пятом этапе производится резка медного прутка на требуемую длину (обычно 850 - 1000 мм), упаковка в пакеты с укладкой на деревянные поддоны весом до 1 000 - 1 100 кг с обвязкой в двух местах металлической лентой и маркировкой отгрузочных мест.

Таким образом, исходя из технологического производства спорного товара (медных прудков) отлитое изделие подвергается дальнейшей обработке путем прессования по технологии CONFORM, при этом в изделии происходят рекристаллизационные процессы.

Рекристаллизационные процессы в деформированной меди начинаются при нагреве до 200 - 230 °С. Пластическая холодная деформация меди приводит к ее изменению структуры. Для меди высокой степени чистоты температура начала рекристаллизации близка к 140°С. Рекристаллизация деформированной меди приводит к преобразованию волокнистой структуры в полиэдрическую, равноосную.

Согласно заключению специалиста ООО "Центр Независимой Экспертизы "АСПЕКТ" N 145/21-НЭ при исследовании микроструктуры было установлено, что исследуемые образцы прутка медного находятся в рекристаллизованном состоянии. На процесс рекристаллизации влияет технологический процесс CONFORM ее прессования, при котором медь разогревается при пластической деформации до температуры 520...560 °С. Линии течения, обнаруженные на макроструктуре, являются результатом наследования химической неоднородности литого состояния (дендритной структуры) в процессе деформации.

Таким образом, в результате проведенных исследований образца медного прутка установлено, что в соответствии с его макроструктурой пруток был деформирован, на что указывают характерные линии течения металла.

При исследовании микроструктуры обнаружено, что металл прутка находится в рекристаллизованном состоянии, для которого характерно равноосное зерно и отсутствие волокнистой структуры.

Из вышеизложенного следует, что декларантом правомерно был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 7407 10 000 0: прутки и профили из рафинированной меди.

При этом таможенным органом при вынесении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.10.2021 N РКТ-10216170-21/002725 не была принята во внимание технология производства спорного товара, техническая документация производителя.

Таможенным органом принято оспариваемое решение о классификации товара на основании заключения ЦЭКТУ от 06.10.2021 N 12402003/0027302, что подтверждается графой 8 решения (обоснование принятия решения о классификации товара).

Заключение ЦЭКТУ от 06.10.2021 N 12402003/0027302 не может являться обоснованием для принятия решения, поскольку выводы эксперта противоречат установленным им обстоятельствам, что не позволяет принять вышеназванное заключение, как доказательство.

Экспертом не учтена технология производства товара. Эксперт не дал оценку и в тоже время не опроверг, что технологический процесс происходит в несколько этапов, в том числе, один из этапов - это этап непрерывного прессования по технологии CONFORM.

Следовательно, экспертом не было принято во внимание, что на процесс рекристаллизации металла влияет технологический процесс CONFORM (процесс прессования, при котором медь разогревается до температуры пластической деформации).

Кроме того, в заключении таможенного эксперта имеются выводы, противоположные установленным обстоятельствам.

А именно: эксперт установил, что образец представляет собой "мелкозернистую структуру, полиэдрических направленных зерен".

Вместе с тем, исходя из научно-справочной литературы, а также заключения специалиста ООО "Центр независимой экспертизы "АСПЕКТ" N 1492/21-НЭ, именно мелкозернистая структура характерна для деформированной меди, поскольку, горячая экструзионная деформация измельчает кристаллическое зерно металла, и одновременно, активирует процесс динамической рекристаллизации, которые отражены в "полиэдрической" форме кристаллического зерна.

Утверждение эксперта об отсутствии "двойникования", как основного признака деформационной обработки, необоснованно. "Двойникование" наблюдается только при холодной пластической деформации в прокатной обработке (Физический энциклопедический словарь, стр.43, Сов. Энциклопедия, 1984 г. - 944 с.).

В настоящем случае, в процессе непрерывной экструзии (технология получения изделий путем пластической деформации) в экструзионной камере создаются условия всестороннего сжатия, приводящие к резкому нагреву до температуры 460-520 С, что соответствует температуре горячего прессования.

При таких технологических процессах "двойникование" не возникает и не может быть обнаружено, поскольку характерно для холодной деформации, например, прессование холодной заготовки.

На основании вышеизложенного, следует, что заключение таможенного эксперта содержит выводы, которые противоречат научно - справочной информации, следовательно, не могут подтвердить довод таможни о том, что спорный товар не подвергался дальнейшей обработке методом экструзии.

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями специалиста ООО "Центр независимой экспертизы "АСПЕКТ" от 11.10.2021 N 145/21-НЭ и от 26.12.2021 N 1492/21-НЭ.

Из изложенного следует, что оспариваемое решение таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.10.2021 N РКТ-10216170-21/002725 не соответствует статье 20 ТК ЕАЭС, правилам 1 и 6 Основных правил интерпретации, а также Пояснениям, утвержденным Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

В связи с незаконностью обжалуемого решения о классификации товара, подлежит отмене и вынесенное таможней 12.10.2021 решение о внесении изменений в ДТ с целью исполнения РКТ.

Таможенный орган в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 АПК РФ не подтвердил достаточными и допустимыми доказательствами правомерность классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 7403 19 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем, оспариваемые решения не соответствуют положениям права ЕАЭС и законодательства РФ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Оспариваемые решения нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку повлекли за собой дополнительное начисление и взыскание сумм таможенных платежей.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 N 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, должностного лица такого органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Балтийской таможни от 12.10.2021 N РКТ-10216170-21/002725 о классификации товара.

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 12.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216170/030921/0264414.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Инновационные металлургические технологии" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.