Решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2022 № А55-19462/2022

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.

рассмотрев в судебном заседании 04 августа 2022 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Драйв-Транспорт", (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, Самарская область,

к Московской областной таможне, г.Москва

об оспаривании постановления

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2022;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Драйв-Транспорт" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни от 23.06.2022 N 10013000-001918/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. Кроме того общество просит в случае отсутствия основания для признания незаконным и отмены постановления от 23.06.2022 N 10013000-001918/2022 - заменить ООО "Драйв-Транспорт" административное наказание по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 362 000 руб. на предупреждение.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, факт правонарушения признал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, 26.01.2022 в рамках исполнения обязательств по контракту NWN 20201209 от 09.12.2020, заключенному с Хэйлунцзяиская компания научно-технического развития "Универсал" (продавец (КНР)) директором ООО "Драйв-Транспорт" (покупатель) на Приволжский таможенный пост (ЦЭД) Приволжской электронной таможни к таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления подана декларация (далее — ДТ) N 10418010/260122/3019442 на товарную партию, прибывшую на СВХ ООО "Логистика КС" (зона деятельности Московского железнодорожного таможенного поста Московской областной таможни), в контейнере NLYGU1042718 по товаросопроводительным документам: железнодорожной накладной N30029494 от 22.12.2021, инвойсу NWJNGS-149 от 13.12.2021.

В указанной выше ДТ N10418010/260122/3019442 заявлены товары:

- Товар N1 - линия по производству гос.номеров в частично разобранном виде... Производитель "HEILONGJIANG WANNENG SCIENTIFIC AND TECHNOLOG ICAL DEVELOPMENT CO, LTD" в количестве шт. код ГН ВЭД ЕАЭС 8462 26 000 9, страна происхождения Китай, стоимостью 108130,69 долларов США;

- Товар N 2 - пленка светоотражающая для производства гос.номеров... Производитель "HEILONGJIANG WANNENG SCIENTIFIC AND TECHNOLOG ICAL DEVELOPMENT CO, LTD" в количестве 2451 м2. код ТН ВЭД ЕАЭС 3919 90 000 0, страна происхождения Китай, стоимостью 27651,31 долларов США.

В ходе проведения административным органом таможенного контроля в форме таможенного досмотра 29.01.2022, установлено, что товар N2 ДТ представляет собой: пленка светоотражающая для производства гос. номеров с маркировкой HEILONGJIANG WANNENG SCIENTIFIC AND TECHNOLOG ICAL DEVELOPMENT CO, LTD, 114mm x 250m x 2 roll, в количестве 90 рулонов, 22500 погонных метров, 2565 м2.

Учитывая данное обстоятельство, таможенный орган пришел к выводу, что в нарушение ст. 104, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ООО "Драйв-Транспорт" не продекларировало в установленной форме товара N 2: пленка светоотражающая для производства гос. номеров с маркировкой HEILONGJIANG WANNENG SCIENTIFIC AND TECHNOLOG ICAL DEVELOPMENT CO, LTD, 114mm x 250m x 2 roll, в количестве 4 рулонов, 1000 погонных метров, 14 м2, незадекларирован по установленной форме в ДТ N10418010/260122/3019442.

По данному факту 17.02.2022 возбуждено дело об АП N1001300-001918/2022 в отношении ООО "Драйв-Транспорт" по ч. 1 ст. 16.2 КОАП РФ. 10.06.2022 составлен протокол об административном правонарушении N1001300-001918/2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки Постановлением Московской областной таможни от 23.06.2022 N1001300-001918/2022 ООО "Драйв-Транспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КОАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 362 000 руб.

Общество, не согласившись с постановлением в части назначении административного наказания в виде штрафа, обратилось в суд с заявлением, в котором просило заменить административное наказание по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 362 000 руб. на предупреждение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм таможенного законодательства при декларировании товаров.

В силу статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС (пункт 2).

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре н (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров, Согласно с пп. 7 п. ст. 2 ТК ЕАЭС декларант лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании статьи 104, пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, а именно наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД наименование страны происхождения и другие.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вывод таможни о недекларировании товара обусловлен выявленным в ходе таможенного досмотра превышением в количестве 4 рулонов, 1000 погонных метров, 14 м2, фактического объема вывозимых рулонов по сравнению с заявленными в ДТ N10418010/260122/3019442 сведениями и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела общество признало наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Драйв-Траснпорт" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суды не установили, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней не пропущен.

Ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ООО "Драйв-Транспорт" административного правонарушения малозначительным отсутствуют. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО "Драйв-Транспорт" с 10.11.2020 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве микропредприятия.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела не имеется. Декларант уплатил в период осуществления контрольных мероприятий таможенные платежи, доначисленные вследствие неправильного указания количества ввезенного товара, до выпуска товара для внутреннего потребления, в связи с чем, отсутствует материальная угроза государственным интересам. ООО "Драйв-Транспорт" ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных статьей 16.2 КоАП РФ и иными его статьями, таможенными органами не привлекалось.

Принимая во внимание приведенные нормы КоАП РФ, а также изложенные обстоятельства, в том числе совершенного административного правонарушения, в рассматриваемой ситуации имеются условия, необходимые для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Уитывая вышеизложенное, руководствуясь требованиями, содержащимися в статьях 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, арбитражный суд считает возможным заменить размер подлежащего назначению административного штрафа с 362 000 руб. на предупреждение.

Таким образом, постановление Московской областной таможни от 23.06.2022 N10013000-001918/2022 о назначении административного наказания ООО "Драйв-Транспорт" в виде административного штрафа в размере 362 000 руб. следует изменить в части назначения наказания, заменить на предупреждение.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 23.06.2022 N10013000-001918/2022 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Драйв-Транспорт", (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 362 000руб., заменив назначенное наказание на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.