Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.2022 № А56-44865/2022

См.также: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2023 г. по делу N А56-44865/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Золотой Лев"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 28.12.2021)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 04.04.2022)

ФИО4 (по доверенности от 10.01.2022)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Золотой лев" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании акта таможенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (иди) транспортных средств от 26.08.2021 N10216000/015/260821/А210, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10216170/170821/0246775 от 31.08.2021.

Определением от 16.06.2022 заявление принято к производству.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

ООО "Золотой Лев" (далее - Заявитель, Общество) в соответствии с условиями контракта от 21 января 2020 г. N 01/01-2020 ввезло на территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление по таможенной декларации от 28.08.2021 г. N 10216170/170821/0246775 (далее - ДТ) товара -оборудование для производства сигарет с фильтром, бывшее в эксплуатации (прошедшее модернизацию в 2021 г.), в демонтированном виде (для удобства транспортировки): производственная линия с питанием от сети напряжение 380-400 В, частота: 50ГЦ - 1 шт., для использования на производстве сигарет.

Во время таможенного оформления товара Общество представило в Балтийскую таможню необходимый перечень документов, требующихся для таможенного оформления в надлежащем порядке. Въезд на территорию Российской Федерации Заявителем был осуществлен через Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни N 10216100, где и была составлена указанная ДТ. При пересечении границы Заявителем никаких замечаний со стороны таможенного органа не последовало, товар был выпущен.

19 октября 2021 года судебными приставами-исполнителями были арестованы банковские счета Заявителя на сумму 4 597 613 руб. 21 коп. Из инкассового поручения, полученного в отделении ПАО "Банк "Санкт-Петербург", Заявителю стало известно о наличии у него задолженности на основании решения Калининградской областной таможни от 29.09.2021 N 10012000/2021/РБП/0000067 о бесспорном взыскании таможенных и иных платежей, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заявитель обратился в Калининградскую областную таможню с просьбой разъяснить основания взыскания задолженности.

Письмом от 10.02.2022 г. N 2228/02655 Обществу было выслано вышеназванное решение о бесспорном взыскании таможенных платежей.

В связи с этим, Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании данного решения Калининградской областной таможни.

Заявление было принято судом к производству, делу присвоен N А21-420/2022. В судебном заседании представитель Калининградской областной таможни пояснил, что оспариваемое Обществом решение было принято на основании акта проверки Балтийской таможни и решения данного органа о внесении изменений в ДТ.

По ходатайству Общества судом в Балтийской таможне было истребовано соответствующее таможенное дело (копия определения суда от 23.03.2022 г. прилагается). 13.04.2022 г. в материалы дела N А21-420/2022 от Балтийской таможни поступили истребованные документы.

Ознакомившись с данными документами, Общество обнаружило, что Балтийской таможней был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10216000/015/260821/А210 от 26.08.2021 г. и на основании этого акта вынесено решение о внесении изменений в декларацию на товары N 10216170/170821/0246775.

В самом акте проверки было предложено направить копию акта Обществу, чего сделано не было, в связи с чем Общество не знало о принятом Балтийской таможней решении, было лишено возможности представить собственные пояснения по вопросу правомерности внесения изменений в ДТ после выпуска товара.

По мнению Общества, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10216000/015/260821/А210 от 26.08.2021 г. и решение о внесении изменений в декларацию на товары N 10216170/170821/0246775 являются недействительными, т.к. вынесены с нарушением норм таможенного регулирования.

В связи с вышеизложенным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Письмом Балтийской таможни от 01.09.2021 N 15-10/30976 "О направлении документов" в адрес Общества были направлены следующие документы: решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10216170/170821/0246775, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10216000/015/260821/А210 от 26.08.2021.

Данному почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор N80081164833839, согласно отслеживанию по данному номеру отправления на сайте Почты России, письмо 05.09.2021 прибыло в место вручения, 06.09.2021 неудачная попытка вручения, 06.10.2021 произошел возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

Довод заявителя, указанный в заявлении о не направлении копии акта Обществу не подтверждается документально. Срок на обжалование истек 06.12.2021.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд также исходит из следующего.

По ДТ N 10216170/170821/0246775 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления ООО "ЗОЛОТОЙ ЛЕВ" (ИНН <***>) задекларирован товар: "оборудование для производства сигарет с фильтром, бывшее в эксплуатации (прошедшее модернизацию в 2021 году), демонтированном виде (для удобства транспортировки): производственная линия, с питанием от сети на напряжение 380-400в, частота 50гц-1шт; для использования на производстве сигарет. Линия для производства сигарет с фильтром: (сигаретосборочная / сигаретоделательная производственная линия) включающая в себя сигаретоделательную машину (машина изготовления табачного штранга и его нарезки) с маркировкой "mark 8" год восстановления 2021 (апрель месяц), серийный номер 3a210481.htl и оборудования по присоединению фильтров /фильтросборочная машина (код машины "тах-5") год восстановления 2021 (апрель месяц), заводской номер За210481.тах;принцип действия: элеватор являющийся частью накопителя табачной подает табачную мешку на накопитель при помощи пневматического транспортера из накопителя мешка подается в сигаретосборочную машину (аппарат). Аппарат изготовления и нарезки табачного штранга соединяет табак и сигаретную бумагу в бесконечный бумажный цилингдр (табачный штранг), далее штранг нарезается на курки и перенаправляется на линию сборки и установки фильтра в фильтросборочную машину, нарезанные курки при помощи барабана из аппарата нарезки подаются в фильтросборочную машину, где проходя по системе валов к куркам приклеиваются фильтры, наносятся тексты, рисунки, создается двойная сигарета, которая потом разрезается пополам. Оборудование поставляется упакованным в деревянные ящики для сохранности товарного вида и работоспособности оборудования в демонтированном виде в комплекте с монтажными и крепежными элементами и инструментами монтажа и сборки) производитель: tianjin xinnuo machinery & equipment со ltd тов. знак tianjin xinnuo. Торг. знак, марка: TIANJIN XINNUO. Модель MARK 8/MAX 5. Артикул: ОТСУТСТВУЕТ. Серийный номер: 3a210481.htl/3a210481.max" (код товара 8478 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) с освобождением от уплаты НДС в размере 4 598 014,38 руб. на основании подпункта 7 статьи 150Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372 "Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость".

Согласно пп. 7 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежащий налогообложению (освобождаемый от налогообложения), а именно технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором от 29.05.2014 "О Евразийском экономическом союзе" или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

02 июля 2021 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 N 796 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федераций ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", которым Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 N 372 (далее - Перечень технологического оборудования), изложен в новой редакции.

Код товара 8478 10 000 0 ТН БЭД ЕАЭС не включен в Перечень технологического оборудования в редакции, действующей с 02 июля 2021 г.

На основании данного факта Балтийской таможней были проведены проверочные мероприятия по вопросу правомерности предоставления освобождения от уплаты НДС в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10216170/170821/0246775.

По результатам проверочных мероприятий составлен акт от 26.08.2021 N10216000/015/260821/А210 по результатам которого установлено, что код товара 8478 10 000 0 ТН БЭД ЕАЭС не включен в Перечень технологического оборудования в редакции, действующей с 02 июля 2021 г.

Таким образом, в отношении товара, задекларированного по ДТ N10216170/170821/0246775, условия для применения льгот по уплате НДС не соблюдены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части оспаривания решения таможенного органа.

Требования ООО "Золотой Лев" в части признания недействительным акта проверки документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10216000/015/260821/А210 от 26.08.2021, подлежат прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку оспариваемые результаты, изложенные в письменном виде в актах проверок, не обладают признаками ненормативного правового акта государственного органа, поскольку не носят властно обязывающего предписания для лица, в отношении которого составлен акт проверки, следовательно, не могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 150, 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу по заявлению ООО "Золотой Лев" в части требований о признании недействительным принятый Балтийской таможней акт проверки документов и сведения после выпуска товаров и (или) транспортных средств N10216000/015/260821/А210 от 26.08.2021.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.