Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2022 № А56-12594/2022

См.также: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 мая 2022 г. по делу N А56-12594/2022, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2022 г. по делу N А56-12594/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Лущаева С. В., Родина Ю. А.,

при участии от Северо-Западной электронной таможни ФИО1 (доверенность от 30.12.2021 N 03-38/23716), ФИО2 (доверенность от 25.01.2022 N 03-24/01370), от общества с ограниченной ответственностью "ТД БИЭФФ" ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 б/н),

рассмотрев 06.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД БИЭФФ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А56-12594/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД БИЭФФ", адрес: 194295, Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, д. 2, лит. А., пом. 853. ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, К. 2, стр. 1, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган), от 12.10.2021 N РКТ-10228000-21/000739 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 05.05.2022 требования заявителя отклонены.

Постановлением апелляционного суда от 16.08.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 05.05.2022 и постановление от 16.08.2022 отменить, принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, необоснован вывод судов, что возможность коммерческого использования парогенератора не является решающим при классификации, товар предназначен для профессионального (не бытового) использования; ошибочен вывод судов, что принцип действия товара основан на термической обработке, в связи с чем он относится к электронагревательным приборам; товар является пароструйным устройством, не бытовым прибором, его основное свойство составляет не способность преобразовывать воду в пар, а способность создавать устойчивую продолжительную струю пара под давлением для очистки, соответственно, он правильно классифицирован Обществом в группе 8424 как машина пароструйная; выводы судов противоречат судебной практике, в частности, судебным актам по делу N А40-14261/2021.

В отзыве Таможня просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с использованием декларации на товары (далее - ДТ) N 10210200/071218/0105983 товар N 2: "Оборудование пароструйное предназначено для уборки водой и паром производственных и бытовых помещений; упаковано в картонные коробки на деревянных поддонах; буквенно-цифровой код BF005BE, технические характеристики: питание - 220-240 Вольт, -50-60 Герц объем бойлера, -1330 ВАТТ температура пара (внутри бойлера макс), 185° давление пара в бойлере - 5 бар подача пара в час; производитель Bieffe S.R.L. Unipersonale; Товарный знак Bieffe; Модель Magic Vapor".

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8424 30 900 0 "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:

- машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:

- -машины прочие:

- - - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС-18%. Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара Таможней 12.10.2021 проведена камеральная проверка (Акт проверки от 01.10.2021 N 10228000/213/011021/А0470), по результатам которой таможенным органом принято решение о классификации товара от 12.10.2021 N РКТ-10228000-21/000739 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8516 79 700 0:

"Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:

- приборы электронагревательные прочие:

- - прочие:

- - - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины -10%, НДС -18%.

Общество оспорило решение таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции требования заявителя отклонил, указав, что принцип работы парогенератора основан на электрическом нагреве воды до перехода в парообразное состояние, то есть на термической обработке объекта, что позволяет отнести его к электронагревательным приборам.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, отметив, что принцип работы спорного товара является аналогичным бытовому отпаривателю для одежды, описанному в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 51 "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение Коллегии N 51).

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (действующим в спорный период) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Из пункта 6 Положения N 522 следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

По мнению подателя жалобы, ошибочен вывод судов, что принцип действия товара основан на термической обработке, в связи с чем он относится к электронагревательным приборам; товар является пароструйным устройством, не бытовым прибором, его основное свойство составляет не способность преобразовывать воду в пар, а способность создавать устойчивую продолжительную струю пара под давлением для очистки, соответственно, он правильно классифицирован Обществом в группе 8424 как машина пароструйная.

В Пояснениях к единой ТН ВЭД в разделе "А" Общее содержание группы 84 указано, что при условии соблюдения общих положений к разделу XIV в группу 84 включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85. В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Согласно пункту 2 раздела "Б" общего построения Пояснений к единой ТН ВЭД группы 84 в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В силу Пояснений к товарной позиции 8424 в нее также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Соответственно, в Пояснениях к товарной позиции 8424 прямо сказано о классификации в ней пароструйных устройств.

Таким образом, в товарную позицию 8424 включены машины пароструйные, основная функция которых представляет собой очистку поверхности паром струей высокого давления.

Как разъяснено в Пояснениях к единой ТН ВЭД в разделе "А" Сфера действия и построение группы 85, в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические.

Группа 85 включает:

(1) Машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).

(2) Некоторые бытовые машины (товарная позиция 8509) и электробритвы, машинки для стрижки волос и приспособления для удаления волос (товарная позиция 8510).

(3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 - 8518, 8525 - 8531 и 8543).

(4) Звукозаписывающие или звуковоспроизводящие аппаратура и устройства; видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура; части и принадлежности для такой аппаратуры и устройств (товарные позиции 8519 - 8522).

(5) Носители для записи звука или аналогичной записи других явлений (включая носители видеозаписи, но исключая фото- или кинопленку группы 37) (товарные позиции 8523).

(6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, конденсаторы (товарная позиция 8532), переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536), лампы (товарная позиция 8539), электронные с термокатодами прочие лампы и трубки (товарная позиция 8540), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541), электроды угольные (товарная позиция 8545).

(7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544), изоляторы (товарная позиция 8546), изолирующая арматура и металлические трубки с внутренней облицовкой из изоляционного материала (товарная позиция 8547).

В дополнение к электротехническим изделиям, оговоренным выше, в данную группу также включаются постоянные магниты, в том числе такие, которые еще не намагничены, а также рабочие фиксирующие устройства на постоянных магнитах для обрабатываемых деталей (товарная позиция 8505).

Однако следует отметить, что в данную группу включаются только определенные типы электротермического оборудования, например, печи и т.д. (товарная позиция 8514), электрооборудование обогрева пространства, бытовые приборы и т.д. (товарная позиция 8516). В целом, однако, аппаратура с электронагревом входит в другие группы (в основном в группу 84), например, котлы паровые и водяные котлы с пароперегревателем (товарная позиция 8402), установки для кондиционирования воздуха (товарная позиция 8415), оборудование для жаренья, дистилляции или других процессов (товарная позиция 8419), каландры или другие валковые машины для лощения и валки (товарная позиция 8420), инкубаторы для птицеводства и брудеры (товарная позиция 8436), машины общего назначения для клеймения лесоматериалов, пробки, кожи и т.д. (товарная позиция 8479), медицинская аппаратура (товарная позиция 9018).

Как разъяснено в разделе "Д" Прочие бытовые электронагревательные приборы Пояснений к ТН ВЭД группы 85, к данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. Некоторые из них упомянуты ранее в данных пояснениях (например, электрокамины, гейзерные нагреватели, сушилки для волос, утюги и т.д.).

Следовательно, для классификации товара в подгруппе 8516 79 "Прочие бытовые электронагревательные приборы" необходимо, чтобы функция нагрева для него была первостепенна.

Общество настаивает, что признаком спорного пароочистителя является не способность устройства преобразовывать воду в пар в результате нагрева (что происходит во многих электронагревательных приборах, к примеру, в чайниках, утюгах, водонагревателях, котлах и т.п.), а его способность создавать устойчивую продолжительную струю пара под давлением, предназначенную для очистки, дезинфекции.

Суд первой инстанции, отказывая в требованиях, посчитал, что товар относится к электронагревательным приборам, поскольку принцип действия парогенератора основан на термической обработке объекта.

Вместе с тем в деле отсутствуют доказательства, однозначно позволяющие установить, какая функция спорного товара является основной: функция нагрева воды или способность создавать устойчивую продолжительную струю пара под давлением, предназначенную для очистки, дезинфекции.

Имеющаяся в деле техническая документация однозначно не определяет указанное обстоятельство. Какие-либо экспертные заключения в деле отсутствуют, судебная экспертиза не назначалась.

Без выяснения этого вопроса представляется невозможным определить правильность классификации, осуществленной таможней.

Подобная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2022 N 305-ЭС21-28799.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, отметив, что принцип работы спорного товара является аналогичным бытовому отпаривателю для одежды и текстильных изделий, описанному в Решении Коллегии N 51.

Вместе с тем судами не учтено, что в настоящем случае спорный товар - парогенератор, в отличие от товара, описанного в Решении Коллегии N 51, согласно технической документации предназначен для бытовой и профессиональной очистки поверхностей, уборки помещений, а не только для бытовой обработки одежды.

Кроме того согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.09.2022 N 126 "О классификации пароочистителя в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" пароочиститель, предназначенный для очистки загрязнений сконцентрированной струей горячего водяного пара под давлением, оснащенный котлом с нагревательными элементами, пароподающим шлангом с паровым пистолетом, насадками для очистки поверхностей, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8424 30 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций достоверно не определена основная функция спорного парогенератора, оставлены без внимания вышеизложенные обстоятельства, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить основную характеристику и функцию спорного товара, а также все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, после чего, сделав вывод о наличии или отсутствии оснований для удовлетворения заявления, принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по делу N А56-12594/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.