Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2023 № А56-122175/2022

См.также: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. по делу N А56-122175/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 февраля 2024 г. по делу N А56-122175/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Акрос"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

об оспаривании решений:

- от 02.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

- от 02.09.2022 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10216000-22/000948, N РКТ-10216000-22/000949, РКТ-10216000-22/000950, РКТ-10216000-22/000951

при участии

от заявителя: Пикин Д.В., по доверенности от 24.11.2022 (онлайн),

от заинтересованного лица: Тарасенко А.А., по доверенности от 29.12.2022, Осипов Д.И., по доверенности от 30.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Акрос" (ИНН 7810190225, далее - заявитель, Общество, ООО "Акрос", декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить решения Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган):

- от 02.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

- от 02.09.2022 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД NN РКТ-10216000-22/000948, РКТ-10216000-22/000949, РКТ-10216000-22/000950, РКТ-10216000-22/000951.

Судебное заседание проведено в режиме "онлайн".

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 27.12.2018 N 1, заключенным с "Beyond Energy Services And Technology Соф." (Канада), поместило под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товар "машины бурильные прочие, с глубиной бурения не менее 200 м...", производитель "Beyond Energy Services And Technology Соф." по декларации на товары N 10216170/060919/0162475 (далее - ДТ), заявленный код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8430 49 000 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, ставка НДС 20 %).

Таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО "ТФЛ" (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0973/02, ИНH 2540168308).

Согласно информации, заявленной декларантом в графе 31 ДТ, товар представляет собой "машины бурильные прочие, с глубиной бурения не менее 200 м, идентификационный номер (серийный заводской номер) отсутствует: замкнутая линия бурения на депрессии глубиной от 2000 м до 4000 м для буровой установки (2 комплекта) в составе:

- Роторный устьевой герметизатор TITAN в количестве 2 шт.;

- Манифольд тип MPD, в количестве 2 шт.;

- Фазный горизонтальный сепаратор 72" ID Х20' S/S PRESSURE VESSEL 250 PSI, в количестве 2 шт.;

- Факельная стойка 40FT FLARE, в количестве 2 шт. Производитель Beyond Energy Services And Technology Corp., Canada. Тов. знак не обозначен. Кол-во 2.00 шт (796)".

Техническая документация, содержащая подробную информацию о готовом оборудовании, а также его составных компонентах при таможенном декларировании представлена не была.

Поскольку товар состоит из модулей, состыковывающихся друг с другом для образования единого целого и выполнения четко определенной функции (регулирование давления в скважине в процессе бурения) товар был задекларирован одним кодом ТН ВЭД - 8430 49 000 1.

Балтийской таможней с 11.03.2022 проведена камеральная проверка.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки N 10216000/210/300622/А000334 от 30.06.2022 (далее - Акт), в соответствии с которым товар должен классифицироваться не одним кодом ТН ВЭД, а по отдельности, 4 (четырьмя) разными кодами ТН ВЭД.

ООО "Акрос" в соответствии с ч. 16 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) направило в Балтийскую таможню возражения на Акт в части разделения единого товара на 4 части и классификации разными кодами ТН ВЭД (письмо N 250722-2А от 25.07.2022).

Также ООО "Акрос" было заявлено ходатайство о назначении таможенной экспертизы в ЦЭКТУ ФТС России и направлении запроса производителю товара (письмо N 030822-13А от 03.08.2022).

Доводы ООО "Акрос" были Балтийской таможней отклонены, а в назначении таможенной экспертизы отказано в соответствии с письмом Балтийской таможни от 01.09.2022 N 09-10/27584.

02.09.2022 Балтийской таможней на основании Акта проверки N 10216000/210/300622/А000334 от 30.06.2022 приняты:

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

- и решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10216000-22/000948, N РКТ-10216000-22/000949, N РКТ-10216000-22/000950, N РКТ-10216000-22/000951 (далее - Решения).

В связи с принятием указанных Решений сумма подлежащих уплате таможенных платежей увеличилась на 13 829 877, 46 руб., без учета пеней.

ООО "Акрос", не согласившись с Решениями таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией, международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

ТН ВЭД ЕАЭС разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т.д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т.д.). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при этом отдельные страны детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 или 10 цифр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее - Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Согласно ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (под субпозиции).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

В целях проверки достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по проверяемой ДТ, Балтийской таможней в адрес ООО "Акрос" выставлено Требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 14.03.2022 N 09-10/08321 (далее - Требование), в котором запрашивались:

1. Информация об имеющихся во владении и распоряжении проверяемого лица основных средствах и их амортизации (номера счетов бухгалтерского учета "01", "02").

2. Контракты, в рамках которых задекларированы все функциональные блоки (изделия) по ДТ N 10216170/060919/0162475, а также все приложения, дополнения, спецификации к ним.

3. Техническая документация, каталоги, в том числе от производителя, с надлежащим образом заверенным переводом, со ссылками на заявленные модели/артикулы/идентификационные признаки на каждый заявленный в ДТ N 10216170/060919/0162475 функциональный блок (изделие), подтверждающую область применения вышеуказанных товаров, в том числе документы, позволяющие идентифицировать материал изготовления товаров (количественный и качественный состав в 100 мас.%),

4. Подробное описание принципа работы, конструкционного устройства, назначения, способа и места установки, возможности совместного использования всех функциональных блоков (изделий), задекларированных по ДТ N 10216170/060919/0162475.

В ответ на вышеуказанное Требование ООО "Акрос" письмом от 01.04.2022 N 010422-9А были представлены следующие документы:

1. Информация об имеющихся во владении и распоряжении проверяемого лица основных средствах и их амортизации в виде оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 01 и 02 за 2021 г.

2. Соглашение о купле-продаже от 27.12.2018 N б/н с приложениями и спецификациями.

3. Техническое описание замкнутой линии для бурения на депрессии, поставляемой по соглашению о купле-продаже от 27.12.2018 N б/н.

4. Подробное описание принципа работы, конструкционного устройства, назначения, способа и места установки замкнутой линии бурения на депрессии в виде технического описания.

Согласно информации, содержащейся в представленном письме, проверяемый товар представляет собой модульное многокомпонентное технологическое устройство, предназначенное для изоляции скважины от атмосферы, распределения потоков жидкостей, газа и выбуренной породы, отделение различных фаз воды/нефти/бурового раствора, утилизации газа в автоматическом или ручном режиме.

Перечень модулей:

1. Роторный устьевой герметизатор.

2. Манифольд mpd.

3. Четырехфазный горизонтальный сепаратор.

4. Факельная стойка.

В соответствии со статьей 1 Приложения 1 Дополнительного соглашения N 1 от 13.06.2019 к Соглашению о купле-продаже от 27.12.2018 N б/н "товары" означает оборудование - замкнутая линия бурения на депрессии от 2000 м до 4000 м для буровой установки, указанное в Приложении В и, в зависимости от контекста, будет означать Товары в целом или любую их часть и включать все детали, которые по мере необходимости могут быть инкорпорированы, установлены в или подсоединены к Товарам.

В Приложении В, а также в техническом описании замкнутой линии для бурения на депрессии, представленных Обществом, поименованы следующие товары:

Роторный устьевой герметизатор (РУГ) высокого давления - поставляется в частично разобранном виде. Представляет собой устройство контроля давления, используемое во время бурения с целью создания уплотнения вокруг бурильной колонны во время вращения. Это устройство предназначено для сдерживания углеводородов или других скважинных флюидов и предотвращения их выброса в атмосферу, обеспечивает перераспределение потока между стандартным бурением и операциями MPD. Включает: 8 футовый морской контейнер, распределитель потока - 13 5/8" SM РУГ с 7 -1/16, адаптер для лубрикатора ГИС и опрессовочная заглушка, адаптер фланец 2-1/16 5m x 1502 резьба fig 1502, адаптеры для трубной обвязки с комплектом шпилек, устьевую воронку для РУГ, РУГ раму для транспортировки, подшипниковые узлы Арес в сборе, комплект задвижек пневматических, панель управления воздушными актуаторами;

Дроссельный манифольд с панелью управления, смонтированный на базе 20-футового контейнера, ввозится в частично разобранном виде, используется для контроля противодавления на поверхности при помощи открытия и закрытия клапанов во время операций бурения с контролем давления и бурения на депрессии. Буровой раствор, поступающий из скважины под давлением до 340 атм, попадает в манифольд MPD через трубную обвязку со сделанными резьбовыми окончаниями, трубы мевду собой свинчиваются и образуют единую трубопроводную закрытую напорную систему. Дроссельный манифольд включает: кориолисовый расходомер Khron 4, здание дроссельного манифольда, дроссели (MPD), устройство бесперебойного питания, панель управления дросселем, манифольд, обогреватель, датчик давления, адаптер, комплект кабелей подключения, клапан сброса давления с контрольной панелью;

Четырех фазный горизонтальный сепаратор - поставляется в частично разобранном виде, предназначен для осаждения механических примесей, выбуренной породы, включает: МСМ центробежные насосы, WEG электродвигатели, GRUNFOS насос промывки сепаратора, OPTIM электродвигатель насоса промывки сепаратора, CONTINENTAL винтовой насос, WED электродвигатель для винтового насоса, RuffNeck обогреватель, CVS пневматические клапаны контроля уровня в сепараторе, SUR-FLO расходомеры для жидкости, NUFLO электронный преобразователь данных от расходомера, SUR-FLO клапан контроля обратного давления, FISHER контроллер уровня жидкости;

Факельная стойка ввозится частично в разобранном виде, представляет собой самоподъемную гидравлическую систему. Система поджига обеспечивает воспламенение потока газа и утилизацию газообразных агентов методом сжигания. Согласно представленному описанию оборудования, факельная стойка оборудована ультразвуковым датчиком для контроля объема газа. Предназначена для обработки большого объема газа, включает: гидравлическую факельную стойку, корзины для трубной обвязки высокого давления с дверью, корзины для трубной обвязки газовой линии с дверью, пламегаситель, систему автоматического розжига факела, ультразвуковой газовый расходомер, чехол с греющим кабелем.

При таможенном декларировании товаров по ДТ N 10216170/060919/0162475 вышеуказанные модули заявлены Обществом как единое оборудование - замкнутая линия бурения на депрессии глубиной от 2000 м до 4000 м для буровой установки (2 комплекта) в составе:

- Роторный устьевой герметизатор TITAN в количестве 2 шт.;

- Манифольд тип MPD, в количестве 2 шт.;

- Фазный горизонтальный сепаратор 72" ID Х20' S/S PRESSURE VESSEL 250 PSI, в количестве 2 шт.;

- Факельная стойка 40FT FLARE, в количестве 2 шт. Производитель Beyond Energy Services And Technology Corp., Canada. Toe. знак не обозначен. Кол-во 2.00 шт (796)".

При осуществлении таможенного декларирования, а также в ходе проведенной камеральной таможенной проверки, Обществом не представлено документов, в том числе, Предварительных решений по классификации, подтверждающих правомерность классификации товаров, задекларированных по проверяемой ДТ.

Товар N 1, задекларированный по ДТ N 10216170/060919/0162475, классифицирован декларантом в подсубпозиции 8430 49 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС как "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные; бурильные или проходческие машины прочие; прочие; бурильные с глубиной бурения не менее 200 м" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, ставка НДС - 20 %).

В Пояснениях к товарной позиций 8430 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п.

В их число входят в том числе:

- машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении;

- машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.н. Различают два основных типа этих машин:

(1) Машины для вращательного бурения скважин, существенным признаком которых является наличие буровой вышки с полиспастом, барабана лебедки с передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса.

Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб;

(2) Машины для ударного бурения снабжены стержнем с эксцентриковым приводом, при возвратно-поступательном движении которого долото наносит последовательные удары в основание скважины.

Кроме того, в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые.

Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно общим положениям Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе.

Комплекты машин не должны рассматриваться как предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого за исключением тех случаев, когда машины специально сконструированы для постоянной стыковки одна с другой либо крепления к общему основанию, раме, корпусу и пр. Это исключает комплекты, имеющие временную природу или которые обычно не встроены в комбинированную машину.

Полы, бетонные основания, стены, перегородки, потолки и пр., даже специально предназначенные для размещения машин или установок, не должны рассматриваться как общее основание, соединяющее такие машины или установки в единое целое.

Проверяемые товары выполнены в модульном исполнении и не имеют общего основания, из чего следует, что данные товары не являются комбинированной машиной в значении примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно Общим положениям Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС данное примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

Для целей этого примечания выражение "предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции" относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Компоненты, не подпадающие под действие примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, включаются в соответствующие товарные позиции.

Исходя из описания товара, указанного в ДТ N 10216170/060919/0162475, рассматриваемые модули предназначались для дальнейшего использования в качестве составных частей замкнутой линии бурения на депрессии глубиной от 2 000 м до 4 000 м для буровой установки.

При этом совместно с модулями не поставлялась сама бурильная машина или какое-либо оборудование, обладающее существенными признаками буровой машины товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сами модули самостоятельно не осуществляют функции по перемещению, планировке, профилированию, разработке, трамбованию, уплотнению, выемке или бурению грунта, полезных ископаемых или руд.

Таким образом, данные модули не являются функциональными блоками, предназначенными для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, и должны классифицироваться в собственных товарных позициях.

Декларируя проверяемый товар по ДТ N 10216170/060919/0162475, Общество фактически ввозило четыре самостоятельных модуля, различного функционального назначения и исполнения: роторный устьевой герметизатор, дроссельный манифольд, факельную стойку и четырехфазный горизонтальный сепаратор.

В соответствии с текстом товарной позиции 8416 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства, в соответствии с Пояснениями к ней в данную товарную позицию входят аппараты для механического или автоматического розжига и поддержания горения топок всех типов и для удаления золы и шлака.

Таким образом, товар "факельная стойка" должен классифицироваться в подсубпозиции 8416 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ней в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Следовательно, для отнесения указанного товара в данную позицию необходимо чтобы товар по своему основному назначению являлся клапаном, или выполнял его функцию, либо запорная арматура, которой оснащен товар, являлась главным комплектующим элементом и играла основную роль.

Согласно представленной декларантом Спецификации дроссельный манифольд поставляется в комплекте, включающем в себя: кориолисовый расходомер Khron 4, здание дроссельного манифольда, дроссели (MPD), устройство бесперебойного питания, панель управления дросселем, манифольд, обогреватель, датчик давления, адаптер, комплект кабелей подключения, клапан сброса давления с контрольной панелью. Манифольд согласно спецификации представляет собой комплект дросселей высокого давления и трубной обвязки. Согласно функциональным характеристикам устройства "Дроссель", входящего в поставку дроссельного манифольда, дроссельный клапан - это тип управляемого клапана для использования в процессе контроля потока из скважины при бурении нефтяных и газовых скважин.

Из указанной Спецификации следует, что рассматриваемый товар содержит в своем составе клапан, который определяет основную его функцию - контроль давления внутри скважины.

С учетом того, что роторный устьевой герметизатор монтируется на устье скважины и обеспечивает изоляцию скважины от атмосферы за счет полиуретанового уплотнительного элемента, и предназначен для сдерживания углеводородов и предотвращения их выброса в атмосферу, обеспечивает перераспределение потока между стандартным бурением и операциями MPD (бурение под давлением), а дроссельный манифольд обеспечивает контроль противодавления на поверхности при помощи открытия и закрытия клапанов во время операций бурения с контролем давления и бурения на депрессии, то данные устройства должны классифицироваться в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар роторный устьевой герметизатор должен классифицироваться в подсубпозиции 8481 40 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а дроссельный манифольд в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях проверки достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС четырехфазного горизонтального сепаратора, задекларированного по проверяемой ДТ, Балтийской таможней в адрес ООО "Акрос" выставлено Требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 25.04.2022 N 09-10/13647 (далее - Требование), в котором запрашивались:

1. Информация о технических характеристиках фазного горизонтального сепаратора IT ID X 20' S/S PRESSURE VESSEL 250 PSI:

1.1. Подробное описание принципа работы данного товара.

1.2. Подробное поэтапное описание технологического процесса работы сепаратора с указанием взаимодействия всех компонентов, входящих в состав оборудования.

1.3. Функциональное назначение сепаратора, информацию о том, за счет чего и как именно происходит процесс сепарации.

1.4. Констрзасционные особенности сепаратора и входящих в его состав функциональных узлов (оборудование, системы, устройства) и назначение каждого из таких устройств.

1.5. Техническое описание отдельных компонентов сепаратора (с привязкой к перечню компонентов) с указанием их функционального назначения, принципа действия, основных технических характеристик и комплектации (состава), способа и мест установки и применения в оборудовании, их внешний вид, материал, из которого они изготовлены.

В ответ на вышеуказанное Требование ООО "Акрос" в ответном письме от 11.05.2022 N 110522-7А изложило принцип действия сепаратора, который базируется на силе гравитации и времени нахождения флюида в сепараторе, указало основные компоненты, а именно: сосуд сепаратора, разделенный перегородками на отсеки (каждый отсек имеет свою линию откачки и датчик уровня), центробежные насосы, которые позволяют производить откачку раствора при отсутствии давления, барботировать нефтешлам при необходимости.

Также ООО "Акрос" представило ранее прилагаемое к письму от 01.04.2022 N 010422-9А описание оборудования замкнутой линии бурения на депрессии от 2000 м до 4000 м.

В соответствии с письмом ООО "Акрос" от 11.05.2022 N 110522-7А газо-жидкостный нефтешламовый поток поступает из скважины по трубопроводу, попадает на скорости в сепаратор, при этом активно начинает выделяться газ, который затем отправляется в газовую линию и на факел для отжига. Нефтешламовая часть поступает в отсеки (фазы) сепаратора, где происходит осаждение твердой фазы, далее эта смесь под давлением поступает на следующую ступень очистки, это отдельное оборудование. Очищенный раствор далее направляется на буровые насосы для закачки в скважину. Датчики уровня Фишера позволяют следить за уровнем в сосуде и повышают безопасность процесса, делая его полуавтоматическим.

Четырехфазный горизонтальный сепаратор включает: МСМ центробежные насосы, WEG электродвигатели, GRUNFOS насос промывки сепаратора, OPTIM электродвигатель насоса промывки сепаратора, CONTINENTAL винтовой насос, WED электродвигатель для винтового насоса, RuffNeck обогреватель, CVS пневматические клапаны контроля уровня в сепараторе, SUR-FLO расходомеры для жидкости, NUFLO электронный преобразователь данных от расходомера, SUR-FLO клапан контроля обратного давления, FISHER контроллер уровня жидкости.

В целях получения информации о процессе сепарации и внутреннем устройстве четырехфазного горизонтального сепаратора, задекларированного по проверяемой ДТ, Балтийской таможней в адрес ООО "Акрос" выставлено Требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 30.05.2022 N 09-10/17418 (далее - Требование), в котором запрашивались:

1. Информация о технических характеристиках фазного горизонтального сепаратора 72" ID X 20' S/S PRESSURE VESSEL 250 PSI:

1.1. Подробное описание внутреннего устройства данного товара.

1.2. Информация о том, за счет чего (каких процессов) и как именно происходит процесс сепарации, (оборудование, системы, устройства, например, фильтры, насосы и т.п.) и назначение каждого из таких устройств.

В ответ на Требование Балтийской таможни от 30.05.2022 N 09-10/17418 ООО "Акрос" письмом от 07.06.2022 N 070622-4А сообщило, что четырехфазный сепаратор является частью комплекса по бурению с регулируемым давлением (БРД) скважин с аномально низким пластовым давлением (АНПД). Технология бурения скважин АНПД основана на снижении гидростатического давления при помощи применения смеси нефти с Азотом в качестве промывочной жидкости.

Нефть непрерывно подается в буровой инструмент поршневыми или плунжерными насосами (л/сек), которые рассчитаны на работу только с дегазированной жидкостью в определенном коридоре плотностей.

При снижении гидростатического давления затрубного пространства скважины, зачастую присутствует попутный нефтяной газ (ПНГ) в разных концентрациях. Получившийся флюид, состоящий из нефти, азота, ПНГ, воды, механических примесей (выбуренной породы), необходимо сепарировать с помощью сепаратора. Флюид, пройдя через комплекс БРД, очищается от механических примесей, нефть сепарируется от воды и газа, далее сепарированный раствор подается на буровые насосы, для последующей закачки в инструмент.

Согласно представленному ООО "Акрос" ответу, конструкция сепаратора соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ в редакции Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ, а также ГОСТ 34347-2017 "Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия", ФНиП "Правила промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности".

По п. 1.2 Требования ООО "Акрос" сообщает, что изделие является гравитационным сепаратором - устройством, принцип действия которого основывается на сепарации потока флюида, состоящего из нефти, воды, газа и механических примесей на фракции под воздействием силы тяжести. Так как фракции имеют разный вес, происходит седиментация твердых частиц и расслоение жидкости с высвобождением газа.

В товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8421 в нее включаются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов.

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок.

Многие виды фильтрующих или очистных агрегатов данной товарной позиции являются неподвижными аппаратами, не имеющими движущихся деталей. В данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.).

Сведения, представленные письмом ООО "Акрос" от 07.06.2022 N 070622-4А, подтверждают, что "все технологические линии сепаратора закреплены на рамных конструкциях, жесткость которых исключает их перемещение при такелажных операциях и транспортировании.

В соответствии с описанием оборудования, представленным ООО "Акрос", четырехфазный горизонтальный сепаратор предназначен для очистки нефти, которая после осаждения механических примесей, сепарации воды и отделения газа поступает на емкость хранения или в коллектор. Отделяемый газ после сепаратора поступает на факельную стойку для дальнейшего сжигания.

Таким образом, согласно ОПИ 1 и 6, технической документации, описанию товара, тексту товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, четырехфазный горизонтальный сепаратор подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8421 29 000 3 ЕТН ВЭД ЕАЭС - центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей: прочее: прочее: сепараторы для очистки нефти (ставка таможенной пошлины - 3 %, НДС - 20 %).

В ходе проведенного анализа установлено, что Общество (за исключением фазного горизонтального сепаратора) осуществляло таможенное декларирование в регионе деятельности Южного таможенного управления идентичного товара по ДТ N 10323010/251220/0069226.

В отношении товарной партии, задекларированной по данной ДТ, на этапе таможенного декларирования была запрошена техническая документация, в результате анализа которой сделан вывод о том, что декларируемый многокомпонентный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8430 ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку непосредственно функции "перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд", характерные для товаров указанной товарной позиции, не выполняет. Декларируемые компоненты не могут рассматриваться как единый товар, классифицируемый одним кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку условия, установленные примечаниями 3 и 4 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС, в данном случае не выполняются.

Таможенным органом на этапе таможенного декларирования были приняты следующие решения о классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС:

- в соответствии с решением от 30.12.2020 N РКТ-10323000-20/000073, входящая в состав товара "факельная стойка" классифицирована в подсубпозиции 8416 20 800 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

- в соответствии с решением от 30.12.2020 N РКТЛ0323000-20/000074, входящий в состав товара "дроссельный манифольд" классифицированв подсубпозиции 8481 80 990 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %);

- в соответствии с решением от 31.12.2020 N РКТ-10323000-20/000075, входящий в состав товара "РУГ высокого давления" классифицирован в подсубпозиции 8481 40 100 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки был проведен анализ судебной практики по аналогичным делам.

По результатам проведенного анализа установлено, что выводы по камеральной таможенной проверке соответствуют позиции, отраженные в Решении Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2021, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 и Постановлении арбитражного суда кассационной инстанции от 23.06.2022 по делу N А53-27840/2021.

В отношении товаров, задекларированных Обществом по ДТ N 10216170/060919/0162475 - "машины бурильные прочие: РУГ Titan, манифольд тип MPD, факельная стойка 40FT FLARE", заявлены идентичные сведения о производителе, а также техническое описание.

Таким образом, в рамках проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что декларантом ввозились роторный устьевой герметизатор, дроссельный манифольд MPD, факельная стойка и четырехфазный горизонтальный сепаратор, которые на момент декларирования являлись самостоятельными модулями, различного функционального назначения и исполнения, в целом не образующие многофункциональную и комбинированную машину или функциональный блок (в соответствии с критериями, применяемыми в ТН ВЭД ЕАЭС; примечания 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС) или незавершенную машину, имеющие признаки завершенной машины (для целей применения ОПИ 2 (а) ТН ВЭД ЕАЭС).

Данные модули предназначались для дальнейшего использования в качестве составных частей замкнутой линии бурения на равновесии глубиной от 2000 м до 4000 м для буровой установки.

Совместно с модулями не поставлялась сама бурильная машина или какое - либо оборудование, придающее существенные признаки буровым машинам (буровая вышка, инструменты для бурения и т.д.).

С учетом вышеизложенного, товары, задекларированные по ДТ N 10216170/060919/0162475, согласно ОПИ 1 и 6, технической документации, описанию товара, тексту товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат классификации:

1. Роторный устьевой герметизатор (РУГ) высокого давления - в подсубпозиции 8481 40 100 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %, НДС - 20 %);

2. Дроссельный манифольд - в подсубпозиции 8481 80 990 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %, НДС - 20 %);

3. Четырехфазный горизонтальный сепаратор - в подсубпозиции 8421 29 000 3 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3 %, НДС - 20 %);

4. Факельная стойка - в подсубпозиции 8416 20 800 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС - 20 %).

В отношении представленного Обществом заключения специалиста от 18.11.2022 N 026-21-00145 (АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" ТПП РФ), суд отмечает следующее.

Данное заключение подготовлено Иванайским Евгением Анатольевичем, имеющим высшее техническое образование по специальности "Оборудование и технология сварочного производства" и диплом магистра по специальности "Материаловедение и технология материалов".

Таким образом, заключение подготовлено специалистом, не имеющим профильного образования и (или) переподготовки в нефтегазовой сфере применительно к линиям бурения.

При этом на разрешения специалиста поставлены вопросы "Является ли товар ... машиной в соответствии с примечанием 3 к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС", "Какую функцию выполняют модули .... совместно? Применимо ли в отношении товара примечание 4 к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС?

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Специалист, подготовивший заключение, не вправе осуществлять классификацию товаров. Заключение основано не на исследовании товара, а на исследовании документов. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения специалист не предупрежден.

Указанное заключение не опровергает выводов таможенного органа относительно классификации спорных товаров.

Относительно представленного Обществом ответа производителя, суд отмечает следующее.

Обществом не представлен сам запрос (от 09.009.2022 N 090922-7А) в адрес BEYOND ENERGY SERVICES & TECHNOLOGY CORP.

При этом из ответа не следует, что вместе со спорными товарами поставлялась буровая установка.

Таким образом, оспариваемые Решения таможни соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.