Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2024 № А56-111609/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полетаевой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОУНИВЕРСАЛ"

к 1) ФТС России, 2) Балтийской таможне, 3) Центральному таможенному управлению

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ИНОВЕНТ", общество с ограниченной ответственностью "ВЭЛМЭН"

о признании незаконными решения от 27.04.2023 N 15-67/126, решений от 23.11.2022 N РКТ-10216000-22/001315, РКТ-10216000-22/001328, РКТ-10216000-22/001374, РКТ-10216000/22001386, РКТ-10216000-22/001389, решений от 23.11.2022, 24.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ,

при участии

от заявителя: Жгилев И.К. (доверенность от 10.10.2023), Алиева Э.Х. (доверенность от 10.10.2023), Акимов В.В. (доверенность от 22.01.2023)

от заинтересованного лица: 1) Кущинская А.А. (доверенность от 06.10.2023), 2) Демина Д.А. (доверенность от 28.12.2023), Тарасенко А.А. (доверенность от 27.12.2023), 3) не явились, извещены

от третьего лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоУниверсал" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения ФТС России N 15-67/126 от 27.04.2023, решений Балтийской таможни NN РКТ-10216000-22/001315-РКТ-10216000-22/001328, РКТ-10216000-22/001374-РКТ 10216000/22001386, РКТ-10216000-22/001389 от 23.11.2022, решений Балтийской таможни от 03.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ NN 10013160/161219/0550433, 10013160/271219/0579586, 10013160/080420/0185705, 10013160/200520/0252792, 10005030/280620/0175184, 10013160/150920/0499624, 10013160/131020/0565705, 10013160/131020/0565731, 10013160/101120/0635364, 10013160/111220/0716095, 10005030/231220/0406347, 10702070/311220/0328231, 10013160/010221/045946, 10013160/220221/0091076, 10013160/220321/0157881, 1005030/250321/0129579, 10013160/120421/0207548, 10005030/070521/0212721, 10013160/170521/0290968, 10013160/020821/0470246, 10005030/160821/0409926, 10005030/270921/0492194, 10013160/141021/0638218, 10013160/121121/0709443, 10013160/081221/3020405, 10013160/081221/3020463, 10013160/131221/3029434,10013160/160222/3094778, уведомлений Центрального таможенного управления NN 10100000/У2022/0077521, 10100000/У2022/0077436, 10100000/У2022/007744, 10100000/У2022/0077430, 10100000/У2022/0077519, 10100000/У2022/0077618, 10100000/У2022/0077469, 10100000/У2022/0077517, 10100000/У2022/0077467, 10100000/У2022/0077491, 10100000/У2022/0077442, 10100000/У2022/0077452, 10100000/У2022/0077448, 10100000/У2022/0077456, 10100000/У2022/0077465, 10100000/У2022/0077515, 10100000/У2022/0077444, 10100000/У2022/0077450, 10100000/У2022/0077471, 10100000/У2022/0077506, 10100000/У2022/0077526.

Арбитражный суд г. Москвы определением от 11.10.2023 передал дело N А40-168818/23-149-1390 для рассмотрения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 20.11.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании представители заявителей настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители таможенных органов против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

В период с 15.07.2019 по 16.02.2022 ООО "Эко Универсал", а также таможенными представителями ООО "АСТ-Брокер" и ООО "Вэлмэн", ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задеклариованы на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) Московской областной таможни, Авиационном таможенном посту (ЦЭД) Шереметьевской таможни, Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) Владивостокской таможни товары по декларациям (далее - ДТ) NN 10013160/150719/0253401, 10013160/190819/0316369, 10013160/190819/0316393, 10013160/230919/0376562, 10013160/161219/0550433, 10013160/271219/0579586, 10013160/080420/0185705, 10013160/200520/0252792, 10005030/280620/0175184, 10013160/150920/0499624, 10013160/131020/0565705, 10013160/131020/0565731, 10013160/101120/0635364, 10013160/111220/0716095, 10005030/231220/0406347, 10702070/311220/0328231, 10013160/010221 /0045946, 10013160/220221 /0091076, 10013160/220321/0157881, 10005030/250321 /0129579 10013160/120421/0207548, 10005030/070521 /0212721, 10013160/170521 /0290968, 10013160/020821 /0470246, 10005030/160821 /0409926, 10005030/270921 /0492194, 10013160/141021/0638218, 10013160/121121/0709443, 10013160/081221/3020405, 10013160/081221/3020463, 10013160/131221/3029434, 10013160/160222/3094778, а именно: "Оборудование технологическое для мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности: шлюзовой дозатор (роторный питатель) для дозированной загрузки и выгрузки сыпучих материалов в порошкообразной форме или в виде гранул в системах пневматической транспортировки сыпучих материалов. Шлюзовые дозаторы моделей RV, RVO, BS,BORE...".

В графе 33 спорных ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС):

- 8428 90 900 0 "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разфузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:

- оборудование прочее: - прочее" (в отношении ДТ N 10013160/150719/0253401). Ставка таможенной пошлины - 0%;

- 8479 89 970 7 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:

- машины и механические приспособления прочие: ~ прочие: - прочие: - прочие" (в отношении ДТ N 10013160/160222/3094778). Ставка таможенной пошлины - 0%;

- 8479 89 970 8 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:

- машины и механические приспособления прочие: ~ прочие: - прочие: - прочие" (в отношении остальных ДТ). Ставка таможенной пошлины - 0%.

Спорные товары выпущены таможенными постами в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 17.05.2022 по 28.09.2022 Балтийской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 28.09.2022 N 10216000/210/280922/А00808 (далее - Акт).

23.11.2022 Балтийской таможней, с учетом выводов, изложенных в акте, приняты решения NN РКТ-10216000-22/001315 - РКТ-10216000-22/001328, РКТ-10216000-22/001374 - РКТ-10216000-22/001386, РКТ-10216000-22/001389 о классификации спорных товаров в подсубпозиции 8481 80 990 7 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: ~ прочая: - прочая: -- прочая: прочая: прочая" ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Решения о классификации). Ставка ввозной таможенной пошлины - 7%.

23.11.2022 и 24.11.2022 на основании Решений о классификации таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ NN 10013160/161219/0550433, 10013160/271219/0579586, 10013160/080420/0185705, 10013160/200520/0252792, 10005030/280620/0175184, 10013160/150920/0499624, 10013160/131020/0565705, 10013160/131020/0565731, 10013160/101120/0635364, 10013160/111220/0716095, 10005030/231220/0406347, 10702070/311220/0328231, 10013160/010221/045946, 10013160/220221/0091076, 10013160/220321/0157881, 1005030/250321/0129579, 10013160/120421/0207548, 10005030/070521/0212721, 10013160/170521/0290968, 10013160/020821/0470246, 10005030/160821/0409926, 10005030/270921/0492194, 10013160/141021/0638218, 10013160/121121/0709443, 10013160/081221/3020405, 10013160/081221/3020463, 10013160/131221/3029434, 10013160/160222/3094778.

25.11.2022 и 28.11.2022 Центральным таможенным управлением в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) сформированы и направлены в адрес ООО "Эко Универсал" посредством автоматизированной подсистемы "Личный кабинет" уведомления NN 10100000/У2022/0077521, 10100000/У2022/0077436, 10100000/У2022/007744, 10100000/У2022/0077430, 10100000/У2022/0077519, 10100000/У2022/0077618, 10100000/У2022/0077469, 10100000/У2022/0077517, 10100000/У2022/0077467, 10100000/У2022/0077491, 10100000/У2022/0077442, 10100000/У2022/0077452, 10100000/У2022/0077448, 10100000/У2022/0077456, 10100000/У2022/0077465, 10100000/У2022/0077515, 10100000/У2022/0077444, 10100000/У2022/0077450, 10100000/У2022/0077471, 10100000/У2022/0077506, 10100000/У2022/0077526 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 1 672 125, 11 руб. (далее - Уведомления).

Не согласившись с указанными решениями, действиями заявитель с соблюдением порядка, предусмотренного частью 1 статьи 288 Федерального закона N 289-ФЗ, обратился в ФТС России с жалобой от 06.03.2023 на решения Балтийской таможни, действия Центрального таможенного управления.

По результатам рассмотрения жалобы Общества ФТС России принято решение от 27.04.2023 N 15-67/126 о правомерности обжалуемых решений Балтийской таможни, действий Центрального таможенного управления, в удовлетворении жалобы ООО "Эко Универсал" отказано.

Не согласившись с выводами таможенных органов, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС определено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона N 289-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ).

Согласно материалам таможенной проверки Балтийской таможней установлено, что сведения о классификационном коде спорных товаров заявлены недостоверно.

Ввиду изложенного. Балтийской таможней в сроки, установленные частью 28 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ, приняты Решения о классификации товаров.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторьгх решений Совета Евразийской экономической комиссии" (действовавшим в период декларирования) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - ГС) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе и Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции ГС представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Рещением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Положением, определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)".

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Исходя из ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе -Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТНВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что модельный ряд шлюзовых дозаторов (роторных питателей), задекларированных ООО "Экоуниверсал", в зависимости от производителя представлен следующими видами:

- модели "BORE", "BS", "RV" и "RVO" производителя "ROTOLOK LTD";

- модели "BT", "DT" и "DVT" производителя "AIRLOCK INDIA PVT LTD";

- модель "BVT" производителя "VALVECO РТЕ LTD";

- модель "VSF" производителя "COMAV SRL".

Обществом при декларировании проверяемых товаров, а также в ответе на требование Балтийской таможни о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 02.06.2022 N 09-10/18005 представлена техническая документация.

По результатам анализа полученных документов и сведений установлено модели "BT", "DT" и "DVT" производителя "AIRLOCK INDIA PVT LTD", модель "BVT" производителя "VALVECO РТЕ LTD", а также модель "VSF" "COMAV SRL" представляют собой шлюзовые дозаторы (роторные питатели), которые применяются для дозированной загрузки и выгрузки сыпучих материалов в порошкообразной форме или в виде гранул в системах пневматической транспортировки сыпучих материалов.

Согласно техническому описанию основной функцией шлюзовых дозаторов модели "BORE", "BS", "RV" и "RVO" производителя "ROTOLOK LTD" является регулировка потоков порошка или гранул из одной системы разгрузки в другую.

Шлюзовые дозаторы указанных моделей используются в пневматических системах транспортировки как под вакуумом, так и под давлением, где продукт подаётся в линию транспортировки высокого давления, минимизируя утечку воздуха.

Согласно представленной Обществом технической документации, принцип работы проверяемого товара "шлюзовой дозатор" аналогичен у всех рассматриваемых моделей и заключается в следующем: из бункера, под которым установлен шлюзовой питатель (роторный дозатор), сыпучий материал под воздействием собственного веса попадает во входную камеру шлюзового питателя (роторного дозатора). За счет вращения ротора, установленного в этой входной камере, сыпучий материал в объеме, заполнившим карман между двумя лопастями ротора, перемещается сверху вниз и выгружается в трубопровод пневматической транспортной системы, по которому этот сыпучий продукт далее транспортируется на необходимое расстояние.

В ходе анализа описания товаров и сведений, заявленных в 31 графе проверяемых ДТ, установлено, что анализируемые товары (шлюзовые затворы) предназначены для загрузки сыпучих материалов из области с нормальным атмосферным давлением в систему пневмотранспорта, в которой поддерживается высокое давление воздуха, без разгерметизации этой системы. Загрузка происходит таким образом, что сыпучий материал поступает в систему с высоким давлением, но при этом сжатый воздух из системы не выходит наружу через канал поступления сыпучего материала. Устройство состоит из цилиндрической камеры, сверху которой имеется приемный фланец, соединенный с камерой отверстием. Внизу камеры имеется выходное отверстие, соединенное с трубой пневмотранспорта, находящейся под высоким давлением. Внутри камеры вдоль оси вращается ротор, имеющий по всей длине камеры лопасти, которые своими краями максимально прилегают к внутренним стенкам камеры.

Загружаемый в трубу пневмотранспорта сыпучий материал из области с нормальным атмосферным давлением через верхний фланец попадает в камеру шлюзового затвора, где заполняет полости, образованные лопастями ротора.

При вращении ротора лопасти перемещают материал сверху вниз по полукругу вдоль стенки камеры до тех пор, пока материал не окажется на дне камеры под нижним отверстием. Перемещаемый материал выпадает в нижнее отверстие под действием силы тяжести в трубу пневмотранспорта, где увлекается потоком сжатого воздуха под высоки давлением. Лопасти на роторе установлены так часто, что в любой момент времени поперечное сечение камеры оказывается перекрытым лопастями ротора, прилегающего к его стенкам, для предотвращения прохождения снизу вверх сжатого воздуха из пневмосистемы. Это и позволяет избежать разгерметизации пневмосистемы и обеспечить сохранение в ней высокого давления при загрузке в нее сыпучего материала извне.

Таким образом, шлюзовой затвор представляет собой устройство, позволяющее перемещать сыпучий материал между двумя средами с различным давлением воздуха и одновременно постоянно герметизирующее пространство между этими средами, перекрывая поток воздуха из среды высокого давления к среде низкого давления. Так шлюзовой затвор не только сохраняет давление в разряженной системе, но еще может дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей.

Принцип работы шлюзовых затворов основан на использовании ротора, на котором расположено определенное количество лопастей (запорный элемент), и который вращается в подогнанном по размеру корпусе. Лопатки ротора со стенками корпуса образуют шлюзы, которые в процессе работы заполняются сыпучим грузом и транспортируют его вниз, осуществляя выгрузку под действием сил гравитации. Выполняя роль разгрузочного клапана, шлюзовой затвор обладает герметичностью, обеспечивающий минимальную утечку воздуха из расходного бункера.

Соответственно шлюзовой затвор регулирует поток путем открывания или закрывания проходного сечения посредством вращения ротора с лопастями в его камере.

Исходя из вышеизложенного, шлюзовые затворы обладают как свойствами для подъема, перемещения, погрузки или выгрузки, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока, то есть дозирования сыпучих материалов. Следовательно, являются многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим две указанные взаимосвязанные и взаимодополняющие функции.

Таким образом, рассматриваемые товары "шлюзовые дозаторы (роторные питатели)", задекларированные Обществом, по результатам анализа технической документации обладают как свойствами для подъема, перемещения, погрузки или выгрузки, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока, то есть дозирования сыпучих материалов.

Следовательно, товары являются многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим две указанные взаимосвязанные и взаимодополняющие функции.

В товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции:

(А) Механические устройства, оборудованные или не оборудованные двигателями или какими-либо другими источниками движущей силы, функция которьгх может осуществляться отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства.

(Б) Механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(i) отличается от той функции, которая вьшолняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

(ii) не является составной и неотъемлемой частью в рабочем процессе такой машины, устройства или единого комплекса.

Из указанного следует, что машины товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, поскольку имеют индивидуальные функции.

В товарную позицию 8481 ТН ВЭД ЕАЭС включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Исходя из текста товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие.

Классификации в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Пояснениям к данной товарной позиции, подлежит широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, пофузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д.

В данную товарную позицию включается погрузочно-разгрузочное оборудование не только для твердых материалов, но также аналогичное оборудование для жидкостей или газов.

Однако в товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются подъемники жидкостей, входящие в товарную позицию 8413 ТН ВЭД ЕАЭС, а также плавучие доки, кессоны и аналогичные морские подъемные и снимающие с мели приспособления, работающие исключительно по принципу гидростатической плавучести (товарные позиции 8905 или 8907 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Общим положениям (VI) "Многофункциональные машины и комбинированные машины" к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в Примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОНИ 3(b).

Согласно ОПИ З (в) в случае, когда товары невозможно классифицировать согласно ОПИ 3(a) или 3(6), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, вопреки доводам Общества, учитывая, что спорные товары являются устройствами, одновременно выполняющими как функции подъема, перемещения, погрузки или разгрузки сыпучих материалов (товарная позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС), так и функции дозирования сыпучих материалов (товарная позиция 8481 ТН ВЭД ЕАЭС), на основании ОПИ 3(в) классификацию спорных товаров необходимо осуществлять в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом дальнейшая классификация спорных товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 6.

Учитывая вышеизложенное, Балтийская таможня в ходе таможенного контроля пришла к правомерному выводу о необходимости классификации рассматриваемых товаров в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД.

Оспаривая выводы таможенного органа, Общество указывает, что спорный товар не является многофункциональным, поскольку обладает только свойствами для подъема, перемещения, погрузки и выгрузки, но не обладает свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления. Как указывает заявитель, предотвращение выталкивания снизу вверх сжатого воздуха из пневмосистемы, и как следствие сыпучих материалов, является результатом сил гравитации и не обусловлено спецификой самого товара.

В подтверждение данных выводов Общество ссылается на техническое заключение N 707-02/2023 от 20.02.2023 ООО "Бюро Независимых экспертиз", а также ответ компании Эйрлок от 11.01.2024

Исследовав представленное Обществом в материалы дела техническое заключение N 707-02/2023 от 20.02.2023 ООО "Бюро Независимых экспертиз", описания шлюзовых дозаторов моделей: DVT200-2 Rotary valve, BVT200-2 Rotary valve, суд считает необходимым отметить следующее.

В исследовательской части данной экспертизы экспертами приводится исключительно техническое описание проверяемых товаров. Описанные характеристики шлюзовых дозаторов не противоречат выводам, сделанным в акте камеральной таможенной проверки от 28.09.2022 N 10216000/210/280922/А00808.

При этом делая вывод о том, что предотвращение прохождения сжатого воздуха снизу вверх из пневматической системы осуществляется за счет давления сыпучего материала (сил гравитации) и не обусловлено техническим особенностями (функциями) самого ротора, суд считает необоснованным и противоречащими механизму его действия.

Как было указано выше, изготовителями проверяемых товаров являются "Rotolok LTD.", "Comav SRL","Airlock India PVT LTD", "Valveco PTE LTD".

На официальном сайте "Rotolok LTD." https://www.rotolokgroup.com в частности изложены выводы о том, что основная функция поворотных шлюзов - регулировать поток из одной камеры в другую.

На сайте https://www.rotolok.co.uk/dirYerent-rotor-options-inside-rotarv-valves содержатся следующие сведения:

Поворотные клапаны и воздушные шлюзы - самая популярная продукция, которую мы производим здесь в Rotolok.

Общие функции ротора: существуют три основные функции, две из которых - "подача продукта по заданной норме" и "подача продукта по входной норме". Типичное применение - когда они располагаются под силосом и для первой функции продукт попадает в клапан, а затем выпадает вниз со скоростью, зависящей от размера и скорости клапана. Вторая заключается в том, что клапан продолжает работать, поэтому продукт выпадает на дно с той же скоростью потока, что и поступает. Роторы, в основном, предназначены для создания воздушного шлюза, предотвращающего попадание воздуха обратно в бункер и создание в нем давления.

То обстоятельство, что предотвращение прохождения сжатого воздуха снизу вверх из пневматической системы осуществляется за счет технических особенностей самого товара, следует и из описания механизма действия самого ротора, приведенного таможенным органом, а именно: загружаемый в трубу пневмотранспорта сыпучий материал из области с нормальным атмосферным давлением через верхний фланец попадает в камеру шлюзового затвора, где заполняет полости, образованные лопастями ротора. При вращении ротора лопасти перемещают материал сверху вниз по полукругу вдоль стенки камеры до тех пор, пока материал не окажется на дне камеры под нижним отверстием. Лопасти на роторе установлены так часто, что в любой момент времени поперечное сечение камеры оказывается перекрытым лопастями ротора, прилегающего к его стенкам, для предотвращения прохождения снизу вверх сжатого воздуха из пневмосистемы. Так шлюзовой затвор не только сохраняет давление в разряженной системе, но еще может дозировать поток сыпучих веществ путем вращения лопастей.

При этом, вывод эксперта о том, что "для исключения возможности проникновения высокого давления в бункер в местах сопряжения лопастей ротора с корпусом/торцевыми крышками дозатора не предусмотрены специальные уплотнения ...шлюзовый дозатор не является постоянно герметизирующим устройством, так как в конструкции не предусмотрены уплотнения между корпусом/торцевыми крышками" ничем не обоснован, в том числе техническими характеристиками самого товара.

Более того, указанный вывод противоречит утверждению самого эксперта о том, что "внутри камеры вдоль оси вращается ротор, имеющий по всей длине камеры лопасти, которые своими краями максимально прилегают к внутренним стенкам".

Так же экспертами сделан противоречивый вывод о том, что "шлюзовые дозаторы обладают свойствами для подъема, перемещения, погрузки или выгрузки, то есть дозирования сыпучих материалов, но не обладают свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока".

При этом, экспертом, с учетом технических особенностей оборудования, не обоснованно каким образом функции перемещения, погрузки или выгрузки могут способствовать дозированию сыпучих материалов.

Между тем, таможенным органом дано подробное описание механизма действия товара полностью соответствующее его техническим характеристикам и функциям, указанным производителем на официальном сайте.

Принцип работы шлюзовых затворов основан на использовании ротора, на котором расположено определенное количество лопастей (запорный элемент), и который вращается в подогнанном по размеру корпусе. Лопатки ротора со стенками корпуса образуют шлюзы, которые в процессе работы заполняются сыпучим грузом и транспортируют его вниз, соответственно шлюзовой затвор регулирует поток путем открывания или закрывания проходного сечения посредством вращения ротора с лопастями в его камере.

Исходя из вышеизложенного, шлюзовые затворы обладают как свойствами для подъема, перемещения, погрузки или выгрузки, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока, то есть дозирования сыпучих материалов. Следовательно, являются многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим две указанные взаимосвязанные и взаимодополняющие функции.

Необходимо отметить, что в заявлении ООО "ЭкоУниверсал" о признании незаконными и отмене решений указано, следующее: согласно техническому описанию основной функцией шлюзовых дозаторов моделей "BORE", "BS", "RV" и "RVO" производителя "ROTOLOK LTD" является регулировка потоков порошка или гранул из одной системы в другую.

Таким образом, Общество в заявлении подтверждает, что основной функцией шлюзовых дозаторов является регулировка потоков.

Учитывая, что в ходе проведения проверки установлено, что шлюзовые затворы обладают как свойствами устройств в технологических линиях для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (товарная позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС), так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока, то есть дозирования сыпучих материалов.

Следовательно, проверяемые товары являются многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим две указанные взаимосвязанные и взаимодополняющие функции, то в соответствии с ОПИ 3 (в) декларируемые Обществом товары "шлюзовые дозаторы" подлежат классификации в соответствии с товарной подсубпозицией 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части; краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: арматура прочая: прочая: прочая: прочая: прочая: прочая (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%).

Так как в проверяемом товаре определить основную функцию невозможно, то должно применяться Правило ОПИ 3 (в), согласно которому классификация товаров осуществляется в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

Поскольку товарная позиция 8481 ТН ВЭД ЕАЭС является по возрастанию последней, то данная товарная позиция является предпочтительной и определяющей классификацию товаров.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам NN А56-66193/2021, А56-63758/2021, А56-90427/2021, А40-186188/2019.

Возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе после выпуска товара, предусмотрена как нормами ТК ЕАЭС, так и Федерального закона N 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Как отмечено выше, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, регламентируется Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок внесения изменений в ДТ).

Исходя из подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений в ДТ, после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС недостоверных сведений, заявленных в ДТ, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ, производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ.

На основании принятых Решений о классификации Балтийской таможней с соблюдением Порядка внесения изменений в ДТ приняты решения внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальньпс, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ).

Поскольку оспариваемые решения Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а также действия Центрального таможенного управления по направлению Уведомлений приняты на основании Решений о классификации товаров, у таможенных органов имелись правовые и фактические основания для их принятия (совершения).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.