Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2024 № А40-188127/2023

См.также: Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2025 г. по делу N А40-188127/2023

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ"

к заинтересованному лицу: Московской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2023 по делу N 10013000-005059/2023,

при участии:

от заявителя: Шепелёва И. В. (паспорт, доверенность от 23.10.2023, диплом)

от ответчика: Королева Н. В. (удостоверение, доверенность от 28.12.2023 N 10-01-15/295, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее - ответчик, Таможенный орган) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2023 по делу N 10013000-005059/2023.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу N А35- 5382/2023.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 по делу N А35-5382/2023, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2024 в удовлетворении требований ООО "Марс" о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара от 02.03.2023 NN РКТ-10108000-23/000005- РКТ-10108000-23/000160 и об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 663, 35руб.- отказано.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подсудность дела об оспаривании решения, вынесенного вышестоящим органом, должностным лицом по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определяется исходя из подсудности дела об обжаловании указанного постановления, поскольку при рассмотрении соответствующего заявления арбитражным судом оценивается также и само постановление.

Порядок рассмотрения указанных дел определяется параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно п.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд не пропущен.

Согласно п.6 ст.210 при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 20.07.2023 Московская таможня в порядке статьи 23.8 КоАП РФ рассмотрела дело об административном правонарушении и вынесла в отношении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением Таможни, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков.

Установленный порядок привлечения Общества к административной ответственности (ст.ст.25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ) соблюден, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не выявлено, гарантии защиты Обществу как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела и судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Марс" зарегистрировано 12.09.2002 за ОГРН:1025005917298, основной вид деятельности - производство шоколада и сахаристых кондитерских изделий.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, участниками общества являются компания ВМ.РИГЛИ ДЖ.КОМПАНИ (страна происхождения - Соединенные Штаты Америки) с долей 62, 78 % (запись внесена в ЕГРЮЛ 17.08.2018) и компания МАРС ГМБХ (страна происхождения - Германия) с долей 37,22 % (запись внесена в ЕГРЮЛ 28.12.2018).

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Курской таможни в соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) проведена камеральная таможенная проверка ООО "Марс".

По результатам проверки (акт от 20.01.2023) таможенным органом было установлено, что в период с апреля 2020 года по апрель 2022 года Обществом были ввезены и задекларированы:

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - польская компания "VG Polska. ZO.O", контракт на поставку N 4610004320 от 15.04.2011,

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - латвийская компания "VG Kvadra Pak" A/S контракт на поставку N 2007436758 от 02.04.2018),

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - латвийская компания "VG Kvadra Рак" A/S, контракт на поставку N 2007436758 от 02.04.2018 ),

- коробки из негофрированного картона (в том числе с цветной печатью), для вторичной упаковки пищевой продукции... (поставщик - французская компания "Wrigley France SNC", контракт на поставку N R101012/17-1 от 01.02.2017).

Товар ввозился по ряду ДТ, в том числе ДТ N 10013160/030921/0541075.

На этапе декларирования ввозимые Обществом товары были классифицированы в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

На основании представленных ООО "Марс" документов и сведений установлено несоответствие признаков товара описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон, поскольку абзац второй пункта (а) пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки.

К ним относятся: Картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку".

На основании вышеназванных фактов Таможенный орган пришел к выводу о совершении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ", осуществлявшем по договору с ООО "Марс" декларирование ввозимого товара, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Арбитражный суд города Москвы считает, что представленные таможенному органу доказательства, а также материалы, полученные таможенным органом в ходе камеральной проверки в том числе с учётом преюдициального характера Решения Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 по делу N А35-5382/2023, свидетельствуют об о доказанности вины Заявителя в совершении административного правонарушения, в связи со следующим.

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи, пошлины и обеспечить исполнение обязанности по их уплате, а также выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС, а также ответственность за неисполнение данных обязанностей.

Кроме того, статьей 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлены права, позволяющие реализовать исполнение возложенных на него обязанностей. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Статьей 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме декларантом либо таможенным представителем с использованием таможенной декларации, если иное не установлено ТКЕАЭС.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, об их наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" установлено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Под номером один, в том числе, указываются наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с ОПИ 2-6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Тома I - VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввезенного товара) (далее - Пояснения), в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "таможенный представитель" - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вопреки доводам Общества, вина ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана таможенным органом в надлежащем порядке.

Суд учитывает, что заявитель является таможенным представителем, то есть то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

В данном случае, таможенным представителем выступало ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДРЩИЯ", которое на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению с ООО "Марс" осуществляло таможенные операции, связанные с выпуском в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" товаров декларируемых в электронном виде по ДТ.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность и являясь профессиональным участником в этой области ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства в области таможенного дела.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП России, является таможенный представитель ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ".

Предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, - также на территориях иных государств- членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров (п. 4 ст. 21 ТК ЕАЭС).

Получение предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС исключает риск заявления недостоверного кода товара при его декларировании.

Таможенный представитель ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" мог обратиться к ООО "Марс" с целью обращения декларанта в ФТС России для получения, в соответствии со статьей 24 ТК ЕАЭС, предварительного решения по классификации товара в соответствии ТН ВЭД, которое имело бы для таможенных органов обязательную силу, и в этом случае бы отсутствовал бы состав вменяемого административного правонарушения.

Однако ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" данные меры предприняты не были.

Факт неоднократного декларирования таможенным представителем от имени декларанта ООО "Марс" товаров (коробки) по декларациям на товары, указанным в объяснении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ", с указанием кода ТН ВЭД 4819 20 000 0 и выпуска данных ДТ таможенным органом в соответствии с данным классификационным кодом, не могут свидетельствовать о принятии Обществом достаточных мер по проверке правильности заявляемого в ДТ N 10013160/030921/0541075 кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара, и об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского Экономического Союза право осуществлять определенные действия, в том числе по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, путем дополнительного сопоставления информации содержащейся в товаросопроводительной и технической документации и сведений, заявленных в ДТ, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения.

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" имело возможность заявить в гр. 31 ДТ достоверное описание свойств и характеристик декларируемого товара, осуществив его надлежащую классификацию в соответствии с ТН ВЭД и установить, что в отношении декларируемого товара применяется 7% ввозная таможенная пошлина с 20% ставкой НДС.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у таможенного представителя ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности в деянии ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ".

Арбитражный суд г. Москвы признавая наличие у Общества возможности для соблюдения правил и норм, применяемых при декларировании товаров, учитывает выводы, содержащиеся в Решении Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 по делу N А35-5382/2023.

Так в ходе рассмотрения дела N А35-5382/2023 в судебном заседании при предъявлении представителем заявителя разобранной коробки от производимой продукции бренда M&M's and Fiends, содержащей 3 области склейки, расположенные каждая на отдельном клапане, со следами разделения клеевого и бумажного слоев коробки на каждом из клапанов.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (том III, в ред. рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 июля 2018 г. N 12, от 2 июня 2019 N 17) в нее включаются: (А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность.

В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные.

В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки - для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок".

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки.

К ним относятся: - картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и - контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Таким образом, установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

Сборка товара в готовое изделие требует совершения как операции по складыванию, так и операции склеивания коробок более чем на одной стороне, при этом без данных операций (складывание и склеивание) невозможно формирование коробки и применения ее по назначению.

При этом, без применения Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС, на основании одного лишь описания субпозиции, без установления порядка сборки товара в готовое изделие, невозможно достоверно отнести ввезенный товар к субпозиции 4819 20 000 0.

Именно по указанным обстоятельствам судами в рамках дела N А35-5382/2023 сделан вывод о том, что товары должны классифицироваться по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а не по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обстоятельства, установленные в рамках дела N А35-5382/2023, являются обязательными, применительно к положениям ст. 16, 69 АПК РФ.

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ", как профессиональному участнику правоотношений в области таможенного дела, должно было быть известно, что способ сборки декларируемого им товара влияет на классификацию товара.

При отсутствии данных сведений, в представленных таможенному представителю декларантом документах, до подачи ДТ в таможенный орган, воспользовавшись предоставляемыми декларанту действующим таможенным законодательством правами, ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" имело возможность запросить и более детально изучить техническую документацию, запросить дополнительную техническую документацию у производителя товара, привлечь экспертов (специалистов) для уточнения сведений о декларируемом товаре.

Учитывая, что квалифицирующим признаком для верной классификации ввозимого товара являлся способ его сборки, что должно быть известно ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ", как профессиональному участнику правоотношений в области таможенного дела, то вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которая предусмотрена ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ, доказана Таможенным органом в полном объеме.

Следует также отметить, что согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70 ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ" если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более правонарушений, ответственность за которое предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может устанавливаться в фиксированном размере, либо в величине, кратной, в том числе сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Действительно, факты заявлений при таможенном декларировании товаров по рассматриваемым ДТ, за разные периоды (даты) подачи ДТ, неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их квалификацию, за которые общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выявлены по итогам одной камеральной таможенной проверки.

Между тем санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (оборотный штраф).

При этом во всех случаях размер штрафа подлежит исчислению от каждой суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов по ДТ, поэтому количество выявленных нарушений за одну проверку и принятых в отношении Заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, неприменение таможенным органом положения ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ, само по себе не влечет отмену иных постановлений о привлечении общества к административной ответственности, поскольку это нарушение не повлекло ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной или максимальной суммой не предусмотрено.

Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности, поскольку при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление, штраф подлежит исчислению от общей суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин.

Аналогичный вывод изложен в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А40-173383/23.

На основании вышеизложенного таможенным органом нарушения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О).

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых п.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем суду не представлено и судом из имеющихся в материалах дела доказательств не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства РФ и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и отказе в удовлетворении требований заявителя.

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 19.8, 23.1, 23.48, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10 КоАП РФ и ст.ст.66, 71, 150, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2023 по делу N 10013000-005059/2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.