Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2024 № А40-226941/2023

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Акционерного общества "Альфа-Медика" к Московской таможне о признании недействительным требования от 09.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/070823/3351329, до выпуска товара, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ N 10013160/070823/3351329

с участием: от заявителя: Курзанов С.Ю. по доверенности от 09.01.2024 N 755, от заинтересованного лица: Кузнецов Н.В. по доверенности от 09.01.2024 N 10-01-15/3

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Альфа-Медика" (далее - заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Московской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) от 09.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/070823/3351329, до выпуска товара, о возложении на Московскую таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Альфа-Медика" в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ N 10013160/070823/3351329.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления и материалов дела, 07.08.2023 АО "Альфа-Медика" на Московский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской таможни была подана ДТ N 10013160/070823/3351329 (далее - ДТ) на три товара:

- изделия медицинские компрессионные - гольфы. Технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Модели: "JW-111", "JW-121", товарный знак - "B.Well", производитель - "В.Well Swiss AG", Швейцария, место производства - "BARCELCOM TEXTEIS, S.A.", Португалия;

- изделия медицинские компрессионные - колготки. Технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Модели: "JW-311", "JW-321", товарный знак - "B.Well", производитель - "В.Well Swiss AG", Швейцария, место производства - "BARCELCOM TEXTEIS, S.A.", Португалия;

- изделия медицинские компрессионные - чулки. Технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Модели: "JW-212", "JW-216", "JW-222", товарный знак - "B.Well", производитель - "B.Well Swiss AG", Швейцария, место производства - "BARCELCOM TEXTEIS, S.A.", Португалия.

Поставка товаров осуществлена в рамках прямого внешнеэкономического контракта от 25.06.2012 N 012.06-BWS, заключенного между заявителем и производителем товара по инвойсу и упаковочному листу от 31.07.2023 N 3657.

В графе 33 ДТ товары классифицированы заявителем в группе 61 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания.

В графе 36 ДТ Обществом заявлено освобождение от уплаты НДС на основании пункта 35 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень), утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 (далее - Постановление N 1042).

Сведения, заявленные в ДТ, наименование товара, его характеристики, назначение, модели, производитель, место производства и товарный знак были заявлены Обществом в соответствии с инструкцией по эксплуатации изделия медицинского назначения, регистрационным удостоверением на медицинское изделие N 2013/928, ответом Росздравнадзора от 07.10.2013 N 16-16175, решениями Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2017 по делу N А40-36965/17-122-244 и от 06.03.2023 по делу N А40-233612/22-149-1822, декларацией о соответствии РОСС RU Д-СН.АБ69.В.05152/20 и другими документами, приложенными к ДТ согласно графе 44.

Таможенный орган 09.08.2023 вынес в адрес заявителя требование, согласно которому необходимо внести изменения в графы 36, 47 декларации на товары со ссылкой на отказ в предоставлении льготы по уплате НДС, предусмотренной Постановлением N 1042.

Также в данном требовании внимание заявителя обращено на возможность декларирования товара с преференцией, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов".

С целью ускорения выпуска товара в оборот и уменьшения расходов на таможенное оформление, заявитель исполнил требование таможенного органа и уплатил в бюджет НДС по ставке 10 %.

Не согласившись с указанным требованием, посчитав, что оно вынесено с нарушением норм таможенного и налогового законодательства, без учета назначения товара и сложившейся судебной практики и ущемляет его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АО "Альфа-Медика", суд исходит из следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 49 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (в редакции Постановления Правительства от 20.03.2018 N 307) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (далее - Перечень).

В пункте 35 раздела III Перечня "Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов" указана "Одежда для инвалидов специального назначения, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки...)" код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) - 61.

Как следует из материалов дела, таможенный орган классифицировал изделия по ТН ВЭД в группе 61 - колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен).

Как следует из материалов дела, заявитель прикладывал к ДТ N 10013160/070823/3351329 необходимые документы, подтверждающие обоснованность применения преференции в силу пункта 35 Перечня, а именно:

- инструкцию по эксплуатации изделия медицинского назначения (согласно инструкции ("1. Назначение", стр. 3) изделия медицинские компрессионные: гольфы, чулки, колготки, рукава, приспособления для надевания компрессионного трикотажа предназначены для оказания дозированного распределения давления (компрессии) на мягкие ткани и вены. Максимальное давление оказывается в области лодыжки и постепенно уменьшается в области бедер, создавая условия для улучшения кровотока в нижних конечностях. Изделия предназначены для профилактики и лечения варикозной и посттромбофлибетической болезни, эпителизирующихся трофических язв, состояния после склеротерапии и венэктомии);

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/928;

- ответ Росздравнадзора от 07.10.2013 N 16-16175, в котором сообщается, что медицинские изделия, поименованные в указанном регистрационном удостоверении предназначены для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- решение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2017 по делу N А40-36965/17-122-244, в котором установлена правомерность получения Заявителем льгот по ДТ 10130090/110816/0033313, предусмотренных Постановлением N 1042 на идентичные модели товара: чулки модели: "JW-212", "JW-222", колготки модели: "JW-311", "JW-321", гольфы модели: "JW-111", "JW-121". В тексте решения суда фигурирует контракт N 012.06-BWS от 25.06.2012 и регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/928;

- решение Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2023 по делу N А40-233612/22-149-1822, в котором установлена правомерность получения Заявителем льгот по ДТ 10013160/290322/3177584, предусмотренных Постановлением N 1042 на идентичные модели товара: чулки модели: "JW-212", "JW-222", колготки модели: "JW-311", "JW-321", гольфы модели: "JW-111", "JW-121". В тексте решения суда фигурируют контракт N 012.06-BWS от 25.06.2012, регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/928, ответ Росздравнадзора от 07.10.2013 N 16-16175, решение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2017 по делу N А40-36965/17-122-244, инструкция по эксплуатации изделия медицинского назначения.

Помимо этого, заявитель обратился с запросом к производителю спорного товара - "В.Well Swiss AG" для того, чтобы уточнить его назначение.

В ответе на запрос производитель на вопрос о назначении товара дает следующий ответ: изделия предназначены для оказания дозированного распределения давления (компрессии) на мягкие ткани и вены, для профилактики и лечения варикозной и посттромбофлибетической болезни, хронической венозной недостаточности, эпителизирующихся трофических язв, состояния после склеротерапии и венэктомии; на вопрос, предназначены ли товары для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, производитель товара дает положительный ответ.

Таким образом, ответ производителя спорного товара, задекларированного по ДТ, подтверждает позицию заявителя и согласуется с ответом Росздравнадзора от 07.10.2013 N 16-16175, в котором сообщается, что медицинские изделия, поименованные в регистрационном удостоверении N РЗН 2013/928 предназначены для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) определяет, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты" (статья 1 Федерального закона N 181-ФЗ); реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9 Федерального закона N 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (статья 10 Федерального закона N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР инвалида содержит, в том числе, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона N 181-ФЗ).

В соответствии с приказом Минтруда России от 28.12.2017 N 888н (редакция от 06.05.2019) "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р (редакция от 03.04.2020)), одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются: "Стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4 - 5 классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфодема в стадии "слоновости" нижних конечностей); стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития".

При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н (редакция от 06.05.2019)) указано: бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

ГОСТ Р 57768-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Бандажи ортопедические на суставы верхних и нижних конечностей. Типы и основные параметры" классифицирует изделия по области применения на теле человека, по назначению и по степени компрессии. Конструкция и материалы изделий должны обеспечивать ограничения нефизиологических движений области тела с целью поддержания мягких тканей в случае травмы (например, спортивной), болезни (например, ревматизма) и/или хирургической операции.

Национальный стандарт "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология". ГОСТ Р ИСО 9999-2014 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности.

Указанный стандарт использует терминологию Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), из которой исключены слова "инвалид" и "инвалидность", а взамен используются термины "ограничение деятельности", "вспомогательные средства".

В ГОСТ Р ИСО 9999-2014 указано, что определение "вспомогательное средство", используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией МКФ.

МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22.05.2001 (резолюция WHA 54, 21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и тому подобное.

Раздел 04 "Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)" ГОСТ Р ИСО 9999-2014 включает в себя подгруппу 04.06.06 "Чулки противоотечные для рук, ног и других частей тела. Одежда, которая оказывает пониженное давление на тело для сдерживания или предотвращения отека после операций и на варикозные раны. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулки для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие опухоли, вызванные проблемами кровообращения".

Из комплексного толкования вышеперечисленных норм следует, что ввезенные заявителем товары являются компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использована для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, то есть соответствует группе ТН ВЭД 61, указанной в п.32 Постановления Правительства N 1042.

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией - варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства, заявитель правомерно указал в ДТ в графе 36 "Преференция" освобождение от уплаты НДС.

Кроме того, в Примечаниях к Приложению 2 постановления Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 указано: "1(1) Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II настоящего перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия".

При таких обстоятельствах суд считает, что товары правомерно классифицированы заявителем в группе 61 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и в графе 36 ДТ им правомерно заявлено освобождение от уплаты НДС на основании пункта 35 Перечня, в связи с чем требование от 09.08.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/070823/3351329, до выпуска товара не соответствует законодательству РФ.

Также суд считает, что обжалуемое требование таможенного органа нарушает права и законные интересы АО "Альфа-Медика", поскольку, как следует из материалов дела, заявитель исполнил указанное неправомерно выставленное ему требование таможенного органа и уплатил в бюджет НДС за ввезенный товар по ставке 10 %..

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания требования Московской таможни от 09.08.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/070823/3351329, недействительным.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, проверены судом и признаны необоснованными, так как противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию с Московской таможни в пользу АО "Альфа-Медика".

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать недействительным требование Московской таможни от 09.08.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/070823/3351329, до выпуска товара.

Обязать Московскую таможню в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ N 10013160/070823/3351329.

Взыскать с Московской таможни в пользу АО "Альфа-Медика" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.