Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2024 № А56-47609/2024

См.также: Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2025 г. по делу N А56-47609/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании с участием от заявителя: Кожемякина С.М. (доверенность от 02.09.2024), от административного органа: Головко Е.С. (доверенность от 27.03.2024), Урюпиной Ю.А. (доверенность от 09.01.2024) - дело по заявлению открытого акционерного общества "Специальное конструкторское бюро станочных информационно-измерительных систем с опытным производством" к Пулковской таможне об отмене постановления от 07.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-785/2024,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Специальное конструкторское бюро станочных информационно-измерительных систем с опытным производством" (ОГРН: 1027802483532, ИНН: 7804144076, далее - ОАО "СКБ ИС", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Пулковской таможни (далее - административный орган, таможня) от 07.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-785/2024 в виде предупреждения, к протоколу от 25.04.2024, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме.

Пулковская таможня в отзыве от 20.06.2024 и дополнениях к нему от 24.09.2024 с требованием не согласна, указывает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

В судебном заседании представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления.

Из материалов дела следует, что ОАО "СКБ ИС" (Россия, продавец) и компания "REAUTOMATICO OU" (Эстония, покупатель) заключили внешнеторговый контракт от 09.04.2021 N 233/072 на поставку товара "преобразователи линейных перемещений, преобразователи угловых перемещений" (код ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0). Сумма Контракта 316372, 00 евро. Дата завершения исполнения обязательств - 31.12.2022.

Согласно п. 4.1 контракта оплата должна была быть произведена прямым банковским переводом на расчетный счет продавца до 01.12.2022. В соответствии с п. 3.1 контракта условия поставки - FСА г. Санкт-Петербург, Россия (Incoterms - 2010).

В силу п. 3.3 контракта поставка товара по контракту должна была быть произведена до 01.12.2022.

В соответствии с п. 7.2 контракта разногласия, которые могут возникнуть в связи с контрактом, будут разрешаться в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Для целей осуществления валютного контроля в Филиале АО "Райффайзенбан" г.Санкт-Петербург (далее - уполномоченный банк) ОАО "СКБ ИС" 15.04.2021 контракт поставлен на учет с присвоением уникального номера (далее - УНК) N 21040027/3292/0001/1/1.

Согласно информации, указанной в графе 6 подраздела 3 раздела I ведомости банковского контроля УНК N 21040027/3292/0001/1/1, дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2022.

Согласно информации, указанной в графе 4 подраздела 4 раздела I ведомости банковского контроля УНК N 21040027/3292/0001/1/1, дата снятия с учета контракта -18.09.2023.

Исходя из ведомости банковского контроля по УНК N 21040027/3292/0001/1/1 и сведениям, представленным уполномоченным банком, следует:

- сумма контракта 316372, 00 евро;

- в рамках контракта в адрес покупателя осуществлена поставка товара по 6 ДТ на общую сумму 30583.20 евро;

- в период с 19.05.2021 по 29.11.2021 на счет ОАО "СКВ ИС" за переданный нерезиденту товар зачислены денежные средства в размере 28705.00 евро;

- в рамках контракта на счет ОАО "СКВ ИС" денежные средства в размере 1878.20 евро не зачислены;

- сальдо расчетов по контракту на дату завершения составляет "-1878.20 евро".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закона N 173-ФЗ), при осуществлении внешнеторговой деятельности резидент обязан в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом, обеспечить получение от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанного контракта за переданные нерезидентам товары.

В соответствии с условиями оплаты, установленными контрактом, порядок оплаты -"оплата будет произведена прямым банковским переводом на расчетный счет продавца до 01.12.2022". Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2022. Крайний надлежащий срок оплаты товара 01.12.2022.

Таким образом, надлежащим сроком оплаты поставленного в адрес нерезидента товара является срок не позднее 01.12.2022 включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона N 173-ФЗ

требования пункта 1 части 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ не применяются в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между резидентами и нерезидентами, сумма обязательств по которым определена в иностранной валюте и (или) условиями которых предусмотрена оплата в иностранной валюте, за исключением внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между резидентами и нерезидентами, сумма обязательств по которым определена в иностранной валюте и (или) условиями которых предусмотрена оплата в иностранной валюте, предусматривающих передачу резидентами нерезидентам товаров, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, перечень которых определен частью 8 статьи 19 Закона N 173-ФЗ (часть 8 введена Федеральным законом от 28.06.2021 N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле").

Товар, поставленный в рамках контракта, классифицирован кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 и не входит в указанный перечень.

Таким образом, в данном случае требования п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона N 173-ФЗ не применяются.

Однако в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 173-ФЗ резиденты обязаны обеспечить надлежащее исполнение или прекращение обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), которые заключены между резидентами и нерезидентами и на которые распространяются требования настоящего Федерального закона, иных актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля, путем получения от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов), или иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации, если в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между такими резидентами и нерезидентами, требования, установленные пунктом 1 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона N 173-ФЗ, были отменены.

Исчерпывающий перечень случаев, когда резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации, причитающуюся по внешнеторговому договору (контракту), перечислен в частях 2, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 5, 6 и 7 статьи 19 Закона N 173-ФЗ.

К иным способам, разрешенным законодательством Российской Федерации, которыми может быть прекращено исполнение указанных договоров (контрактов), в том числе можно отнести:

- получение от нерезидентов денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) на свои счета в зарубежных банках;

- зачет встречного требования;

- уступку требования иному лицу;

- новацию (соглашение сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством) и др.

Условиями контракта не определены сроки исполнения или прекращения обязательств по контракту иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации. Условиями контракта предусмотрен единственный способ исполнения обязательств нерезидентом.

Таким образом, в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 173-Ф3 ОАО "СКБ ИС" обязано обеспечить надлежащее исполнение или прекращение обязательств по контракту от 09.04.2021 N 233/072, заключенному с нерезидентом "REAUTOMATICO OU" (Эстония), в случае неполучения от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченном банке денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями указанного контракта, иными способами, разрешенными законодательством РФ, в срок не позднее 01.12.2022 включительно.

Согласно документам, представленным уполномоченным банком, денежные средства в сумме 1878.20 евро за переданный нерезиденту товар при исполнении обязательств по внешнеторговому контракту от 09.04.2021 N 233/072 не получены.

Документы, подтверждающие надлежащее исполнение или прекращение обязательств по контракту от 09.04.2021 N 233/072 иным способом, разрешенным законодательством РФ, от ОАО "СКБ ИС" в Пулковскую таможню не представлены.

Документы, подтверждающие факт обращения в суд в связи с задолженностью контрагента по исполнению обязательств в рамках контракта, ОАО "СКБ ИС" не представлены.

Исходя из вышеизложенного, ОАО "СКБ ИС" не обеспечило надлежащее исполнение или прекращение обязательств по контракту от 09.04.2021 N 233/072 путем получения от нерезидента "REAUTOMATICO OU" (Эстония) на свои банковские счета в уполномоченном банке денежных средств в размере 1878.20 евро, что на дату нарушения (02.12.2022) составляет 119 881, 56 руб. по курсу Центрального Банка России (1 евро = 63,8279 руб.) или иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации, в установленный контрактом срок (не позднее 01.12.2022 включительно) на указанную сумму, нарушило требования части 4 статьи 24 Закона N 173-Ф3.

В силу статьи 25 Закона N 173-ФЗ резиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ

Частью 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом, в том числе включенным в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, в установленный срок обязанности по исполнению или прекращению обязательств по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом, на который распространяются требования валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля, способами, разрешенными законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 примечания к ст. 15.25 КоАП РФ административная ответственность, установленная ч. 4, 4, 3, 5, 5.2 и 5.3 применяется по истечении 45 дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, в случае ее невыполнения в течение указанного времени.

По истечении сорока пяти дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, денежные средства в размере 1878.20 евро на расчетные счета ОАО "СКБ ИС", открытые в уполномоченном банке, либо на счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не зачислены, документы, подтверждающие исполнение обязательств нерезидентом иным способом, разрешенным законодательством РФ, не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 25.04.2024 по части 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением от 07.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-785/2024 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требования общество указывает, что административным органом не учтен пункт 10 примечаний к статье 15.25 КоАП РФ; Эстонская Республика является государством, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц; компания "REAUTOMATICO OU" (Эстония) не отказывается от исполнения своих обязательств по контракту, однако отсутствие оплаты обусловлено применением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц со стороны иностранных государств.

В отношении заявленного требования суд пришел к следующему выводу.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом мер, направленных на получение в установленные сроки условиями внешнеторгового договора от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств, способами, разрешенными законодательством Российской Федерации (принятие действий по взысканию с покупателя (нерезидента) задолженности, обращение к нерезиденту с вопросом заключения дополнительных соглашений, в том числе о продлении срока договора или уплаты по нему платежей), материалы дела не содержат и на их наличие общество не ссылается. Обществом не оспаривается, что дополнительные соглашения к договору не заключались и данный вопрос не рассматривался.

Согласно примечанию 10 к статье 15.25 КоАП РФ административная ответственность, установленная частями 1, 4, 4.1, 4.3, 5 и 5.2 настоящей статьи, не применяется к резиденту, если невыполнение соответствующего требования валютного законодательства обусловлено применением мер ограничительного характера в отношении граждан Российской Федерации или российских юридических лиц со стороны иностранных государств (территорий), государственных объединений и (или) союзов и (или) государственных (межгосударственных) учреждений иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, совершающих в отношении Российской Федерации недружественные действия.

Между тем доказательств наличия обстоятельств, указанных в примечании 10 к статье 15.25 КоАП РФ, в отношении заявителя в рассматриваемом случае не имеется. Обществом не представлены доказательства применения мер ограничительного характера в отношении юридического лица со стороны иностранного государства.

С учетом изложенного, вывод таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ, является верным, поскольку доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленных обязанностей и своевременного принятия обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований валютного законодательства, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, принимая во внимание наличие нарушения валютного законодательства, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Административное наказание в виде предупреждения назначено обществу в пределах санкции части 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления Пулковской таможни от 07.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-785/2024 не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных обществом требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.