Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2024 № А56-61532/2023

См.также: Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2025 г. по делу N А56-61532/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя - Добровской В.В. по доверенности от 21.12.2023,

от органа, осуществляющего публичные полномочия - Гаджиевой И.Р. и Оруджовой Р.М. по доверенностям от 16.08.2024, 17.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАВОД ЭЛЕКТРОИЗОЛЯЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ "ЭЛИНАР" (ООО "ЗЭИМ "ЭЛИНАР", место нахождения и адрес юридического лица: 143322, г. Наро-Фоминск Московской области, с. Атепцево, ул.Спортивная, владение 1; ОГРН 1155030000036, ИНН 5030084430)

к БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН 1037811015879, место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: 198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2023 года ООО "ЗЭИМ "ЭЛИНАР" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ (далее - таможенный орган, таможня, орган, осуществляющий публичные правомочия) о признании незаконными и отмене (признании недействительными) решений от 31.03.2023 NN РКТ-10216000-23/000055, РКТ-10216000-23/000054 о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и от 31.03.2023 б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары NN 10216170/240421/0114557, 10216170/020721/0195423. В целях восстановления субъективного права заявитель просил возложить на таможенный орган обязанности применить в отношении ввезенного по указанным декларациям товара "Силиконовая смола PSA 401" код 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС и возвратить уплаченные вследствие переклассификации товара таможенные платежи в общей сумме 1 258 352, 99 руб.

Выражая несогласие с ненормативными правовыми актами, заинтересованное лицо полагало, что таможенный орган неверно применил Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, необоснованно, без учета фактических обстоятельств отнес ввозимый товар к силиконам иной формы, нежели смола, и неправомерно изменил заявленный в таможенных декларациях классификационный код товара с товарной подсубпозиции 3910 00 000 2 в подсубпозицию 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло безосновательное увеличение размера ввозной таможенной пошлины.

В судебном заседании 28.10.2024 общество предъявленные требования полностью поддержало по вышеизложенным основаниям.

Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признал и полагал оспариваемые решения законными и обоснованными. При этом таможня пояснила, что по заключению таможенного эксперта спорный товар - полиметилгидросилоксан представляет собой силикон в первичной форме (жидкость) и не является силиконовой смолой.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с условиями внешнеторговых контрактов от N ELN-25 от 03.11.2020 и N ELN-26 от 11.12.2020 с компанией ELKEM SILICONES SHANGHAI CO., LTD, Китай (продавец), ООО "ЗЭИМ "ЭЛИНАР" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям NN 10216170/240421/0114557, 10216170/020721/0195423 товар - "силиконовая смола PSA 401 состав: силиконовая смола (>50%) разбавленная толуолом (<50%) представляет собой силиконовый материал, применяемый в изготовлении адгезивов для герметизации электротехнических изделий...", производитель ELKEM SILICONES SHANGHAI CO., LTD, марка (артикул) PSA 401.

При таможенном оформлении декларант заявил код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3910 00 000 2 "Силиконы в первичных формах: - прочие: -- силиконовые смолы" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕЙ приняты решения от 31.03.2023 NN РКТ-10216000-23/000055, РКТ-10216000-23/000054, в соответствии с которыми задекларированный товар классифицирован в подсубпозицию 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Силиконы в первичных формах: - прочие: -- прочие" (ставка ввозной пошлины - 6, 5%, НДС-20%).

Решениями таможни от той же даты в декларации NN 10216170/240421/0114557, 10216170/020721/0195423 внесены соответствующие изменения и вменены к уплате таможенные платежи в размерах, соответственно, 649 319, 16 и 609 033,83 руб.

Исследуя оспоренные ненормативные правовые акты таможенного органа на предмет соответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд принимает во внимание, что по общему правилу, установленному нормой пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляют декларант и иные лица при таможенном декларировании и в иных случаях. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт первый пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон о таможенном регулировании).

Согласно части 3 статьи 15 Закона о таможенном регулировании, решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 на таможенной территории Союза для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования и вывозных таможенных пошлин используется ТН ВЭД ЕАЭС, которая представляет собой систему описания и кодирования товаров.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - Основные правила интерпретации), утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Товар подлежит классификации в той товарной позиции, текст которой включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус (1 правило интерпретации). Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает 6 правило интерпретации, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Спор между сторонами относительно классификации товара возник на уровне подсубпозиций бескодовой товарной субпозиции 3910 00 000 ТН ВЭД ЕАЭС - "Силиконы в первичных формах: - прочие": "силиконовые смолы" (3910 00 000 2), указанной декларантом, и "прочие" (3910 00 000 8), определенной таможенным органом.

Согласно выводам таможенного эксперта Неменок О.Ю. в заключении ЭКС от 09.06.2022 N 12402010/0010565, которые суд проверил и находит обоснованными, спорный товар представляет собой полидиметилсилоксан (силикон), растворенный в летучем органическом растворителе (смесь на основе толуола, содержащая прочие ксилолы и этилбензол; содержание растворителя - 47.1 мас. %). Данное вещество, будучи по агрегатному состоянию жидкостью, имеет линейную молекулярную структуру, не содержащую в структурной формуле поперечных связей, что не позволяет отнести его силиконовым смолам.

Экспертные исследования, результаты которых отражены в заключении N 12402010/0010565, проведены экспертом государственного экспертного учреждения, специализирующегося на проведении таможенных экспертиз, имеющим профильное образование, требуемые квалификацию, экспертную специализацию и опыт работы.

При проведении экспертизы непосредственно исследовались образцы спорного товара, а в распоряжение эксперта были предоставлены материалы, содержащие исчерпывающее описание товара заявленной марки и CAS номера. Вследствие непредоставления декларантом рецептуры отверждения исследуемого товара "Силиконы в первичных формах", таможенным экспертом был проведен прямой эксперимент на предмет образования "упругой смолы".

Выводы таможенного эксперта являются полными и научно обоснованными, изложены ясно, по всем поставленным на разрешение вопросам и обстоятельствам, имеющим значение для разрешения спора. В частности, таможенным экспертом исследована линейная молекулярная структура пробы и физические характеристики, учтены агрегатное состояние вещества и приняты во внимание результаты ИК-спектрометрического исследования. Вследствие этого у суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и достоверности его выводов.

Проверив и оценив экспертное заключение, арбитражный суд находит возможным положить выводы таможенного эксперта в основу принимаемого решения, а к представленным обществом материалам относится критически.

При таком положении арбитражный суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что силиконовая смола PSA 401 производства ELKEM SILICONES SHANGHAI CO., LTD представляет собой силикон в первичной форме (жидкость) - полиметилгидросилоксан, который классифицируется в подсубпозицию 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд считает необходимым отметить, что классификация спорного товара являлась предметом судебного спора в деле N А56-35374/2023, при разрешении которого по существу арбитражные суды разных инстанций подтвердили правильность данной классификации.

Обнаружив отступление от сложившейся практики классификации при таможенном декларировании ввозимого на территорию ЕАЭС товара, таможенный орган обоснованно инициировал проверку правильности заявленного в таможенных декларациях классификационного кода.

Таможенный контроль произведен полномочным органом с соблюдением порядка и сроков, установленных статьями 331, 332, 335 ТК ЕАЭС, статьей 237 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вследствие этого арбитражный суд находит оспоренные решения таможенного органа по результатам таможенного контроля соответствующими подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС и обоснованными, в связи с чем полностью отказывает обществу в предъявленных требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "ЗЭИМ "ЭЛИНАР" полностью в удовлетворении заявления к БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании решений от 31.03.2023 NN РКТ-10216000-23/000055, РКТ-10216000-23/000054 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары NN 10216170/240421/0114557, 10216170/020721/0195423.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.