Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.02.2024 № А60-62031/2023

См.также: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2024 г. по делу N А60-62031/2023

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-62031/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Инсистенс" (ИНН 6658486704, ОГРН 1169658055335)

к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)

о признании незаконным решений,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Устьянцев А.В., доверенность от 01.11.2023, Кузьмин А.А., доверенность от 30.01.2024, Кицунов А.А., доверенность от 30.01.2024.

от заинтересованного лица: Крылова С.А., доверенность от 27.12.2023, Кокшаров Е.С., доверенность от 27.12.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Инсистенс" к Уральской электронной таможне, просит:

1. Признать Решения Уральской электронной таможни от 18 августа 2023 года NN РКТ-10511000-23/000281, РКТ-10511000-23/000282, РКТ-10511000-23/000283, РКТ-10511000-23/000284, РКТ-10511000-23/000285, РКТ-10511000-23/000286, РКТ-10511000-23/000287 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза незаконными и отменить их.

2. Обязать Уральскую электронную таможню вернуть ООО "ПО "ИнСистенс" излишне уплаченные таможенные платежи.

3. Возместить ООО "ПО "ИнСистенс" за счёт Уральской электронной таможни расходы по уплате государственной пошлины за обращение в Арбитражный суд Свердловской области в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Определением суда от 20.11.2023 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

По ходатайству заявителя к материалам дела приобщены письменные возражения на отзыв, а также заключение специалиста от 11.12.2023, по ходатайству заинтересованного лица - письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "ИнСистенс" (далее - ООО "ПО "ИнСистенс", Общество, Заявитель) с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни (далее -таможенный орган, УЭТ) декларацию на товары (далее - ДТ) N 10511010/210920/0165565, в том числе, на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни и пластины из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве режущих частей при производстве фрез концевых цельных твердосплавных и дисковых пил с твердосплавными пластинами:

- Пластина из металлокерамики. Товарный знак: отсутствует, марка: YG6, YG8, FM18H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE СО., LTD.;

- Металлокерамические стержни, полированные, фаска с одного конца, размеры: диаметр*Е-10-20х73-104 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD.;

- Металлокерамические стержни, полированные без фасок, размеры: диаметр*Е -4-20x330 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H. Производитель: НЕ YUAN FUMA CEMENTED CARBIDE СО., LTD" с заявлением в графе N 33 ДТ сведений о коде товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - "8209 00 800 0", как: "Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики; прочие".

17 ноября 2020 года ООО "ПО "ИнСистенс" с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) УЭТ ДТ N 10511010/171120/0204950, в том числе на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни и пластины из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве режущих частей при производстве фрез концевых цельных твердосплавных и дисковых пил с твердосплавными пластинами:

- Пластина из металлокерамики. Товарный знак: отсутствует, марка: YG6, YG8, FM18H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE СО., LTD.;

- Металлокерамические стержни, полированные, фаска с одного конца, размеры: диаметр*Е-4-20х50-104 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H.

Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD".

18 марта 2021 года ООО "ПО "ИнСистенс" с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) УЭТ ДТ N 10511010/180321/0044390, в том числе на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни и пластины из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве режущих частей при производстве фрез концевых цельных твердосплавных и дисковых пил с твердосплавными пластинами:

- Металлокерамические стержни, размеры: диаметр*Е-6-20х50-330 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD".

16 сентября 2021 года ООО "ПО "ИнСистенс" с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) УЭТ ДТ N 10511010/160921/0152445, в том числе на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни и пластины из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве заготовок для фрез концевых цельных твердосплавных:

- Металлокерамические стержни, размеры: диаметр*Е-3-20х50-330 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD".

16 сентября 2021 года ООО "ПО "ИнСистенс" с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) УЭТ ДТ N 10511010/160921/0152462, в том числе на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни и пластины из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве заготовок для фрез концевых цельных твердосплавных и сверл:

- Металлокерамические стержни, размеры: диаметр*Е-6-18x57-330 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD.;

- Металлокерамические заготовки для сверл, размеры: min диаметр *тах диаметр*Е*-3-11,5x6-12x62-102x30(o) мм. Товарный знак: отсутствует, артикул FMD10H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD".

04 декабря 2021 года ООО "ПО "ИнСистенс" с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) УЭТ ДТ N 10511010/041221/3018172, в том числе на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни и пластины из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве заготовок для фрез концевых цельных твердосплавных:

- Металлокерамические стержни, размеры: диаметр*Е-3-20х50-330 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10H. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE CO., LTD".

10 февраля 2022 года ООО "ПО "ИнСистенс" с целью таможенного оформления представило в Уральский таможенный пост (ЦЭД) УЭТ ДТ N 10511010/100222/3018896, в том числе на товар N 1 - "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. стержни, заготовки для фрез из металлокерамики. изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама. используются в качестве заготовок для фрез концевых цельных твердосплавных:

- Металлокерамические стержни, размеры: диаметр*Ь-3-20х57-330 мм. Товарный знак: отсутствует, марка: FMD10IT. Производитель: HEYUAN FUMA CEMENTED CARBIDE СО., LTD".

В отношении данных товаров заявлен классификационный код - 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины на момент декларирования - 5 %).

По результатам проведённой проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт N 10511000/213/170823/А0077) классификация товара "Пластина из металлокерамики" в соответствии с заявленным Обществом кодом в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8209 00 800 0 признана правомерной и принята таможенным органом.

В отношении части заявленного товара N 1, продекларированного по ДТ NN 10511010/210920/0165565, 10511010/171120/0204950, 10511010/180321/0044390, 10511010/160921/0152445, 10511010/160921/0152462, 10511010/041221/3018172, 10511010/100222/3018896, а именно "Металлокерамические стержни", "Металлокерамические заготовки", Уральской электронной таможней (далее также УЭТ) 18 августа 2023 года приняты решения NN РКТ-10511000-23/000281, РКТ-10511000-23/000282, РКТ-10511000-23/000283, РКТ-10511000-23/000284, РКТ-10511000-23/000285, РКТ-10511000-23/000286, РКТ-10511000-23/000287 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Решения).

Согласно указанным выше Решениям классификация товара изменена, заявленный в декларации код товаров изменён на 8113 00 900 0 как: "Металлокерамика и изделия из неё, включая отходы и лом; прочая".

В разделе 7 Решений "Сведения, необходимые для классификации товара" указано следующее:

"Товар представляет собой металлокерамические изделия в виде стержней и заготовок, изготовленных из металлокерамики (сплава кобальта и карбида вольфрама), из которых впоследствии предусмотрено изготовление фрез и сверл. Товар не имеет приблизительной формы и очертаний режущего инструмента (сверло, фреза), не является готовым инструментом (сверло, фреза), не является изделием для инструмента не установленного на нем".

В разделе 8 "Обоснование принятия решения о классификации товара":

"8.1. Решение принято в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД".

21 августа 2023 года по результатам принятого решения таможенным органом вынесено Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, и оформлены корректировки деклараций на товары.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таможенным законодательством ЕАЭС установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 104, п. 1 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе посредством представления декларации на товары.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в ДТ указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения о документах, подтверждающие вышеуказанные сведения, заявленные в ДТ.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Таким образом, в ДТ должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В силу положений ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяются классификационные коды по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Тем самым, для определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара необходимо установление не только его основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара, а также правильное применение ОПИ.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждённых указанным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (ред. от 07.03.2023) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

В силу правила 3а Основных правил интерпретации ТН ВЭД В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них даёт более полное или точное описание товара.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ля юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), содержащее следующие разъяснения. Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Систематизация товаров в целях определения классификационного кода осуществляется по нескольким критериям, основным из которых является по функциям, которые они выполняют.

Таким образом, принимая во внимание основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ), следует, что систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Определение конкретного кода ТН ВЭД, выбор подходящей товарной позиции осуществляется на основании оценки признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определённого набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности), установлением свойств и характеристик товара, его функционального назначения и области применения.

Предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Заявителем на основании имеющихся сведений от производителя товара следующим образом представлено предназначение металлокерамических заготовок, стержней - для осевых режущих инструментов (сверла, фрезы). Ни в какой другой области данный товар не применяется, в качестве какого-либо иного изделия из металлокерамики использованы быть не могут.

Поскольку стержни предназначены только для осевых режущих инструментов, то они специально изготавливаются в виде прутка цилиндрической формы и на стадии изготовления обрабатываются таким образом, чтобы перед их применением покупателю необходимо было осуществить ряд простых действий по подготовке к использованию путём заточки режущей кромки и/или припайки к инструменту. Конкретные виды действий по подготовке стержней к использованию зависит от вида инструмента, в котором они будут использованы.

Из каждого конкретного стержня может быть изготовлено либо сверло заданного диаметра, либо фрезы заданного диаметра, либо иной определённый монолитный инструмент.

Область использования данных стержней обусловлена физическими характеристиками, а также химическим составом (сплав кобальта и карбида вольфрама), благодаря которому стержни имеют повышенную твёрдость, жёсткость, плотность и предел прочности по сравнению с прочими изделиями из металлокерамики, не предназначенными для инструментов.

Таким образом, таможенным органом при принятии решения о классификации товара неверно применены ОПИ 1 и 6, так как применению подлежит ОПИ 3 (а).

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Уральской электронной таможней направлено письмо в Экспертно-криминалистическую службу - филиала регионального Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбурга (далее -ЦЭКТУ) "... на предоставлении консультации относительно характеристик и назначения товара, влияющих на его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (письмо таможни от 19 июня 2023 г. N 13-15/3176) с просьбой оказать содействие в предоставлении информации по следующим вопросам:

1. Каким технологическим операциям необходимо подвергнуть изделия, имеющие форму стержня и заготовки для изготовления сверл, фрез?

2. Являются ли изделия, имеющие форму стержня и заготовки, изделиями для инструментов, не установленными на них?

3. Являются ли готовые сверла и фрезы изделиями для инструмента либо сами являются инструментами?

4. Идентифицируются ли представленные к таможенному декларированию изделия, имеющие форму стержня и заготовки, в качестве изделий не готовых для непосредственного использования и имеющих приблизительную форму или очертания режущего инструмента (сверл, фрез)?

Согласно представленной информации (письмо от 21 июля 2023 г. N 41 -01¬09/1467) часть товаров NN 1 "металлокерамические стержни" и "металлокерамические заготовки" по ДТ NN 10511010/210920/0165565, 10511010/171120/0204950, 10511010/180321/0044390, 10511010/160921/0152445, 10511010/160921/0152462, 10511010/041221/3018172, 10511010/100222/3018896:

- могут быть использованы для производства спиральных сверл и концевых фрез путем следующих технологических операций: резка прутка (заготовки) на требуемые длины (при необходимости), шлифовка торца и снятие фаски абразивным инструментом (при необходимости), вышлифовка хвостика (при необходимости), заточка по первому зубу, вышлифовка стружечных канавок, шлифовка спинки, заточка лезвий, нанесение на поверхность лезвий износостойких покрытий из карбидов и нитридов титана и оксида алюминия (при необходимости);- не являются изделиями для инструментов, не установленными на них;

- готовые сверла и фрезы являются инструментами;

- не имеют приблизительной формы и очертаний режущего инструмента (сверл, фрез), в связи, с чем не могут быть рассмотрены в качестве изделий (сверл, фрез) не готовых для непосредственного использования."

При этом письмо ЦЭКТУ не содержит информации о том, каким образом осуществлялась подготовка ответа на запрос УЭТ, что именно исследовалось, обладает ли лицо, ответственное за подготовку ответа, надлежащей компетенцией в данном вопросе.

Таким образом, указанное письмо УЭТ и ответ на него не являются ни решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы или проведения исследования, ни заключением таможенного эксперта (эксперта), соответственно, вынесенными в порядке, установленном главой 53 ТК ЕАЭС.

Принимая спорные Решения таможенный орган зафиксировал наименование товара как "пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие", то есть подтвердил то наименование, которое было указано Обществом в ДТ (раздел 5 Решений).

При этом в разделе 7 Решений, как указывалось выше, содержится следующая информация "Товар представляет собой металлокерамические изделия в виде стержней и заготовок, изготовленных из металлокерамики (сплава кобальта и карбида вольфрама), из которых впоследствии предусмотрено изготовление фрез и сверл. Товар не имеет приблизительной формы и очертаний режущего инструмента (сверло, фреза), не является готовым инструментом (сверло, фреза), не является изделием для инструмента не установленного на нем".

Данное противоречие свидетельствует об отсутствии у таможенного органа единого и однозначного подхода к определению характеристик продекларированного товара.

Тот факт, что по результатам корректировки декларации на товары никакие изменения в графу 31 ДТ "Наименование и описание товаров" таможенным органом не вносились, а также то обстоятельство, что согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД при классификации товаров предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, свидетельствуют о том, что Обществом при декларировании товаров заявлены достоверные сведения о коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Спорный товар обладает следующими характеристиками: форма товара -стрежни (прутки); материал изготовления - металлокерамика (сплав кобальта и карбида вольфрама); назначение - используются в качестве заготовок для фрез концевых цельных твердосплавных, не является полуфабрикатом; степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде не готов к использованию, но после соответствующей подготовки (заточки, вышлифовки и т.д.) является годным к применению. После подготовки получившееся изделие приваривается, припаивается или крепится к корпусу соответствующего инструмента.

Спорный товар в целом готов к применению. Для целей использования товара необходимо выполнить лишь ряд простых действий по подготовке к использованию путем заточки и/или вышлифовки в зависимости от вида планируемого к использованию высокоскоростного металлорежущего инструмента. То есть хвостовик, высокоточные определенные размеры (режущий диаметр, длина, прямолинейность и др.) и необходимая шероховатость спорного товара сформирована уже при его изготовлении и при подготовке не требуется его формировать, заточка или вышлифовка необходима только для получения требуемой стружечной канавки и геометрии зуба.

После завершения подготовки спорный товар крепится зажимными приспособлениями к высокоскоростному металлорежущему оборудованию (токарным, фрезерным, сверлильным станкам и т.п.), предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Использование спорного товара в высокоскоростных режущих инструментах обусловлено его химическими характеристиками (спекание в вакуумной печи из карбида вольфрама и кобальта в соотношении 90% к 10%), благодаря чему прутки имеют повышенную твердость (HRA по Роквеллу от 91,9 и выше) даже в горячем состоянии, жесткость, плотность и предел прочности, по сравнению с прочими изделиями из металлокерамики, не предназначенными для высокоскоростных металлорежущих инструментах.

Следовательно, спорный товар имеет следующие характеристики:

- форма товара - прутки;

- материал изготовления - металлокерамика;

- область применения - для высокоскоростных металлорежущих инструментов;

- степень готовности - после несложной подготовки (заточки, шлифовки) готов к использованию. Спорный товар крепится к корпусу соответствующего высокоскоростного металлорежущего инструмента.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом общества о том, что спорный товар по своей форме, материалу изготовления, области применения и степени готовности наиболее конкретно описан в специальной для таких изделий товарной позиции 8209 ТН ВЭД, а не в остаточной товарной позиции 8113 ТН ВЭД для прочих изделий из металлокерамики.

Кроме того, спорный товар не соответствует области применения изделий из металлокерамики, классифицируемых в товарной позиции 8113 ТН ВЭД (применение в авиастроении, ядерной индустрии и в ракетной технике, в ряде изделий для литья металлов, например, тигли, желоба, трубки, в производстве подшипников, прерывателей и др.), что является дополнительным основанием для исключения товара из этой товарной позиции.

При таких обстоятельствах обществом при выборе товарной позиции 8209 ТН ВЭД верно применены тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам ТН ВЭД на основании полученных от производителя сведений о спорном товаре, в соответствии с его свойствами и функциями, а также правильно использованы Основные правила интерпретации ТН ВЭД, Пояснения к ТН ВЭД.

Таможня, в свою очередь, не доказала наличие правовых оснований для классификации спорного товара в товарной позиции 8113 ТН ВЭД.

Кроме того, как пояснил заявитель, спорный товар имеет большую твёрдость и жёсткость по сравнению с прочими изделиями из металлокерамики.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ТС в неё включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твёрдостью, даже в горячем состоянии, и большой жёсткостью. Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твёрдых материалов.

Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом, но не входят сюда, если они уже установлены на инструменте.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8113 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются: металлокерамика, необработанная или в виде изделий, не поименованная в другом месте в номенклатуре. В данную товарную позицию не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов из металлокерамики, изготовленной на основе карбидов металлов, агломерированных путём спекания (товарная позиция 8209).

Таким образом, товарная позиция 8113 является общей и в неё включаются только те изделия, которые не поименованы в другом месте ТН ВЭД. Поскольку описание спорного товара полностью совпадает с товарной позицией 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которая содержит наиболее конкретное описание товара (ОПИ 3 (а), вывод таможенного органа о том, что спорный товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8113 00 900 0, является неправомерным.

Таможенный орган не доказал, что спорный товар не должен относиться к классификационному коду товара 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к неверному принятию Решений о классификации товара.

С учетом изложенного, заявителем по таможенной декларации верно продекларирован товар: заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД - 8209 00 800 0.

Доводы заинтересованного лица подлежат отклонению судом.

Так, согласно отзыву УЭТ, спор между декларантом и таможенным органом возник на уровне товарных позиций 8209 и 8113 ТН ВЭД ЕАЭС. Также указано, что "в данную товарную позицию включается металлокерамика, необработанная или в виде изделий, не поименованная в другом месте в ТН ВЭД ЕАЭС".

Вместе с тем, содержится ссылка на Пояснения к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым в неё включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твёрдостью, даже в горячем состоянии, и большой жёсткостью. Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом, но не входят сюда, если они уже установлены на инструменте.

Таким образом, в ТН ВЭД ЕАЭС однозначно прописаны исключения из товарной позиции 8113 ТН ВЭД ЕАЭС:

- изделия из металлокерамики не поименованы в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС;

- изделия не являются пластинами, брусками, наконечниками и аналогичными изделиями для инструментов из металлокерамики, изготовленными на основе карбидов металлов, агломерированных путём спекания.

Однако оба эти исключения не учтены УЭТ при вынесении оспариваемых решений, поскольку ввозимый по декларациям на товар (далее - ДТ) N 10511010/210920/0165565, 10511010/171120/0204950, 10511010/180321 /0044390, 10511010/160921/0152445, 10511010/160921 /0152462, 10511010/041221/3018172, 10511010/100222/3018896, товары представляют собой -"ПЛАСТИНЫ, БРУСКИ, НАКОНЕЧНИКИ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ДЛЯ ИНСТРУМЕНТОВ, НЕ УСТАНОВЛЕННЫЕ НА НИХ, ИЗ МЕТАЛЛОКЕРАМИКИ..." (гр.31 ДТ), и данному товару соответствует товарная подсубпозиция "8209 00 800 0" ТН ВЭД ЕАЭС: "Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики; прочие".

Согласно отзыву УЭТ одним из основных классифицирующих признаков для возможности классификации товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС является: "товар должен быть изделием для инструмента".

Однако данная позиция не соответствует действительности. Понятие "изделие для инструмента" не приводится в ТН ВЭД ЕАЭС и используется только наименовании товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, как "Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики", а также в наименовании товарной подсубпозиции 8209 00 800 0", как "Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики; прочие".

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ТС в неё включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п.

Кроме того, данная позиция УЭТ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как согласно вынесенным Решениям Уральской электронной таможни от 18 августа 2023 года NN РКТ-10511000-23/000281, РКТ-10511000-23/000282, РКТ-10511000-23/000283, РКТ-10511000-23/000284, РКТ-10511000-23/000285, РКТ-10511000-23/000286, РКТ-10511000-23/000287 наименование, описание товаров - не изменились.

Далее, заинтересованным лицом указано, что "товар не является изделием для инструментов не установленным на них, крепящимся привариванием, припаиванием тугоплавким припоем или креплением зажимными приспособлениями".

Однако данная позиция не соответствует действительности, поскольку возможно изготовление фрез и сверл в виде составных изделий, когда рабочая часть из металлокерамики приваривается / припаивается к стальному хвостовику. Вместе с тем, даже если бы данная информация отсутствовала в технической документации, это не свидетельствовало бы об обратном.

В ходе таможенного контроля этот вопрос надлежащим образом не изучался и не рассматривался. При направлении запроса в адрес Экспертно-криминалистической службы -филиала регионального Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбурга (далее - ЦЭКТУ) от 19 июня 2023 г. N 13-15/3176 данные вопросы не ставились.

УЭТ в подтверждение доводов о правомерном отнесении товара к под субпозиции 8113 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ссылается на письмо от 21.07.2023 N 41-01-09/1467. Вместе с тем, УЭТ не учтено следующее.

Как указывалось ранее, письмо ЦЭКТУ не содержит информации о том, каким образом осуществлялась подготовка ответа на запрос УЭТ, что именно исследовалось, обладает ли лицо, ответственное за подготовку ответа, надлежащей компетенцией в данном вопросе. Несмотря на то, что в заявлении Общества было непосредственно указано на данное обстоятельство, у УЭТ не имеется по данному поводу никаких пояснений.

Также ответы ЦЭКТУ не соответствуют реальным техническим характеристикам товара либо противоречат друг другу. Согласно ответу ЦЭКТУ товар представляет собой прутки. Однако согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. Следовательно, согласно ТН ВЭД ЕАЭС прутки являются изделиями, аналогичными пластинам, брускам, наконечникам.

Согласно ответу ЦЭКТУ товары, задекларированные в ДТ, не являются изделиями для инструментов не установленными на них.

Согласно пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов. Как уже было указано выше, Обществом подтверждается приваривание / припаивание изделий для дальнейшей обработки. Следовательно, ответы ЦЭКТУ не соответствуют представленной технической документации, характеристикам товара.

Согласно ответу N4 ЦЭКТУ товары, задекларированные в ДТ, не имеют приблизительных форм и очертаний режущего инструмента (свёрл, фрез, развёрток), не готовы для непосредственного использования в качестве такого инструмента.

Вместе с тем, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС изделия включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом.

Таким образом, вынесенные Решения УЭТ основаны на недостоверных и противоречивых выводах, без учета реальных технических характеристик товара, при отсутствии надлежащего изучения полученных в ходе таможенного контроля документов, а также противоречат Пояснениям к товарным позициям 8113, 8209 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод таможенного органа о том, что после доработки спорного товара он будет являться готовым инструментом и сразу устанавливаться в высокоскоростные металлорежущие инструменты, то есть будет представлять собой изделия, поименованные в товарной позиции 8207 ТН ВЭД, отклоняется судом, поскольку не является основанием для отнесения спорного товара в товарную позицию 8113 ТН ВЭД.

Напротив, при таком подходе таможня должна была классифицировать спорный товар не в остаточной товарной позиции 8113 ТН ВЭД, а в специальной позиции для готовых изделий 8207 ТН ВЭД согласно ОПИ 2а, в соответствии с которым любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Кроме того, необходимость доработки спорного товара является разграничивающим классификационным критерием товарных позиций 8207 и 8209 ТН ВЭД: пока товары не готовы к использованию и не установлены в инструментах, это товарная позиция 8209; если же товары готовы к использованию и установлены в инструментах, это позиция 8207.

Ввиду наличия в ТН ВЭД специальных товарных позиций 8207 и 8209 спорный товар в любом случае не может быть отнесен в остаточную позицию 8113 ТН ВЭД.

Более того, такой подход таможни привел к обложению спорного товара по самой высокой из всех возможных ставок таможенных пошлин.

Так, самой высокой ставкой товарных позиций 8207 и 8209 ТН ВЭД является ставка в 5%, тогда как выбранный таможней код 8113 00 900 0 ТН ВЭД предполагает уплату пошлины по ставке 12%.

На основании изложенного, Решения Уральской электронной таможни от 18 августа 2023 года NN РКТ-10511000-23/000281, РКТ-10511000-23/000282, РКТ-10511000-23/000283, РКТ-10511000-23/000284, РКТ-10511000-23/000285, РКТ-10511000-23/000286, РКТ-10511000-23/000287 о классификации товаров, продекларированных по ДТ NN 10511010/210920/0165565, 10511010/171120/0204950, 10511010/180321 /0044390, 10511010/160921/0152445, 1051 1010/160921/0152462, 10511010/041221/3018172, 10511010/100222/3018896, в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза являются незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя (п.3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ) суд обязывает таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке распределения судебных расходов следует взыскать с Уральской электронной таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 21 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными решения Уральской электронной таможни от 18 августа 2023 года NNРКТ-10511000-23/000281, РКТ-10511000-23/000282, РКТ-10511000-23/000283, РКТ-10511000-23/000284, РКТ-10511000-23/000285, РКТ-10511000-23/000286, РКТ-10511000-23/000287 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Инсистенс".

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Инсистенс" 21 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".