Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2024 № А40-82970/2024

См.также: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2024 г. по делу N А40-82970/2024, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2025 г. по делу N А40-82970/2024

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Широковой У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (иску): Общества с ограниченной ответственностью "Глобал Кастомс Сервисез" (124683, г.

Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Крюково, г Зеленоград, к. 1822, помещ. III, ком. 7, ИНН: 7735605453)

к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ИНН: 7708011130)

о признании незаконным и отмене постановления от 07.02.2024 N 10006000- 898/2023

при участии: от заявителя -Бодров А.В., дов от 28.02.2024;

от ответчика - Петухова Г.А., дов от 27.12.2023 N 69

УСТАНОВИЛ:

ООО "Глобал Кастомс Сервисез" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни Федеральной таможенной службы (далее - таможня, заинтересованное лицо) от 07 февраля 2024 г. N 10006000- 898/2023 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо ссылается на пропуск десятидневного срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

С учетом письменных пояснений заявителя, суд считает возможным начинать исчисление срока с 06 апреля 2024 г., то есть с даты получения копии обжалуемого постановления по электронной почте. Поскольку заявление подано в суд 15 апреля 2024 г., десятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ на обжалование оспариваемого постановления, был соблюден.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2023 г. на ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ таможенным представителем ООО "Глобал Кастомс Сервисез" от имени и по поручению декларанта ООО "МЕРИДИАН" (ИНН 6234198170) была подана ДТ N 10006060/180923/3069453 с намерением последующего вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) железнодорожным видом транспорта товара: "Кокс пековый, ТУ 0771-011-48671436-2016, массовая доля углерода 89, 1%, твердый пористый продукт серого цвета, предназначен для химической промышленности", код товара по ТНВЭДЕАЭС 2704 00 900 0, производитель - АО "Таиф-НК". Товарный знак - отсутствует, артикул - отсутствует, страна назначения - Азербайджан, в количестве 62 795 кг (60 биг-бегов), стоимостью 282 577, 50 руб.

Указанная ДТ подана во исполнение внешнеторгового договора от 11 июля 2023 г. N 11/07-2023 на поставку товара, заключенного декларантом ООО "МЕРИДИАН" с компанией ООО "MET INVEST" (Азербайджан).

Отправителем товара, согласно гр. 2 ДТ N 10006060/180923/3069453, является ООО "МЕРИДИАН".

Ставка вывозной таможенной пошлины при экспорте для указанного товара с заявленным кодом по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии со ст. 53 Таможенного кодекса (далее - ТК) ЕАЭС, на дату регистрации (18 сентября 2023 г.) ДТ N 10006060/180923/3069453 составляла 0, 00 долларов США за тонну.

В подтверждение заявленных в ДТ сведений ООО "Глобал кастомс сервисез" представило следующие товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная N 35016284 от 18 сентября 2023 г., внешнеторговый контракт от 11 июля 2023 г. N 11/07-2023, спецификация к контракту N 1 от 11 июля 2023 г., инвойс N 18/09-23-16 от 18 сентября 2023 г., паспорт продукции N 50951 от 02 августа 2023 г., документ по оплате товара N ОХ7 от 12 сентября 2023 г., письмо-пояснение N 66 от 15 августа 2023 г., ТУ N 0771-011-48671436-2016.

В результате документального контроля в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10006060/180923/3069453, было принято решение о проведении дополнительной проверки по ДТ в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, п. 7 ст. 15 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В связи с проводимой проверкой, в целях определения соответствия задекларированного товара коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведениям о его описании (свойствах и характеристиках), заявленным в ДТ, 19 сентября 2023 г. должностным лицом ЭТГТ (ЦЭД) ЦЭТ вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы.

Должностным лицом Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни был произведен отбор проб и (или) образцов, согласно акту N 10404080/220923/500011 от 22 сентября 2023 г. Образцы товара направлены для проведения идентификационной таможенной экспертизы в региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее -ЭКС ЦЭКТУ ФТС России) г. Нижний Новгород.

14 сентября 2023 г. в соответствии с главой 9 ТК ЕАЭС, ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ декларанту было предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 13 888, 56 руб.

ООО "МЕРИДИАН" в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей были внесены денежные средства, оформленные таможенной распиской от 20 сентября 2023 г. N 10006060/200923/ЭР-1405664.

По результатам таможенного оформления и таможенного контроля, в соответствии с п. 1 ст. 122 ТК ЕАЭС, выпуск товара, задекларированного по ДТ N 10006060/180923/3069453, был осуществлен 22 сентября 2023 г. должностным лицом ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с п. 4 ст. 65 и п. 5, п. 6 ст. 75 ТК ЕАЭС, до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

24 октября 2023 г. от регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ ФТС России г. Нижний Новгород получено заключение таможенного эксперта N 12404001/0023425 от 24 октября 2023 г., согласно которому исследованная проба товара является некальцинированным нефтяным коксом, подлежащим классификации в товарной подсубпозиции 2713 11 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании представленного заключения таможенного эксперта N 12404001/0023425 от 24 октября 2023 г., таможенным органом принято Решение о классификации товара (далее - РКТ) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07 ноября 2023 г. РКТ-10006060-23/000211, и сформировано Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, согласно которому товар - "Кокс нефтяной некальцинированный, представляет собой твердый мелкодисперсный продукт от темно-серого до черного цвета, без запаха с металлическим блеском. Предельный выход летучих веществ (на сухое беззольное состояние) - 3, 0%, массовая доля общей влаги - 0,4%, зольность (на сухое состояние) - 12,9%, массовая доля общей серы (на сухое состояние) - 1,5%, характеристика нелетучего остатка - слипшийся. Предназначен для химической промышленности" и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2713 11 000 0 по ТНВЭД ЕАЭС.

15 ноября 2023 г. должностным лицом ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ, на основании подпункта б пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, в связи с выявлением неверной классификации и наименования товара, на основании заключения таможенного эксперта N 12404001/0023425 от 24 октября 2023 г. и РКТ от 07 ноября 2023 г. N РКТ-10006060-23/000211 на основании пункта 2 ст. 15 ФЗ от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ, ст. 112 ТК ЕАЭС внесены изменения (дополнения) заявленные в ДТ N 10006060/180923/3069453 после выпуска товаров в части внесения изменений в графы NN 31, 33, 47, "В". После внесения изменений в ДТ и составления корректировки ДТ, таможенным органом принято решение о довзыскании вывозной таможенной пошлины в размере 7 888, 56 руб. и окончательном принятии решения по ДТ.

Постановлением ЦЭТ от 01 февраля 2024 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10006000-898/2023 ООО "Глобал Кастомс Сервисез" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностным лицом таможенного органа в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 28.3, подпунктом 3 пункта 2 статьи 23.67 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Признавая оспариваемое постановление незаконным, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование товара "Кокс пековый, ТУ 0771-011-48671436-2016, массовая доля углерода 89, 1%, твердый пористый продукт серого цвета, предназначен для химической промышленности", код товара по ТНВЭДЕАЭС 2704 00 900 0, производитель - АО "Таиф-НК". Товарный знак - отсутствует, артикул - отсутствует, страна назначения - Азербайджан, в количестве 62 795 кг (60 биг-бегов), стоимостью 282 577, 50 руб.

Как следует из оспариваемого постановления, в нарушение права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, при декларировании товара по ДТ N 10006060/180923/3069453, таможенным представителем ООО "Глобал кастомс сервисез" к таможенному оформлению представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в указанной ДТ.

Перемещение товара с торговым наименованием "Кокс пековый", фактически обладающего свойствами нефтяного кокса, классифицированного таможенным органом в подсубпозиции 2713 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве 62 795 кг (60 биг-бегов), стоимостью 282 577, 50 руб. через таможенную границу ЕАЭС осуществлено без его фактического декларирования.

Однако, заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о характеристиках товаров, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, составляет объективную сторону иного состава административного правонарушения - по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как указано в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, как отмечается в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 307-АД17-8737 по делу N А56-23725/2014, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г. (пункт 27 подраздела "Практика применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" раздела "Судебная коллегия по экономическим спорам"), ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В данном Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации также разъясняется, что из содержания положений частей 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела, в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами. При этом состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при том условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный товар по количественным характеристикам был задекларирован полностью, суд приходит к выводу о том, что действия общества неправомерно квалифицированы таможней по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" неправильная квалификация правонарушения в оспариваемом постановлении административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания незаконным этого постановления и его отмены.

При этом суд принимает во внимание, что при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, связанные с неуплатой таможенных пошлин, налогов, в связи с недостоверным декларированием спорного товара, таможенным органом не устанавливались.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Данный вывод суда не противоречит действующему законодательству, сложившейся судебной арбитражной практике и корреспондирует позиции ВС РФ изложенной в определении N 302-ЭС22-24343 от 31 марта 2023 г.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2024 N 10006000-898/2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ГЛОБАЛ КАСТОМС СЕРВИСЕЗ" к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.