Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.05.2024 № А55-19097/2023

См.также: Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2024 г. по делу N А55-19097/2023, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2024 г. по делу N А55-19097/2023

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатиховой А.Ю. (протоколирование ведется с использованием систем веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя:

Самарской таможни - Пирской Е.Н., доверенность от 18.12.2023,

при участии в Арбитражном суде Поволжского округа представителя:

общества с ограниченной ответственностью "ДСК Пластик Омниум Инержи" - Суворина А.И., доверенность от 27.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу Самарской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024

по делу N А55-19097/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДСК Пластик Омниум Инержи" к Самарской таможне, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДСК Пластик Омниум Инержи" (далее - ООО "ДСК Пластик Омниум Инержи", ООО "ДИПО", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Самарской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными и отмене решений Самарской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после их выпуска решение от 29.03.2023 в отношении таможенных деклараций на товары (далее - ДТ) N10418010/250222/3052841 (сертификат NА34053475 от 18.02.22), решение от 06.04.2023 в отношении ДТ N10418010/280222/3054624 (сертификат А34053487 от 18.02.22) и решение от 27.03.2023 в отношении ДТ N10418010/010322/3056163 (сертификат А34088462 от 25.02.22).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Самарской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после их выпуска решение от 29.03.2023 в отношении ДТ N 10418010/250222/3052841 (сертификат N А34053475 от 18.02.22), решение от 06.04.2023 в отношении ДТ N 10418010/280222/3054624 (сертификат А34053487 от 18.02.22) и решение от 27.03.2023 в отношении ДТ N 10418010/010322/3056163 (сертификат А34088462 от 25.02.22). Суд обязал Самарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Самарская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

В отзыве ООО "ДСК Пластик Омниум Инержи", полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей таможенного органа и заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "ДСК Пластик Омниум Инержи" для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенный пост Приволжский (ЦЭД) 25.02.2022, 28.02.2022, 01.03.2022 были поданы и таможенным органом зарегистрированы ДТ NN10418010/250222/3052841, 0418010/280222/3054624 и 10418010/010322/3056163.

В графах 31 вышеперечисленных ДТ указано: "Пластмассы в первичных формах, полиэтилен с удельным весом более 0, 94, в гранулах, сырье, предназначенное для производства пластмассовых топливных баков легковых автомобилей", в графах 33 - указан код 3901209009, в качестве страны происхождения товара в графах 16 и 34 ДТ указано "Бельгия", в графах 15 ДТ страна отправления - "Бельгия".

В целях подтверждения заявленных сведений о стране происхождения товаров Обществом таможенному органу были представлены в ДТ коммерческие и грузовые сопроводительные документы, а также сертификаты о происхождении товаров N А34046892 и N А34047079 от 17.02.2022, выданные Торгово-промышленной Палатой г. Кельн, Германия (далее - ТПП г. Кельн). Указанные сертификаты происхождения товаров были представлены с ДТ в сканированном цветном виде за кодом 09023 - "иные графические материалы", с указанием в нижнем правом углу сертификата верификационного кода, а также официального сайта для проверки факта выдачи документа и его подлинности. Также по всем ДТ страна происхождения товара была подтверждена и иными документами, которые были представлены Обществом при таможенном оформлении и указаны в описи документов по ДТ, а также отражены в 44 графе ДТ (на основных и дополнительных листах) в отношении Товара 1.

Рассматриваемые товары были выпущены Балтийской таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без доначисления антидемпинговой пошлины.

По итогам проведенной камеральной проверки Самарской таможни в адрес Общества поступили Акт камеральной проверки N 10412000/210/170223/А001103 от 17.02.2023 (далее - Акт камеральной проверки) и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, а также Уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

- решение от 29.03.2023 в отношении ДТ N 10418010/250222/3052841 с приложением корректирующей ДТ, уведомление N 10412000/У2023/0000514 от 29.03.2023 (сертификат N А34053475 от 18.02.22);

- решение от 06.04.2023 в отношении ДТ N 10418010/280222/3054624 с приложением корректирующей ДТ, уведомление N 10412000/У2023/0000530 от 07.04.2023 (сертификат А34053487 от 18.02.22);

- решение от 27.03.2023 в отношении ДТ N 10418010/010322/3056163 с приложением корректирующей ДТ, уведомление N 10412000/У2023/0000505 от 28.03.2023 (сертификат А34088462 от 25.02.22) (л.д. 62-88).

В результате внесения изменений Обществу были дополнительно начислены следующие платежи:

- по ДТN 10418010/250222/3052841 - антидемпинговая пошлина в размере 636 123, 29 руб. и пени в размере 71 519,70 руб.;

- по ДТ N 10418010/280222/3054624 - антидемпинговая пошлина в размере 608 995, 49 руб. и пени в размере 68 951,83 руб.;

- по ДТ N 10418010/010322/3056163 - антидемпинговая пошлина в размере 679 770, 85 руб. и пени в размере 75 171,33 руб.

В обоснование принятого решения по ДТ таможенный орган указал, что в ходе проведенного анализа сертификатов, выданных уполномоченным органом Федеративной республики Германия, выявлено нарушение пункта 1 статьи 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а именно в соответствии с информацией в графе 15 ДТ страной происхождения и страной вывоза товара является Королевство Бельгия.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что между компанией INEOS SALES BELGIUM N.V. (Бельгия, Поставщик) и ООО "ДИПО" (РФ, Покупатель) заключен внешнеторговый контракт N DIPO 011/16 от 15.02.2016 на поставку товара.

В рамках указанного контракта ООО "ДИПО" ввезло на территорию Союза и продекларировало по ДТ N 10418010/250222/3052841, 10418010/280222/3054624, 10418010/010322/3056163 товар N 1 "ПЛАСТМАССЫ В ПЕРВИЧНЫХ ФОРМАХ, ПОЛИЭТИЛЕН С УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ БОЛЕЕ 0, 94,В ГРАНУЛАХ, СЫРЬЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННОЕ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ПЛАСТМАССОВЫХ ТОПЛИВНЫХ БАКОВ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ. БЕЗ СОДЕРЖАНИЯ ЭТИЛОВОГО СПИРТА ПОСТАВЛЯЕТСЯ В МЕШКАХ ПО 25КГ.: ПОЛИЭТИЛЕН ВЫСОКОЙ ПЛОТНОСТИ К46-06-185 С УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ 0,9456 Г/СМЗ (99%) И СТАБИЛИЗАТОРОВ (1%), ТЕКУЧЕСТЬ РАСПЛАВА ОТ 3,3 ДО 5,00 Г/10МИН..." (далее - товар).

Классификационный код в 31 графе вышеуказанных ДТ заявлен декларантом 3901 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Страна отправления - Бельгия, страна происхождения товара заявлена Бельгия.

В качестве документов, подтверждающих происхождение товаров, были представлены сертификаты о происхождении товара: от 18.02.2022 N А 34053475, от 18.02.2022 N А 34053487, от 25.02. 2022 N А 34088462;

Указанные сертификаты были выданы ТПП г. Кельн Федеративной Республики Германия.

В ходе проведенной камеральной проверки (акт проверки 10412000/210/170223/А001103 от 17.02.2023), на предмет подтверждения страны происхождения ввезенного товара, было установлено, что по ДТ N10418010/250222/3052841, по ДТ N 10418010/280222/3054624, по ДТ N10418010/010322/3056163 заявлено происхождение товаров - Бельгия, страна отправления - Бельгия. В качестве подтверждения происхождения товаров при таможенном декларировании указаны непреференциальные сертификаты о происхождении от 18.02.2022 N А 34053475, от 18.02.2022 NА 34053487, от 25.02.2022 N А 34088462, выданные ТПП г. Кельн Германия, в графах 3 которого в качестве происхождения товаров указано "Belgium (European Union)" (Бельгия (Европейский союз)). В графах 5 сертификатов о происхождении не указаны реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара.

По мнению Самарской таможни, в ходе проверки установлено, что в сертификатах о происхождении указаны конкретные сведения о стране происхождения товаров, а именно - Бельгия. Германия, органом которой были выданы сертификаты о происхождении товара, не является ни страной происхождения товаров, ни страной отправления товаров.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Самарской таможни от 29.03.2023 в отношении ДТ N 10418010/250222/3052841 (сертификат N А34053475 от 18.02.22), решение от 06.04.2023 в отношении ДТ N 10418010/280222/3054624 (сертификат А34053487 от 18.02.22) и решение от 27.03.2023 в отношении ДТ N 10418010/010322/3056163 (сертификат А34088462 от 25.02.22), Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В силу пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 6 статьи 29 ТК ЕАЭС определено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения, происхождение товара считается неподтвержденным (подпункт 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В силу пункта 10 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств-членов.

Судом первой инстанции исследованы сертификаты о происхождении товаров N N А34053475, А34053487 и А34088462, установлена их подлинность.

Суд первой инстанции, проанализировав пункты 24, 34 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила), и пункты 1, 2, 5 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение к данным Правилам), указал, что для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Суд первой инстанции отметил, что страной происхождения и вывоза товара в соответствии с представленными сертификатами является Бельгия, уполномоченный орган, выдавший сертификаты происхождения (ТПП г. Кельн), находится в Германии. Обе страны и Бельгия, и Германия входят в Европейский союз (Евросоюз, ЕС), который представляет собой экономическое и политическое объединение группы из 27 европейских государств.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что представленные Обществом сертификаты выданы уполномоченным органом группы стран, представляющих собой политический и экономический союз (ЕС), и в связи с этим Обществом надлежащим образом подтверждено, что ввозимый товар произведен в ЕС, вывозится из ЕС и его происхождение подтверждено уполномоченным органом ЕС - в графе 3 представленных сертификатов прямо указано: Страна происхождения: Бельгия (Европейский Союз) (Country of origin: Belgium (European Union)). При этом отраженные в предоставленных Обществом сертификатах сведения полностью корреспондируются с иными представленными коммерческими и грузовыми сопроводительными документами, предоставленными Обществом с ДТ, и позволяют однозначно идентифицировать товар и страну его происхождения.

Суд первой инстанции, указав, что Общество полно и достоверно подтвердило страну происхождения ввозимых товаров в полном соответствии с требованиями ТК ЕАЭС и Правил, оспариваемые Обществом требования таможенного органа носят формальный характер и не опровергают заявленную Обществом в поданных декларациях на товары страну происхождения товаров (Бельгия), а также не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления Обществу антидемпинговой пошлины, удовлетворил заявленные ООО "ДИПО" требования.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав материалы дела, согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что ООО "ДСК Пластик Омниум Инержи" в возражениях на апелляционную жалобу также указывало, что Приволжская электронная таможня по итогам мероприятий таможенного контроля после выпуска товаров без каких-либо формальных претензий к их оформлению принимает аналогичные сертификаты, предоставленные Обществом. К отзыву на жалобу приложены копии уведомления Приволжской электронной таможни о завершении проверки таможенных документов и сведений в отношении аналогичных сертификатов соответствия.

В кассационной жалобе Саратовская таможня оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, настаивая на своих доводах, заявленных в нижестоящих судах, указывая, что в ЕС отсутствует международный орган ЕС, уполномоченный выдавать сертификаты о происхождении товара, и, не оспаривая подлинность представленных заявителем сертификатов, считает, что представленные ООО "ДИПО" сертификаты о происхождении товаров N А34053475, А34053487 и А34088462 не соответствуют Требованиям, предусмотренным приложением к Правилам.

В отзыве ООО "ДСК Пластик Омниум Инержи", отмечая, что приоритетным является не форма сертификата, а возможность идентификации товаров для таможенных целей, позволяющей устранить сомнения в стране происхождения товаров, и поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенным органом запрос ни в ТПП г.Кельн, ни в официальные органы Королевства Бельгии не направлялся, а происхождение товара в данном случае подтверждается всей совокупностью представленных обществом документов (инвойсы, упаковочные листы, коносаменты, контракт), которые полностью корреспондируют между собой, считает обжалуемые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах. Судами сделан вывод, что Общество полно и достоверно подтвердило страну происхождения ввозимых товаров в полном соответствии с требованиями ТК ЕАЭС и Правил.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А55-19097/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.