Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2024 № А53-38056/2023

См.также: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2024 г. по делу N А53-38056/2023

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Южной электронной таможни (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380) - Жолоб Р.С. (доверенность от 05.08.2024), Шевченко К.Д. (доверенность от 22.12.2023), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственности Промышленная Компания "Альянс-Юг" (ИНН 6167096269, ОГРН 1076167006992), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности Промышленная Компания "Альянс-Юг" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2024 по делу N А53-38056/2023, установил следующее.

ООО Промышленная компания "АльянсЮг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Южной электронной таможни (далее - таможня) от 05.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10323000-000266/2023.

Решением суда от 15.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.08.2024, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, соблюдением таможней процедуры привлечения к административной ответственности.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что суды пришли к ошибочным выводам о том, что таможней при производстве по делу не допущено процессуальных нарушений. По мнению общества, при назначении наказания имелись основания для замены административного штрафа на предупреждение либо снижения штрафа вдвое на основании части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 18.08.2021 общество и компания "DALIAN SOLID MACHINERY&EQUIPMENT CO., LTD." заключили внешнеторговый контракт

N 18-08/21 (далее - контракт) на поставку товара: цилиндр, уравновешивающий с артикулом ARD-4642.07.00 и цилиндр подъемный артикулом ARE - Е0051.00.00.

15 декабря 2022 года директор общества Бондарев Ю.С., действовавший на основании протокола от 13.05.2020 сроком до 13.05.2025 N 1, на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) подал к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" декларацию на товары

N 10323010/151222/3178199 (далее - ДТ), которая содержала сведения об одном товаре, страна происхождения и отправления товара - Китай, страна назначения - Россия, товар N 1, задекларированный по ДТ, который поставлялся обществом в адрес конечного потребителя (заказчика) в лице АО "АлТи Фордж" в рамках исполнения генерального договора поставки от 22.01.20220 N 248 (далее - договор N 248).

В графе 31 ДТ указаны сведения о товаре N 1: Части станков и прессов для обработки металлов, не военного назначения. Номера по каталогу, а также способность машины самостоятельно выполнять рабочие функции без декларируемых частей отсутствуют. Представляют собой части пресса. Выполнены методом ковки с механической обработкой из стали (GB 40) служат для перемещения траверзы пресса. Цилиндр уравновешивающий. Производитель DALIAN SOLID MACHINERY & EQUIPMENT Co., LTD. Товарный знак отсутствует. Артикул ARD4642.07.00. Количество 2 штуки; Цилиндр подъемный. Производитель DALIAN SOLID MACHINERY & EQUIPMENT CO., LTD. Товарный знак отсутствует. Артикул ARD - Г0051.00.00. Количество 2 штуки.

В графе 33 ДТ обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8466 94 000 0.

15 декабря 2022 года товар N 1, заявленный по ДТ, выпущен Южным таможенным постом (ЦЭД) таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Таможенным органом с 14.02.2023 по 02.05.2023 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, заявленных в ДТ, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств

N 10323000/213/020523/А0207.

В результате проведенных контрольных мероприятий таможней принято решение о классификации товара от 11.05.2023 N РКТ-10323000-23/000086 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубиозицию 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров от 11.05.2023.

В соответствии с принятым решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товара от 11.05.2023, сведения об описании товара N 1, заявленные в графе 31 ДТ и влияющие на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, дополнены в части указания для товара N 1 по ДТ следующих сведений: представляют собой цилиндры возвратно-поступательного действия, состоящие из цилиндра (корпуса), плунжера, грунбукса, сальников, тяг (направляющих) и служат для преобразования энергии сжатого воздуха в механическую энергию).

Таким образом, в ходе проведенного таможенным органом таможенного контроля установлено, что общество при подаче ДТ в графе 31 для товара N 1 не указало сведения, касающееся принципа работы товара (цилиндры возвратно-поступательного действия), что привело к классификации товара под кодом 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с принятым решением о классификации товара от 11.05.2023

N РКТ10323000-23/000086 сумма доначисленных таможенных платежей по ДТ составила 865 382 рубля 11 копеек (ввозная таможенная пошлина 721 151 рубль 76 копеек, НДС -144 230 рублей 35 копеек).

В адрес общества письмом от 05.07.2023 N 18-18/06642 таможней направлен запрос о предоставлении документов и сведений с целью установления технических характеристик товара N 1, задекларированного по ДТ, также получения заверенного перевода экспортных деклараций от 04.12.2022 N 060320220032291354, 060320220032291356, приложенных к ДТ.

В связи с выраженными сомнениями, касающихся принципа действия товара N 1, задекларированного по ДТ, в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес конечного потребителя (заказчик) АО "АлТиФордж" письмами от 03.07.2023 N 18-18/06497 и 19.07.2023 N 18-18/07201 таможней направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела с просьбой предоставить пояснения о принципе действия цилиндров уравновешивающих и подъемных, их конструктивные особенности в целях установления правильного принципа действия товара N 1, задекларированного по ДТ.

Письмами от 05.07.2023 N 102, от 24.07.2023 N 106 цилиндры, задекларированные по ДТ, АО "АлТи Фордж" сообщило, что товар N 1 представляет собой гидравлические приводы, преобразующие гидравлическую энергию в механическую, при этом совершая линейное возвратно-поступательное движение для гидравлической трансмиссии. Данные цилиндры предназначены для гидравлического пресса с усилием 6 тыс. тонн N 206, который установлен в цехе N 51 АО "АлТи Фордж".

На основании сведений АО "АлТи Фордж" таможня пришла к выводу о принципе действия товара N 1, задекларированного по ДТ, что влияет на код ТН ВЭД ЕАЭС, а также на величину подлежащих к уплате таможенных платежей и, как следствие, на наличие либо отсутствие в действиях общества признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями 01.06.2023 главным государственным таможенным инспектором Южного таможенного поста таможни составлен протокол

N 10323000-000266/2023 по признакам совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе подготовки дела об административном правонарушении

N 10323000-266/2023 к рассмотрению, с учётом полученных (собранных) документов, в том числе информации, полученной от конечного потребителя (заказчика) в лице АО "АлТи Фордж", а также от ЭКС - регионального филиала ЦКТУ г. Ростова-на-Дону, таможней установлено, что товар N 1, задекларированный по ДТ, представляет собой: уравновешивающий цилиндр - принцип работы цилиндра - передача гидравлической энергии от плунжера на поперечину для компенсации веса подвижной траверсы. гидравлическая энергия в цилиндры поступает из насосно-аккумуляторной станции через гидрораспределитель; Подъёмный цилиндр - принцип работы цилиндра - передача гидравлической энергии от плунжера на поперечину для подъема прессующей траверсы. Гидравлическая энергия в цилиндры поступает из насосно-аккумуляторной станции через гидрораспределитель.

С 07.09.2023 по 08.09.2023 таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой установлено, что товар N 1, задекларированный по ДТ, подлежит классификации в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС (таможенная пошлина - 7%, НДС - 20%).

Согласно решению таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.09.2023 N РКТ-10323000-23/000152 товар N 1 подлежит классификации в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров от 12.09.2023, описании товара N 1 в графе 31 ДТ стало следующим: гидравлические цилиндры представляют собой цилиндры, состоящие из цилиндра и плунжера, изготовлены из стали методом ковки с механической обработкой, служат для преобразования гидравлической энергии в механическую на поперечину гидравлического ковочного пресса, совершая линейное возвратно-поступательное движение.

В результате сумма неуплаченных таможенных платежей в соответствии с решением о классификации товаров от 12.09.2023 N РКТ-10323000-23/000152, подлежащая уплате, составила 605 767 рублей 48 копеек (ввозная таможенная пошлина -504 806 рублей 23 копейки, НДС - 100 961 рубль 25 копеек).

На основании изложенного сумма, подлежащая возврату по ДТ, составила 259 614 рублей 63 копейки. Заявление недостоверных сведений о коде товара N 1, сопряжённое с заявлением при описании товара неполных сведений, в том числе о характеристиках товара, а именно: о принципе действия товара, влияющих на его классификацию, привело к занижению суммы, подлежащей к уплате таможенной пошлины и НДС на общую сумму 605 767 рублей 48 копеек (ввозная таможенная пошлина - 504 806 рублей 23 копейки, НДС - 100 961 рубль 25 копеек).

В ходе подготовки дела об административном правонарушении

N 10323000-000266/2023 к рассмотрению заместителем начальника таможни установлено, что в составленном от 01.06.2023 протоколе об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 неверно указана сумма, подлежащая уплате в связи с принятым решением о классификации товара от 01.05.2023 N РКТ-10323000-23/000086.

В связи с этим 13.09.2023 вынесено определение о возвращении протокола для устранения недостатков в целях необходимости изменения суммы, подлежащих к уплате таможенных платежей по товару в ДТ, а также установления точного описания графы 31 названной ДТ для описания объективной стороны выявленного правонарушения.

15 сентября 2023 года главным государственным таможенным инспектором Южного таможенного поста таможни составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 по признакам совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в связи с отсутствием у таможни сведений о надлежащем уведомлении общества определением заместителя начальника таможни 19.09.2023 вынесено определение в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола от 15.09.2023 об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 для устранения недостатков.

22 сентября 2023 года главным государственным таможенным инспектором Южного таможенного поста таможни составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 по признакам совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суды установили, что в целях уведомления общества о времени и месте пересоставления протокола об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 в адрес руководителя общества Бондарева Ю.С. и представителя по доверенности Чернова А.И. таможней направлено уведомление от 19.09.2023 N 20-28/1111 на адреса электронной почты (alians-ug@list.ru и lawver@alians-ug.ru), содержащее информацию о времени и месте пересоставления протокола, назначенного на 22.09.2023 на 15 часов 00 минут. Информация о времени и месте пересоставления протокола об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 также направлена телеграммой с уведомлением 19.09.2023 N 605112 в адрес руководителя общества, N 705112 в адрес представителя общества по доверенности.

21 сентября 2023 года на Южный таможенный пост (ЦЭД) таможни поступили телеграфные уведомления, согласно которым телеграмма от 19.09.2023 N 605112 руководителю общества не доставлена по причине отказа в принятии - нет доверенности, руководитель отсутствует, телеграмма от 19.09.2023 N 705112 представителю общества - руководителю, действующего на основании доверенности, вручена лично.

Таким образом, таможней продлён срок рассмотрения дела свыше предельного срока, установленного статьёй 29.6 КоАП РФ, а именно: срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлевался с 15.06.2023 по 15.07.2023, с 14.07.2023 по 14.08.2023, а также с 14.08.2023 по 14.09.2023.

Суды установили, что В целях уведомления законного представителя и представителя по доверенности общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 10323000-000266/2023 по адресу общества и по месту регистрации представителя по доверенности общества таможня письмом от 27.09.2023 N 18-18/09712 направило определение о рассмотрении дела на 05.10.2023 в 16 часов 00 минут. Согласно почтовому трек номеру 80104088007800 указанное письмо представителю общества, действующего на основании доверенности Чернову А.И. на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не доставлено. В соответствии с трек номером 80104088007817 письмо доставлено 02.10.2023 по юридическому адресу общества.

Информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлена таможней законному представителю и представителю по доверенности общества телеграммами с уведомлением от 27.09.2023 N 53005118 и

N 54005118. Согласно телеграфному уведомлению N 53051118 телеграмма вручена помощнику руководителя общества Бондыревой, телеграмма N 54005118 вручена представителю общества Чернову А.И. лично.

5 октября 2023 года заместителем начальника таможни вынесено постановление по делу N 10323000-000266/2023 об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 302 883 рублей 74 копеек.

Не согласившись с постановлением таможни, общество обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 69, 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 16.2 КоАП РФ, статьями 38, 104, 105, 106, 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Суды установили, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2024 по делу N А53-38420/2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2024, решение таможни от 12.09.2023 N РКТ10323000-23/000152 о классификации товара по ДТ по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8 признано соответствующим закону (статья 69 Кодекса).

Таким образом, спорный товар N 1 соответствует тексту подсубпозиции по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8.

Суды установили, что материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суды не установили.

Материалами дела подтверждается, что срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Основания для применения статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ суды не установили.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество является малым предприятием с 01.08.2016.

Суды обоснованно указали, что в данном случае не могут быть применены положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку правила указанной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом изложенного суды правомерно отклонили довод общества о том, что необходимо заменить административный штраф на предупреждение, поскольку общество является малым предприятием. Апелляционный суд принял во внимание, что таможней с учётом характера совершённого обществом административного правонарушения и степени вины назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции принимает во внимание, что возможность применения названных норм КоАП РФ является оценочной категорией и подлежит установлению применительно к обстоятельствам каждого конкретного рассматриваемого дела. Оценка вывода судебных инстанций о наличии или отсутствии обстоятельств, совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в рассматриваемом случае положения указанных статей, с учетом положений статей 286, 287 Кодекса, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286, 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2024 по делу N А53-38056/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.