Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2024 № А56-720/2024

См.также: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области (резолютивная часть) от 3 апреля 2024 г. по делу N А56-720/2024, Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 мая 2024 г. по делу N А56-720/2024, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2025 г. по делу N А56-720/2024

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18570/2024) общества с ограниченной ответственностью "Форум" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2024 по делу N А56-720/2024 (судья Гуляев С.Б.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Форум" (ИНН 7839387023; далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 26.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-1887/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 03.04.2024, вынесенным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано; мотивированное решение изготовлено судом 15.04.2024.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО "Форум" направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 15.05.2024 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам Общества об отсутствии состава административного правонарушения, а именно вины Общества (таможенного представителя) во вмененном правонарушении.

Таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.08.2023 на Северо-Западный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни ООО "Форум", действующим в качестве таможенного представителя на основании договора от 26.04.2021 N 1117/00-599 с декларантом ООО "СимплиТрейд" (ИНН 7802627399), подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10228010/310823/5140427 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "Сетка из стекловолокна строительная малярная, представляет собой стеклянную ткань с ячейками, полученную перевивочным переплетением основы и утка; область применения: для внутренних работ; для тонкого армирования мест примыкания дверных оконных коробок и потолочных перекрытий к стенам для предотвращения высыпания штукатурки; для армирования при шпаклёвочных и гидроизоляционных работах; для выполнения внутренних шпаклёвочных работ и финишной отделки, в рулонах; производитель QINGDAO MAXIFIBER CO., LTD; страна происхождения Китай", таможенная стоимость товара 1617256, 63 руб..

В графе 33 ДТ N 10228010/310823/5140427 Обществом указан код 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: --разреженные ткани шириной более 30 см: --- прочие" (таможенная пошлина 5%, НДС 20%).

Товар по ДТ N 10228010/310823/5140427 выпущен таможенным органом 06.09.2023 в соответствии с заявленной таможенной процедурой с особенностями, предусмотренными статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В ходе таможенного контроля Таможней принято решение от 31.08.2023 N 10228010/310823/ПВ/500165 о назначении в отношении товара таможенной экспертизы, проведение которой поручено ЭКС - Региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 03.10.2023 N 12406003/0021259, представленный на исследование товар по показателям внешнего вида, химическому и фазовому составам, физико-химическим свойствам идентифицирован как сетка из стекловолокна; представляет собой ткань перевивочного переплетения с открытой ячейкой, размер ячейки 5х5мм, из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с последующим поверхностным покрытием стирол-акриловым сополимером.

С учетом выводов таможенного эксперта Таможней принято решение от 13.10.2023 N РКТ10228010-23/500331 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар N 1 по ДТ N 10228010/310823/5140427 классифицирован в субпозиции 7019 66 000 1 "Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: -- разреженные ткани шириной более 30 см: --- ткани из ровингов" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%). В качестве сведений, необходимых для классификации товара указано следующее: сетка из стекловолокна; представляет собой ткань перевивочного переплетения с открытой ячейкой, размер ячейки 5х5мм, из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с последующим поверхностным покрытием стирол-акриловым сополимером.

В связи с изменением классификационного кода товара и ставки ввозной таможенной пошлины таможенным органом доначислены таможенные платежи в размере 97035, 40 руб.

Таможня пришла к выводу о том, что при декларировании товара по ДТ N 10228010/310823/5140427 Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 12.11.2023 Таможней в отношении Общества дела об административном правонарушении N 10228000-001887/2023 и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества составлен протокол от 11.12.2023 N 10228000-1887/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 26.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-1887/2023 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 48517, 70 руб.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества события и состава вмененного административного правонарушения, не установил нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу Общества подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции от 15.05.2024 подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением таможенного органа Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

Как указано в оспариваемом постановлении, определяющим классификационным признаком в целях классификации товара в субпозиции 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе для определения 10-значного кода является технология производства сеток из стекловолокна (тканей), предполагающая наличие или отсутствие крутки (ровинг или нет).

Согласно ГОСТ Р 50049-92 (ИСО 6355-88) "Стекловолокно. Термины и определения" стеклянный ровинг - пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединенных вместе без крутки.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 03.10.2023 N 12406003/0021259, представленный на исследование товар по показателям внешнего вида, химическому и фазовому составам, физико-химическим свойствам идентифицирован как сетка из стекловолокна; представляет собой ткань перевивочного переплетения с открытой ячейкой, размер ячейки 5х5мм, из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с последующим поверхностным покрытием стирол-акриловым сополимером.

Таким образом, по мнению таможенного органа, Обществом в ДТ N 10228010/310823/5140427 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных сведений об описании, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию (не указано, что спорный товар представляет собой ткань из комплексных стеклянных нитей без крутки, стеклянный ровинг), послужившие основанием для занижения таможенных платежей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, само по себе заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если оно не сопряжено с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как указывает Общество, при описании в ДТ N 10228010/310823/5140427 характеристик товара и заявлении классификационного кода товара 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, Общество исходило из представленной декларантом технической документации на товар, в которой указано следующее описание товара "сетка из стекловолокна представляет собой стеклянную ткань с ячейками, полученную перевивочным переплетением основы и утка"; также указана область применения "для внутренних работ; для тонкого армирования мест примыкания дверных оконных коробок и потолочных перекрытий к стенам для предотвращения высыпания штукатурки; для армирования при шпаклёвочных и гидроизоляционных работах; для выполнения внутренних шпаклёвочных работ и финишной отделки".

В представленной таможенному представителю технической документации на товар не указана технология производства сетки из стекловолокна, не предполагающая наличие крутки (ровинг).

В свою очередь таможенный орган смог определить полные характеристики спорного товара только после проведения соответствующей экспертизы и получения заключения таможенного эксперта от 03.10.2023 N 12406003/0021259, в котором содержатся выводы о том, что представленный на исследование товар представляет собой ткань перевивочного переплетения с открытой ячейкой, размер ячейки 5х5мм, из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга).

При этом, объективных причин для проведения экспертизы ранее подачи ДТ N 10228010/310823/5140427, учитывая представленные таможенному представителю декларантом документы (техническая документация, а также экспертное заключение Санкт-Петербургской ТПП от 16.10.2018 N 002-11-06595), у Общества не имелось. Применительно к обстоятельствам данного дела, проведение Обществом (таможенным представителем) экспертизы самостоятельно выходит за рамки необходимой заботливости и осмотрительности.

Разумность и адекватность мер, принятых Обществом с целью правильного описания товаров и выявления характеристик, значимых для их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС не опровергнуты таможенным органом (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как субъективной стороны состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 15.05.2024 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Таможни от 26.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-1887/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 мая 2024 года по делу N А56-720/2024 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 26.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-1887/2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Форум" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.