Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2024 № А56-122175/2022

См.также: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 мая 2023 г. по делу N А56-122175/2022, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. по делу N А56-122175/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Акрос" представителя Пикина Д.В. (доверенность от 09.01.2024 N 89/1), от Балтийской таможни представителей Деминой Д.А. (доверенность от 28.12.2023 N 07-14/0046) и Тарасенко А.А. (доверенность от 27.12.2023 N 11-15/26956),

рассмотрев 18.01.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акрос" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу N А56-122175/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Акрос" (далее - ООО "Акрос", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Балтийской таможни (далее - таможня) от 02.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, а также решений от 02.09.2022 N РКТ-10216000-22/000948, РКТ-10216000-22/000949, РКТ-10216000-22/000950, РКТ-10216000-22/000951 о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012

N 54, действовала до 31.12.2021; далее - ТН ВЭД)

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Акрос", указывая на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, поскольку все ввезенные модули предназначены для совместного выполнения четко определенной функции, а именно - для регулирования давления в скважине, что охватывается товарной позицией 8481, следовательно, все рассматриваемое оборудование в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД подлежит декларированию как один товар с одним кодом ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители таможни возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Акрос" в рамках исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 27.12.2018 N 1, заключенным с компанией "Beyond Energy Services And Technology Corp." (Канада), ввезло на территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/060919/0162475 товар "машины бурильные прочие, с глубиной бурения не менее 200 м", производитель - "Beyond Energy Services And Technology Corp.".

При декларировании в отношении ввезенного оборудования декларант указал классификационный код 8430 49 000 1 ТН ВЭД "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - бурильные или проходческие машины прочие: -- прочие: --- бурильные с глубиной бурения не менее 200 м", которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины - 0% таможенной стоимости, ставка налога на добавленную стоимость (НДС) - 20%.

Согласно информации, заявленной в графе 31 ДТ, товар представляет собой "машины бурильные прочие, с глубиной бурения не менее 200 м, идентификационный номер (серийный заводской номер) отсутствует: замкнутая линия бурения на депрессии глубиной от 2000 м до 4000 м для буровой установки (2 комплекта) в составе:

- роторный устьевой герметизатор TITAN в количестве 2 шт.;

- манифольд тип MPD, в количестве 2 шт.;

- фазный горизонтальный сепаратор 72" ID Х20' S/S PRESSURE VESSEL 250 PSI, в количестве 2 шт.;

- факельная стойка 40FT FLARE, в количестве 2 шт.

Техническая документация, содержащая подробную информацию о готовом оборудовании, а также его составных компонентах при таможенном декларировании представлена не была.

По результатам камеральной проверки после выпуска товара таможня пришла к выводу о том, что ввезенное оборудование представляет собой 4 разных товара и должно классифицироваться не одним кодом ТН ВЭД, а по отдельности, 4 (четырьмя) разными кодами (акт камеральной проверки N 10216000/210/300622/А000334).

По итогам проверки 02.09.2022 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/060919/0162475, а также решения о классификации товаров N РКТ-10216000-22/000948, РКТ-10216000-22/000949, РКТ-10216000-22/000950, РКТ-10216000-22/000951, что повлекло доначисление подлежащих уплате таможенных платежей в сумме 13 829 877, 46 руб., без учета пеней.

ООО "Акрос", посчитав решение о внесении изменений в ДТ и решения о классификации товаров незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о правомерной классификации таможенным органом каждого из ввезенных товаров по соответствующему коду ТН ВЭД и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В обоснование заявленных требований ООО "Акрос" в ходе судебного разбирательства пояснило, что ввезенный товар состоит из 4-х частей/модулей (роторный устьевой герметизатор, манифольд, четырехфазный горизонтальный сепаратор, факельная стойка) и предназначен для бурения скважин по технологии с регулируемым давлением (на депрессии). Данная технология, применяется при бурении скважин с аномально низким пластовым давлением. Поскольку товар состоит из модулей состыковывающихся друг с другом для образования единого целого и выполнения четко определенной функции (регулирование давления в скважине в процессе бурения) товар должен классифицироваться в одной товарной позиции - 8481 ТН ВЭД как устройства, предназначенные для регулирования давления. Этот вывод, как указывает общество, соответствует примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД.

В рамках проведения таможенного контроля таможня установила, что ввозимые товары являются самостоятельными модулями, различного функционального назначения, не образующие многофункциональную и комбинированную машину или функциональный блок (в соответствии с критериями, применяемыми в ТН ВЭД; примечания 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД) или незавершенную машину, имеющие признаки завершенной машины (для целей применения ОПИ 2(а) ТН ВЭД), поскольку совместно с модулями не поставлялась сама бурильная машина или какое-либо оборудование, придающее существенные признаки буровым машинам (буровая вышка, инструменты для бурения и т.д.).

В связи с изложенным таможней приняты решения о классификации следующих товаров:

роторного устьевого герметизатора - в подсубпозиции 8481 40 100 0 ТН ВЭД;

дроссельного манифольда - в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД;

четырехфазного горизонтального сепаратора - в подсубпозиции 8421 29 000 3 ТН ВЭД;

факельной стойки - в подсубпозиции 8416 20 800 0 ТН ВЭД.

При этом таможенный орган и суды двух инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД совокупность отдельных компонентов, поставляемых одновременно и предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, может классифицироваться совместно друг с другом в одной подсубпозиции ТН ВЭД только при условии, что такая совокупность оборудования является единой машиной, предназначенной для выполнения одной функции, специфичной для функционального блока в целом. При этом укомплектованность данной системы в общем случае должна быть достаточна для выполнения данной функции. При отсутствии определенных компонентов такой многокомпонентной машины ее классификация определяется в соответствии с частью 1 правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД, которая распространяется на любой товар, в том числе на многокомпонентную машину, рассматриваемую как единое целое. Первая часть правила 2(а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что ввезенные обществом по спорной ДТ товары используются в процессе бурения, однако, даже установленные в определенном порядке, не могут и не выполняют основную функцию буровой установки, поскольку совместно с модулями не поставлялась сама бурильная машина или какое-либо оборудование, обладающее существенными признаками буровой. Сами модули самостоятельно не осуществляют функции по перемещению, планировке, профилированию, разработке, трамбованию, уплотнению, выемке или бурению грунта, полезных ископаемых или руд. Не выполняют модули совместно и функцию регулирования давления в скважине в процессе бурения, как на этом настаивает заявитель.

Ввезенные товары представляют собой отдельные устройства, выполненные в модульном исполнении, не имеющие общего основания и общего корпуса, и не являются одним целым в значении примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД, в связи с чем подлежат классификации каждый как самостоятельный товар.

В соответствии с текстом товарной позиции 8416 ТН ВЭД в нее включаются горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства, в соответствии с Пояснениями к ней в данную товарную позицию входят аппараты для механического или автоматического розжига и поддержания горения топок всех типов и для удаления золы и шлака.

Исходя из изложенного товар "факельная стойка" правомерно отнесен таможней к коду 8416 20 800 0 ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 8481 ТН ВЭД и Пояснениями к ней в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Следовательно, для отнесения указанного товара в данную позицию необходимо чтобы товар по своему основному назначению являлся клапаном, или выполнял его функцию, либо запорная арматура, которой оснащен товар, являлась главным комплектующим элементом и играла основную роль.

Согласно представленной декларантом спецификации дроссельный манифольд поставляется в комплекте, включающем в себя в том числе дроссельный клапан - тип управляемого клапана для использования в процессе контроля потока из скважины при бурении нефтяных и газовых скважин. То есть рассматриваемый товар содержит в своем составе клапан, который определяет основную его функцию - контроль давления внутри скважины.

Суды также установили, что роторный устьевой герметизатор монтируется на устье скважины и обеспечивает изоляцию скважины от атмосферы за счет полиуретанового уплотнительного элемента, и предназначен для сдерживания углеводородов и предотвращения их выброса в атмосферу, обеспечивает перераспределение потока между стандартным бурением и операциями МРО (бурение под давлением), а дроссельный манифольд обеспечивает контроль противодавления на поверхности при помощи открытия и закрытия клапанов во время операций бурения с контролем давления и бурения на депрессии, следовательно, данные устройства должны классифицироваться в товарной позиции 8481 ТН ВЭД как устройства, предназначенные для регулирования давления.

Исходя из изложенного роторный устьевой герметизатор отнесен таможней к подсубпозиции 8481 40 100 0 ТН ВЭД, а дроссельный манифольд - к подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД.

В соответствии с письмами ООО "Акрос" от 11.05.2022 N 110522-7А, от 07.06.2022 N 070622-4А и представленными по требованию таможенного органа документами четырехфазный горизонтальный сепаратор включает: МСМ центробежные насосы, WEG электродвигатели, GRUNFOS насос промывки сепаратора, OPTIM электродвигатель насоса промывки сепаратора, CONTINENTAL винтовой насос, WED электродвигатель для винтового насоса, RuffNeck обогреватель, CVS пневматические клапаны контроля уровня в сепараторе, SUR-FLO расходомеры для жидкости, NUFLO электронный преобразователь данных от расходомера, SUR-FLO клапан контроля обратного давления, FISHER контроллер уровня жидкости. Четырехфазный сепаратор является частью комплекса по бурению с регулируемым давлением (БРД) скважин с аномально низким пластовым давлением (АНПД). Технология бурения скважин АНПД основана на снижении гидростатического давления при помощи применения смеси нефти с азотом в качестве промывочной жидкости. Изделие является гравитационным сепаратором - устройством, принцип действия которого основывается на сепарации потока флюида, состоящего из нефти, воды, газа и механических примесей на фракции под воздействием силы тяжести. Так как фракции имеют разный вес, происходит седиментация твердых частиц и расслоение жидкости с высвобождением газа.

В свою очередь, в товарной позиции 8421 ТН ВЭД классифицируются "центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8421 в нее включаются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов.

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок.

Многие виды фильтрующих или очистных агрегатов данной товарной позиции являются неподвижными аппаратами, не имеющими движущихся деталей. В данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.).

На основании изложенного, с учетом представленной технической документации, суды, руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, согласились с выводом таможни о том, что четырехфазный горизонтальный сепаратор подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8421 29 000 3 ТН ВЭД, в которую включаются центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей, в том числе сепараторы для очистки нефти (ставка таможенной пошлины - 3%, НДС - 20%).

При установленных обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований, не установив оснований для признания недействительными оспариваемых решений таможни о классификации товара и о внесении изменений в декларацию.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, о неправильном применении норм материального права не свидетельствуют, а также не подтверждают наличие достаточных оснований для иных выводов по существу настоящего спора.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам исходя из раскрытого сторонами объема доказательств (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу N А56-122175/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акрос" - без удовлетворения.