Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.11.2024 № А56-83210/2023

См.также: Определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 сентября 2023 г. по делу N А56-83210/2023, Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 февраля 2024 г. по делу N А56-83210/2023, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2024 г. по делу N А56-83210/2023, Определение Верховного суда Российской Федерации от 27 января 2025 г. по делу N А56-83210/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Васильевой Е.С., Родина Ю.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" Антоновой М.Ю. (доверенность от 25.08.2023 N 95), Пантина Е.В. (доверенность от 29.02.2024 N 14), Почуева А.М. (доверенность от 25.10.2024) и от Санкт-Петербургской таможни Рыганцовой М.С. (доверенность от 11.01.2024 N 04-19/0026), от Домодедовской таможни Таналиной Я.К. (доверенность N 06-12/03/87),

рассмотрев 05.11.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 по делу N А56-83210/2023,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Вологодский подшипниковый завод", адрес: 160028, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13, ОГРН 1023500880369, ИНН 3525027150 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными уведомлений Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - СПб Таможня), от 10.08.2023 NN 10210000/У2023/0012103, 10210000/У2023/0012104, 10210000/У2023/0012105, 10210000/У2023/0012107, 10210000/У2023/0012109, 10210000/У2023/0012111, 10210000/У2023/0012113, 10210000/У2023/0012115, 10210000/У2023/0012117, 10210000/У2023/0012119, 10210000/У2023/0012121 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; о возложению на Таможню обязанности восстановить нарушенные права путем возврата Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 18 840 093, 82 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Домодедовская таможня, адрес: 142015, Московская обл., г. Домодедово, территория "Аэропорт "Домодедово", стр. 24, ОГРН 1035001283228, ИНН 5009004697.

Решением суда от 25.02.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель кассационной жалобы настаивает, что спорный товар (втулка стальная цилиндрическая) не соответствует форме готового изделия (отсутствуют желоб, канавки, фаски) и не отвечает критериям термина "заготовка", приведенным в Пояснениях к Основным правилам интерпретации 2а единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Спорный товар подвергается значительному числу технологический операций для изготовления конечного изделия, может быть использован не только для изготовления колец подшипника, в связи с чем правомерно классифицирован в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзывах на кассационную жалобу СПб Таможня и Домодедовская таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители СПб Таможни и Домодедовской таможни возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании внешнеторговых контрактов от 29.03.2014 N VBF/WIT 2014, заключенного с "WUXI ILIPH TRADING CO., LTD" (Китайская Народная Республика), и от 28.04.2022 N VBF/SHAN DONG 2022, заключенного с "SHAN DONG WO SI HUO TE MACHINERY EQUIPMENT CO., LTD" (Китайская Народная Республика), Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и представило в таможенные посты Владивостокской таможни, Балтийской таможни, Северо-Западной электронной таможни декларации на товары (далее - ДТ) NN 10702070/270420/0085131, 10216170/010620/0141848, 10216170/060620/0147366 10216170/070920/0231650, 10216170/130421/0101234, 10228010/200521/0220529, 10702070/200721/0221411,10702070/011121/0354596, 10702070/181121/0376893, 10702070/230122/3027619,10702070/060522/3143783, 10702070/041022/3334893, (10702070/011122/3375636, 10702070/251122/3414237, по которым в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларировало товары N 1 - втулку стальную цилиндрическую, являющуюся заготовкой для дальнейшего изготовления подшипникового кольца. Изготовлена методом металлообрабатывающей механической обработки (резка подшипниковой трубы, токарная обработка, шлифовка). Предназначена для собственного потребления и является сырьем (материалом), необходимым для выпуска подшипниковой продукции.

В графе 33 перечисленных ДТ указан классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 7326 90 980 7 "Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие".

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведенной после выпуска товаров камеральной таможенной проверки заявленных в ДТ сведений (акт камеральной проверки от 03.07.2023 N 10002000/210/030723/А000023) Домодедовской таможней выявлены факты неверной классификации ввезенных товаров в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем приняты решения от 04.08.2023 NN РКТ-10002000-23/000378, РКТ-10002000-23/000383, РКТ-10002000-23/000377, РКТ-10002000-23/000379, РКТ-10002000-23/000376, РКТ-10002000-23/000381, РКТ-10002000-23/000375, РКТ-10002000-23/000380, РКТ-10002000-23/000374, РКТ-10002000-23/000382, РКТ-10002000-23/000384, которыми ввезенные товары с учетом применения правил ОПИ 1, 2а, 6 отнесены к товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Подшипники шариковые или роликовые: части: прочие", а также решения от 07.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в отношении товара N 1 в ДТ NN 10216170/070920/0231650, 10216170/130421/0101234, 10228010/200521/0220529, 10702070/200721/0221411, 10702070/011121/0354596, 10702070/181121/0376893, 10702070/230122/3027619, 10702070/060522/3143783, 10702070/041022/3334893, 10702070/011122/3375636, 10702070/251122/3414237.

На основании принятых Домодедовской таможней решений СПб Таможня 10.08.2023 сформировала и направила Обществу уведомления N 10210000/У2023/0012103, 10210000/У2023/0012104, 10210000/У2023/0012105, 10210000/У2023/0012107, 10210000/У2023/0012109, 10210000/У2023/0012111, 10210000/У2023/0012113, 10210000/У2023/0012115, 10210000/У2023/0012117, 10210000/У2023/0012119, 10210000/У2023/0012121 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Считая названные уведомления СПб Таможни неправомерными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, придя к выводу о правомерной классификации Домодедовской таможней спорных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции признал законными оспариваемые уведомления СПб Таможни, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно в соответствии со статьей 268 АПК РФ рассмотрев дело, исследовав позиции сторон, оценив представленные доказательства, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 19, 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенные органы - осуществляют полномочия, связанные с проверкой правильности классификации товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 вместе с ТН ВЭД ЕАЭС утверждены Единый таможенный тариф ЕАЭС, Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, которые утратили силу с 01.01.2022.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены новая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарный позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара.

Общество, указав, в том числе на то, что втулки стальные цилиндрические изготовлены из легированной подшипниковой стали ШХ15, отнесло спорные товары к товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия из черных металлов прочие: прочие: прочие: прочие".

Согласно Пояснениям в товарную позицию 7326 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Примечанием 1 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС определен перечень изделий из недрагоценного металла, не включенных в данный раздел.

Так, пунктом е) указанного раздела ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

В соответствии с примечанием 2 а) к разделу XVI части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538, 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с общими положениями Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части машин классифицируются в данном разделе независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара (Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД).

Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

На основании представленных при таможенном декларировании и в ходе таможенного контроля документов (сведений, заявленных в графе 31 спорных ДТ, технической документации, чертежей кольцевых втулок, маршрутных карт и информации заводов-изготовителей о технологии изготовления втулки) судами установлено, что спорные товары, предназначенные для выпуска подшипниковой продукции, представляют собой заготовки для дальнейшего изготовления подшипникового кольца, имеют очертание и форму готового изделия (колец подшипников).

При установленных обстоятельствах суды согласились с произведенной Домодедовской таможней классификацией спорных товаров в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0Д ЕАЭС.

Ввиду наличия у таможенного органа оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения спорных ДТ и доначисления Обществу на основании данных решений таможенных платежей, выставленные СПб Таможней уведомления являются законными, не нарушают права и законные интересы Общества.

Выводы судов материалам дела не противоречат, основаны на изучении и оценке представленной по делу совокупности доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ. К установленным обстоятельствам нормы материального права применены верно.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Общества не опровергают выводы судов, а фактически выражают несогласие с оценкой судами представленных по делу доказательств. Однако несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, данной судами, само по себе не может являться основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 по делу N А56-83210/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" - без удовлетворения.