Решение Коллегии ЕЭК от 09.04.2024 № 36 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств – членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств – членов Евразийского экономического союза""

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза", Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств – членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств – членов Евразийского экономического союза".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

1. Настоящие Правила определяют требования к реализации общего процесса "Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств – членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств – членов Евразийского экономического союза" (далее – общий процесс), цели и задачи общего процесса, функции его участников, информационные ресурсы, используемые и формируемые в целях реализации общего процесса, а также особенности информационного взаимодействия и мероприятия, направленные на его реализацию.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Соглашение о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее – Соглашение);

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 127 "О Порядке совершения действий национальными операторами, уполномоченными операторами (органами) и контролирующими органами при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия в ходе отслеживания перевозки объектов отслеживания по территориям государств – членов Евразийского экономического союза с применением навигационных пломб";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 128 "О некоторых вопросах применения навигационных пломб";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 129 "О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства – члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 130 "О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств – членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 131 "Об определении относимых к нештатным ситуациям случаев, возникших в пути следования (перевозки) по территориям государств – членов Евразийского экономического союза объектов отслеживания";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. N 139 "Об информационном взаимодействии между уполномоченными операторами (органами) государств – членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб".

5. Для достижения цели общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) применение единых подходов к обработке информации при ее передаче между уполномоченными операторами;

б) разработка на основе модели данных Союза и применение унифицированных структур электронных документов (сведений), используемых в процессе межгосударственного информационного взаимодействия;

г) реализация обмена информацией между уполномоченными операторами с использованием средств интегрированной системы.

6. Участниками информационного взаимодействия в рамках общего процесса являются уполномоченные операторы, определенные в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения.

оператор отслеживания перевозки;

оператор регистрации;

оператор проследования;

оператор завершения перевозки;

фактический оператор проследования.

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

а) для оператора отслеживания перевозки:

запрос информации о навигационной пломбе;

запрос на запись информации в навигационную пломбу;

запрос на совершение действий с навигационной пломбой;

сообщение об отслеживании перевозки;

сообщение о начале отслеживания перевозки оператору проследования;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение о начале отслеживания перевозки оператору регистрации;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение о действиях с навигационной пломбой;

сообщение о результатах действий с навигационной пломбой по запросу;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение об объекте отслеживания по уникальному номеру перевозки;

сообщение о завершении отслеживания перевозки;

сообщение о замене навигационной пломбы;

сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;

сообщение о мерах и формах контроля;

сообщение о возникновении нештатной ситуации;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение об аннулировании сведений, содержащихся в ранее направленном сообщении;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

б) для оператора регистрации:

сообщение о результатах поиска информации о навигационной пломбе;

сообщение о результатах записи информации в навигационную пломбу;

сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;

сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы по запросу;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение об уникальных номерах перевозки по идентификатору навигационной пломбы;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение, содержащее сведения о нештатной ситуации, полученное от навигационной пломбы;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

сообщение об аннулировании сведений, содержащихся в ранее направленном сообщении;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

в) для оператора проследования:

запрос информации о навигационной пломбе;

запрос об отслеживании по уникальному номеру перевозки;

сообщение о действиях с навигационной пломбой;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

запрос на совершение действий с навигационной пломбой;

сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;

сообщение об аннулировании сведений, содержащихся в ранее направленном сообщении;

(абзац введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

8. Обмен сообщениями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется инициатором и получателем таких сообщений согласно приложению N 1.

Информационное взаимодействие при реализации общего процесса осуществляется в соответствии с функциональной схемой согласно приложению N 2.

10. Сообщения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, передаются в виде электронных документов и (или) сведений, используемых в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб.

11. В целях реализации электронного обмена информацией в рамках общего процесса уполномоченные операторы государств-членов формируют и ведут информационные ресурсы, содержащие сведения о навигационных пломбах и перевозках с применением навигационных пломб.

12. Сообщения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, представляемые уполномоченным оператором одного государства-члена уполномоченному оператору другого государства-члена, используются для формирования и актуализации информационных ресурсов, указанных в пункте 11 настоящих правил.

13. В рамках реализации общего процесса формирование общих информационных ресурсов в интеграционном сегменте Евразийской экономической Комиссии (далее – Комиссия) не обеспечивается.

14. В целях реализации общего процесса посредством интегрированной системы в соответствии с установленными правилами электронного обмена обеспечивается гарантированная доставка направляемых сообщений, формируемых участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб.

15. В целях реализации общего процесса уполномоченные операторы обеспечивают разработку и применение следующих электронных сервисов:

а) формирование и направление сообщений;

б) получение и обработка сообщений;

в) формирование информационных ресурсов;

г) поиск в информационных ресурсах сведений о навигационных пломбах и перевозках;

д) хранение сообщений, отправленных и полученных в рамках реализации общего процесса, в пределах сроков, установленных пунктом 3 статьи 5 Соглашения.

17. Информационное взаимодействие между участниками общего процесса осуществляется в режиме реального времени посредством интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих такое взаимодействие и утверждаемых Коллегией Комиссии.

18. Обмен информацией между уполномоченными операторами при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств-членов, порядок которого предусмотрен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 130, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами до определения Комиссией требований к его реализации между контролирующими органами в рамках общих процессов.

18(1). В случае если оператору проследования необходима информация о перевозке, он направляет оператору отслеживания перевозки запрос, содержащий уникальный номер перевозки.

Оператор отслеживания перевозки в ответ на поступивший запрос представляет сведения об отслеживании перевозки, включающие в себя информацию о событиях, произошедших с навигационной пломбой.

В случае если аналогичный запрос был направлен не оператором проследования, оператор отслеживания перевозки не представляет сведения, указанные в абзаце втором настоящего пункта.

(п. 18(1) введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

18(2). В случае если уникальный номер перевозки неизвестен, в целях контроля перевозки оператор проследования может направить оператору регистрации запрос, содержащий идентификатор навигационной пломбы, с указанием периода, за который необходимо представить сведения.

Оператор регистрации в ответ на поступивший запрос представляет сведения обо всех уникальных номерах перевозок, отслеживание которых осуществлялось в запрашиваемый период с применением навигационной пломбы, идентификатор которой указан в запросе.

(п. 18(2) введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

18(3). При осуществлении контроля перевозки оператор отслеживания перевозки может направить оператору регистрации запрос, содержащий одновременно идентификатор навигационной пломбы и уникальный номер перевозки.

Оператор регистрации в ответ на поступивший запрос формирует и направляет по запрашиваемой перевозке одно из следующих сообщений:

сведения о технологических данных, полученных от навигационной пломбы, и нештатных ситуациях, возникших в ходе осуществления перевозки, в случае, если поступивший запрос получен от оператора отслеживания перевозки;

отказ в представлении запрашиваемых сведений, в случае, если поступивший запрос получен от оператора, не являющегося оператором отслеживания перевозки.

(п. 18(3) введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

18(4). В случае если после направления сообщения, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил, уполномоченным оператором, выступающим в качестве инициатора сообщения, выявлены расхождения между сведениями, содержащимися в его информационной системе, и сведениями, указанными в направленном сообщении, такой уполномоченный оператор в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам:

а) формирует сообщение об аннулировании сведений, содержащихся в ранее направленном сообщении, и направляет его тем уполномоченным операторам, которым ранее направлялось сообщение;

б) формирует новое сообщение и направляет его получателям ранее направленного сообщения (при необходимости).

(п. 18(4) введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2025 N 91)

19. Требования к формированию и обработке электронных документов определяются в соответствии с актами органов Союза, в том числе устанавливающими порядок обмена электронными документами при взаимодействии органов государственной власти государств-членов между собой и с Комиссией посредством интегрированной системы.

20. Безопасность передачи сведений в рамках интеграционной платформы интегрированной системы должна обеспечиваться в соответствии с правом Союза посредством подсистемы информационной безопасности интеграционного сегмента интегрированной системы.

Безопасность передачи сведений в рамках информационного пространства государства-члена должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства.

21. Обмен электронными документами происходит с использованием службы доверенной третьей стороны интегрированной системы. До начала функционирования службы доверенной третьей стороны интегрированной системы обмен сообщениями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется без применения электронной цифровой подписи (электронной подписи).

22. В целях реализации общего процесса Комиссия обеспечивает:

а) подготовку технологических документов и их утверждение, в том числе разработку на основе использования модели данных Союза унифицированных структур электронных документов (сведений) для представления сведений о документах (из документов) и их утверждение в составе технологических документов;

б) доработку информационных систем (подсистем) Комиссии в целях проведения тестирования информационного взаимодействия между информационными системами участников общего процесса в соответствии с требованиями технологических документов.

23. Уполномоченные операторы совместно с операторами национальных сегментов интегрированной системы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных информационных систем в целях обеспечения информационного взаимодействия в соответствии с положениями технологических документов, а также подключение национальных информационных систем к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.

24. Уполномоченные операторы совместно с операторами национальных сегментов интегрированной системы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса.

25. Планирование, координация выполнения процедуры введения в действие общего процесса, мониторинг и анализ результатов реализации (исполнения) общего процесса осуществляются Комиссией.