Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 № А56-73448/2024

См.также: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 ноября 2024 г. по делу N А56-73448/2024

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семенова А.Б.

судей Титова М.Г., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сизовым А.К.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Колесников А.С. по доверенности от 09.01.2025;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37582/2024) общества с ограниченной ответственностью "ТСТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2024 по делу N А56-73448/2024, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТСТ"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТСТ" (ОГРН: 1135032007318, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2013, ИНН: 5032269356, 143026, Московская область, г. Одинцово, рп. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1, эт/оф 4/41) (далее - заявитель, Общество, ООО "ТСТ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (ОГРН: 1037800003493, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7830001998, 199034, г.Санкт-Петербург, лн. 9-я В.О., д. 10, к. 2 литер А) (далее - Таможня, таможенный орган) от 28.06.2024 по делу об административном правонарушении N 10210000-2969/2024.

Решением суда от 01.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 25.11.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 28.01.2025.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве;

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03.05.2024 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через Магарамкентский таможенный пост Дагестанской таможни Северо-Кавказское таможенного управления (код 10801060) прибыло транспортное средство с государственными регистрационными знаками N 10LY544/99ZJ344 (далее - т/с N 10LY544/ 99ZJ344), под управлением представителя перевозчика "SAF LOGISTIC", с товаром "ГОФРИРОВАННЫЕ ПЭ ТРУБЫ", "ЧУГУННЫЕ ИЗДЕЛИЯ" вес брутто товара: 19092 кг, кол-во грузовых мест: 34, по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): CMR N 000979 от 30.04.2024, инвойс CATLSM 008/24-19 от 30.04.2024.

Согласно документам, отправитель товара: "ООО Азертехнолайн". Получатель товара: ООО "ГК Трансстройкомплект".

03.05.2024 товарная партия по вышеуказанным транспортным (коммерческим) документам помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация (электронный вид, далее - ТД) N 10801060/030524/5030444 и направлена на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. Лицом, осуществившим декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления, является таможенный представитель ООО "ТСТ".

В ТД N 10801060/030524/5030444 перемещаемый товар заявлен следующим образом: 1 товар: "трубы, трубки и шланги, жесткие из полимеров этилена гофрированные пэ трубы" (ПЭ трубы). Код ТНВЭД ЕАЭС 3917219001, вес брутто 2240.00 кг. 2 товар "изделия литые из нековкого чугуна чугунные изделия" (дождеприемники). Код ТНВЭД ЕАЭС 7325 10 000 0, вес брутто 16852.00 кг. Общее кол-во грузовых мест: 34.

06.05.2024 т/с N 10LY544/99ZJ344 с вышеуказанной партией товаров под исправными средствами идентификации прибыло на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, оформлено подтверждение о прибытии N 10210350/060524/5002751.

07.05.2024 по результатам фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра N 10210350/070524/100250) установлено, что товар представляет собой: дождеприемники с фиксатороми, запорными устройствами и пружинами, предназначенные для слива сточных вод и перекрытия входного отверстия подземных коммуникаций. товар представляет собой изделия, из чёрного металла, тёмно-серого цвета (неокрашенные), сложной формы, уложенные на 22 деревянных поддонах (22 грузовых места) и стянутые металлическими лентами в нескольких местах. изделие состоит из верхней части в виде решетки и корпуса в виде кольца с двумя симметричными выступами для фиксации крышки. всего 352 шт.

В результате фактического контроля уставлено, что в ТД N 10801060/030524/5030444, указаны недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ТД N 10801060/030524/5030444 подана таможенным представителем ООО "ТСТ" (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 30.01.2024 N 1727) на основании договора с декларантом "SAF LOGISTIC" от 25.02.2024 N 681- 24MO.

При обнаружении в действиях ООО "ТСТ" достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 16.1 КоАП РФ, должностным лицом Парголовского таможенного поста, в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об АП N 10210000-2969/2024 и проведении административного расследования.

Постановлением от 04.02.2021 по делу об административном правонарушении N 10210000-2969/2021 ООО "ТСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не усмотрел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, не усмотрел оснований для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа, замены штрафа на предупреждение, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как указано в пункте 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (часть 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пункту 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Лицом, осуществившим декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления, является таможенный представитель ООО "ТСТ".

Согласно представленной Обществом в таможенный орган транзитной декларации N 10801060/030524/5030444, под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар:

1 товар: "ТРУБЫ, ТРУБКИ И ШЛАНГИ, ЖЕСТКИЕ ИЗ ПОЛИМЕРОВ ЭТИЛЕНА ГОФРИРОВАННЫЕ ПЭ ТРУБЫ" (ПЭ трубы). Код ТНВЭД ЕАЭС 3917219001, вес брутто 2240.00 кг.

2 товар "ИЗДЕЛИЯ ЛИТЫЕ ИЗ НЕКОВКОГО ЧУГУНА ЧУГУННЫЕ ИЗДЕЛИЯ" (дождеприемники). Код ТНВЭД ЕАЭС 7325 10 000 0, вес брутто 16852.00 кг. Общее кол-во грузовых мест: 34.

06.05.2024 т/с N 10LY544/99ZJ344 с вышеуказанной партией товаров под исправными средствами идентификации прибыло на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, оформлено подтверждение о прибытии N 10210350/060524/5002751.

07.05.2024 по результатам фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра N 10210350/070524/100250) было установлено, что товар фактически представляет собой:

- Дождеприемники с фиксатороми, запорными устройствами и пружинами, предназначенные для слива сточных вод и перекрытия входного отверстия подземных коммуникаций. Товар представляет собой изделия, из чёрного металла, тёмно-серого цвета (неокрашенные), сложной формы, уложенные на 22 деревянных поддонах (22 грузовых места) и стянутые металлическими лентами в нескольких местах. изделие состоит из верхней части в виде решетки и корпуса в виде кольца с двумя симметричными выступами для фиксации крышки. всего 352 шт.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра таможенным органом выявлено заявление при подаче транзитной декларации недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара, ТД N 10801060/030524/5030444 подана таможенным представителем ООО "ТСТ" (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 30.01.2024 N 1727) на основании договора с декларантом "SAF LOGISTIC" от 25.02.2024 N 681- 24MO.

Таким образом, таможенный представитель ООО "ТСТ") совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при перемещении товара по ТД N 10801060/030524/5030444.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Общества, наличие в товарной партии товара, не заявленного в ЭТД, можно было определить путем визуального осмотра. При наличии сомнений в принадлежности данного товара к перемещаемой товарной партии, Общество могло обратиться к декларанту за получением необходимых разъяснений.

Общество, будучи таможенным представителем, осуществляет предпринимательскую деятельность, имея определенные риски. Реализовав надлежащим образом предоставленное право, ООО "ТСТ" имело реальную возможность установить фактическое наименование товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Довод о том, что фактическая проверка сведений о товарах не проводилась ввиду того, что никаких расхождений в документах, представленных для заполнения транзитной декларации, не имелось - является несостоятельным.

Заявляя сведения о товарах в транзитной декларации только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, не проверив данные сведения, таможенный представитель несет определенный риск и принимает на себя ответственность, возникающую в случае недостоверности данных сведений.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Судом первой инстанции обоснованно не установлено основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Оспариваемым постановлением, Обществу назначен штраф административный штраф в размере 60 000 руб.

Оценив обстоятельства дела, учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что штраф назначен Обществу в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 ноября 2024 года по делу N А56-73448/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТСТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.