Постановление Совмина РБ от 28.11.2025 № 688 "О применении навигационных устройств (пломб)"

На основании пункта 2 статьи 230 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 г. N 129-З "О таможенном регулировании в Республике Беларусь", абзаца второго пункта 4 распоряжения Президента Республики Беларусь от 1 ноября 2018 г. N 220рп "Об отслеживании перевозок", а также в целях обеспечения контроля за перевозкой товаров с использованием инновационных технологий, обеспечивающих дистанционный контроль за перемещением транспортных средств, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

1.1. навигационные устройства (пломбы) могут применяться:

в целях обеспечения перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в качестве альтернативы таможенному сопровождению в случаях, установленных в абзацах третьем-пятом подпункта 1 и подпункте 2 пункта 4 статьи 343 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением случаев, указанных в подпункте 1.2 настоящего пункта;

в целях обеспечения контроля за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, при установлении таможенными органами маршрута перевозки товаров в соответствии со статьей 344 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением случаев, указанных в подпункте 1.2 настоящего пункта;

в качестве средств идентификации в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом;

в качестве технологических устройств, обеспечивающих дистанционный контроль за перемещением транспортных средств, в случаях, установленных в пункте 3 статьи 10 и пункте 8 статьи 225 Закона Республики Беларусь "О таможенном регулировании в Республике Беларусь";

при перемещении алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта в качестве альтернативы обязательному сопровождению в случаях, установленных в пунктах 1 и 2 статьи 23 Закона Республики Беларусь от 27 августа 2008 г. N 429-З "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта";

1.2. навигационные устройства (пломбы) применяются в обязательном порядке:

при ввозе в Республику Беларусь с территорий Латвийской Республики, Литовской Республики и Республики Польша товаров автомобильным транспортом, а также в отношении порожних автомобильных транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в Европейском союзе;

при перемещении автомобильным транспортом помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита товаров (грузов) повышенной опасности, указанных в приложении А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (таблицы 1.10.3.1.2 и 1.10.3.1.3);

при выявлении транспортных средств, указанных в абзацах втором и третьем части первой пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2025 г. N 599 "О применении специальной ограничительной меры", перемещающихся в нарушение установленного в пункте 1 указанного постановления запрета (далее - транспортные средства, нарушившие запрет), за исключением выявленных на белорусско- российском участке Государственной границы Республики Беларусь и убывающих с территории Республики Беларусь через такой участок Государственной границы Республики Беларусь.

Положения абзацев второго и третьего части первой настоящего подпункта не применяются:

в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным транспортом из Калининградской области Российской Федерации в Республику Беларусь через территории Латвийской Республики, Литовской Республики и Республики Польша;

в отношении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, проезд которых осуществляется при наличии специального разрешения;

при перевозке живых животных и яиц инкубационных;

при перевозке международных почтовых отправлений;

в отношении иностранной безвозмездной помощи, помещаемой под таможенную процедуру таможенного транзита, в случае, если таможенным органом отправления и таможенным органом назначения является таможенный орган Республики Беларусь;

в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, включая транспортные средства для личного пользования, следующие своим ходом;

в отношении товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь через белорусско-российский участок Государственной границы Республики Беларусь;

1.3. наложение (снятие) навигационных устройств (пломб) производится таможенными органами, либо национальным оператором системы отслеживания (мониторинга) международных транзитных перевозок товаров с использованием навигационных устройств (пломб), обеспечивающим ее функционирование в Республике Беларусь (далее - национальный оператор), либо лицами, уполномоченными им на совершение указанных действий:

в случаях, указанных в абзацах втором-пятом подпункта 1.1 и абзаце третьем части первой подпункта 1.2 настоящего пункта, - в республиканских пунктах таможенного оформления, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, в ведомственных пунктах таможенного оформления, в зонах таможенного контроля;

в случае, указанном в абзаце втором части первой подпункта 1.2 настоящего пункта, - в республиканских пунктах таможенного оформления, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь.

Наложение (снятие) навигационных устройств (пломб) в случае, установленном в абзаце шестом подпункта 1.1 настоящего пункта, производится национальным оператором либо лицами, уполномоченными им на совершение указанных действий:

в специально обозначенных местах на республиканских автомобильных дорогах согласно приложению 1;

в месте нахождения осуществляющего производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

на железнодорожных станциях либо территориях грузоотправителя (грузополучателя), в том числе определенных в качестве зон таможенного контроля, на которых осуществляются погрузка (выгрузка) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта в транспортные средства (из транспортных средств) либо их прием (сдача) от иностранного железнодорожного перевозчика.

Наложение навигационных устройств (пломб) на транспортные средства, нарушившие запрет, за исключением выявленных на белорусско-российском участке Государственной границы Республики Беларусь и убывающих с территории Республики Беларусь через такой участок Государственной границы Республики Беларусь, производится национальным оператором либо лицами, уполномоченными им на совершение указанных действий:

в специально обозначенных местах на республиканских автомобильных дорогах согласно приложению 1 - при выявлении на белорусско-российском участке

Государственной границы Республики Беларусь транспортных средств, нарушивших запрет;

в ведомственных пунктах таможенного оформления - при выявлении на территории Республики Беларусь транспортных средств, нарушивших запрет.

Водитель транспортного средства, нарушившего запрет, для наложения навигационных устройств (пломб) в случае, указанном в абзаце втором части третьей настоящего подпункта, представляет национальному оператору либо лицам, уполномоченным им на наложение навигационных устройств (пломб), требование, выданное в соответствии с частью первой пункта 5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2025 г. N 599.

В случае перевозки товаров в Российскую Федерацию либо транзитом через ее территорию снятие навигационных устройств (пломб) производится национальным оператором либо лицами, уполномоченными им на совершение указанных действий, в специально обозначенных местах на республиканских автомобильных дорогах согласно приложению 1.

Водитель транспортного средства обязан остановиться в специально обозначенном месте для снятия (наложения) навигационного устройства (пломбы).

Пользователи системы отслеживания обеспечивают дистанционный контроль за перемещением транспортных средств, следующих с применением навигационных устройств (пломб), посредством мониторинга информации, содержащейся в системе отслеживания.

При возникновении у таможенных органов необходимости проведения таможенного контроля перевозимых товаров в пути их следования снятие ранее наложенного навигационного устройства (пломбы) и его повторное наложение осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием предоставляемых национальным оператором специализированных мобильных устройств, обеспечивающих фиксацию в системе отслеживания фактов санкционированного совершения таких операций, либо посредством удаленного взаимодействия национального оператора с таможенным органом;

1.4. навигационные устройства (пломбы) признаются в качестве средств идентификации при перевозке товаров по территории Республики Беларусь, если они могут быть наложены на запорные приспособления дверей и систем закрывания грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, крышек люков и сливных отверстий цистерн способом, исключающим возможность несанкционированного открытия (снятия) такого навигационного устройства (пломбы) и несанкционированного доступа к товарам, содержащимся в грузовом отсеке.

При перевозках товаров автомобильным транспортом составом транспортных средств, состоящих из нескольких грузовых отсеков, в отношении таких транспортных средств применяется необходимое количество навигационных устройств (пломб);

1.5. национальный оператор:

оказывает автомобильному перевозчику, железнодорожному перевозчику (в отношении ввезенных на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Евразийского экономического союза алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта), грузоотправителю (грузополучателю) либо иным лицам, которым перевозимые (перемещаемые) товары принадлежат на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, ином законном основании или интересы которых в отношении перевозимых (перемещаемых) товаров затрагиваются при такой перевозке (перемещении), услугу по использованию и наложению навигационных устройств (пломб), функционирующих посредством информационных систем, обеспечивающих дистанционный контроль за перемещением транспортных средств и соблюдением установленного маршрута перевозки товаров, на основе договора возмездного оказания услуг;

предоставляет лицам, осуществляющим перевозку товаров с применением навигационных устройств (пломб) в соответствии с настоящим постановлением, во временное пользование на период осуществления такой перевозки навигационные устройства (пломбы), соответствующие требованиям, установленным согласно приложению 2;

передает в безвозмездное временное пользование пользователям системы отслеживания необходимое количество специализированных мобильных устройств для снятия (наложения), в том числе повторного, навигационных устройств (пломб);

производит сбор, обработку, хранение и использование информации, имеющей отношение к перевозкам товаров, осуществляемым с применением навигационных устройств (пломб) в соответствии с настоящим постановлением, в целях обеспечения функционирования системы отслеживания и предоставления пользователям системы отслеживания информации о таких перевозках товаров;

обеспечивает хранение в системе отслеживания информации о применении навигационных устройств (пломб) по перевозкам товаров, осуществляемым с применением навигационных устройств (пломб) в соответствии с настоящим постановлением, не менее двух месяцев со дня снятия навигационного устройства (пломбы);

обеспечивает соблюдение требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;

незамедлительно информирует пользователей системы отслеживания о ее неисправности и времени, необходимом для устранения такой неисправности;

1.6. Государственный таможенный комитет обеспечивает вручение водителям, следующим через белорусско-российский участок Государственной границы Республики Беларусь на транспортном средстве, на грузовые помещения (отсеки) которого и (или) на которое наложены навигационные устройства (пломбы) (далее - объекты пломбирования), требований по форме согласно приложению 3 и ознакомление с ними в случаях:

перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита;

наложения навигационных устройств (пломб) в ведомственных пунктах таможенного оформления в соответствии с абзацем третьим части третьей подпункта 1.3 настоящего пункта;

1.7. положения подпунктов 1.1-1.6 настоящего пункта не применяются в отношении навигационных устройств (пломб), используемых для отслеживания перевозок по территории двух и более государств - членов Евразийского экономического союза в рамках Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года;

1.8. Витебский, Гомельский и Могилевский облисполкомы совместно

с национальным оператором принимают меры по организации в непосредственной близости от белорусско-российского участка Государственной границы Республики Беларусь на республиканских автомобильных дорогах согласно приложению 1 круглосуточного размещения работников национального оператора и (или)

уполномоченных им лиц.

2. Установить тариф на услуги национального оператора по использованию и наложению навигационных устройств (пломб), функционирующих посредством информационных систем, обеспечивающих дистанционный контроль за перемещением транспортных средств и соблюдением установленного маршрута перевозки товаров, в размере 10 базовых величин за одну услугу, включая налог на добавленную стоимость.

3. Для целей настоящего постановления используются следующие термины и их определения:

навигационное устройство (пломба) - устройство, функционирующее с использованием технологии глобальных навигационных спутниковых систем, обеспечивающих дистанционный контроль за перемещением объектов пломбирования и передачу в систему отслеживания информации, имеющей отношение к перевозке товаров в соответствии с настоящим постановлением;

система отслеживания - совокупность технически и технологически связанных между собой объектов, программно-аппаратных средств и навигационных устройств (пломб), предназначенных для сбора, обработки, хранения и передачи в автоматическом режиме информации о перемещении объекта пломбирования по территории Республики Беларусь, целостности навигационного устройства (пломбы), а также иной информации, имеющей отношение к перевозке товаров;

пользователи системы отслеживания - Государственный таможенный комитет, таможни, Министерство транспорта и коммуникаций, Белорусская железная дорога, Министерство по чрезвычайным ситуациям, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, Министерство по налогам и сборам и его территориальные органы, использующие в своей деятельности систему отслеживания для решения возложенных на них задач.

4. Внести изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

4.1. в пункте 6 Положения о порядке действий в отношении запрещенных товаров, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2021 г. N 240, слово "(пломбы)*" заменить словами "(пломбы) в соответствии с законодательством о таможенном регулировании";

4.2. для служебного пользования.

5. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению 4.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственный таможенный комитет.

7. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Витебская область

1. М-8 граница Республики Беларусь (Езерище) - граница Российской Федерации (Лобок).

2. Р-21 граница Республики Беларусь (Лиозно) - граница Российской Федерации (Рудня).

3. М-1 граница Республики Беларусь (Редьки) - граница Российской Федерации (Красное).

Гомельская область

4. М-10 граница Республики Беларусь (Селище) - граница Российской Федерации (Красный Камень).

Могилевская область

5. Р-43 граница Республики Беларусь (Звенчатка) - граница Российской Федерации (Понятовка).

1. Навигационное устройство (пломба) представляет собой технологическое устройство, которое должно содержать:

электронный блок многоразового применения;

сменный элемент пломбирования, позволяющий исключить возможность несанкционированного снятия навигационного устройства (пломбы) без нарушения целостности конструкции.

2. Навигационное устройство (пломба) должно поддерживать функцию управления с использованием возможностей информационной системы национального оператора, обеспечивающего отслеживание перевозок объектов пломбирования, которое может осуществляться как удаленно, так и с использованием специального устройства.

3. Навигационное устройство (пломба) должно иметь:

уникальный идентификационный номер, информация о котором содержится во внутренней энергонезависимой памяти и нанесена на его (ее) корпус;

функцию автоматического определения состояния целостности элемента пломбирования или размыкания такого элемента;

встроенный магнит для его (ее) крепления на металлическое основание запорных приспособлений дверей или систем закрывания грузовых помещений (отсеков) транспортного средства (контейнера), в котором находятся объекты пломбирования, либо на сам объект пломбирования и (или) механизм, приспособление, технологическое отверстие для крепления к неметаллическим основаниям.

4. Навигационное устройство (пломба) должно обеспечивать:

передачу в задаваемые национальным оператором интервалы времени по сетям подвижной радиотелефонной или сотовой электросвязи информации об уникальном идентификационном номере навигационной пломбы, о ее состоянии (активация, деактивация, взлом, попытка взлома), о географических координатах, определенных на основании данных, полученных от глобальных навигационных спутниковых систем (географические долгота и широта местоположения), о скорости движения, дате и времени фиксации этих данных, а также об уровне заряда источника питания (аккумулятора) и (или) иных диагностических данных;

незамедлительную передачу в информационную систему национального оператора по сетям подвижной сотовой электросвязи информации о нештатных ситуациях и (или) несанкционированных действиях.

Параметр передачи информации от навигационного устройства (пломбы) в информационную систему национального оператора может настраиваться и изменяться с учетом географических координат места нахождения навигационного устройства (пломбы) в конкретный момент времени. Указанный параметр имеет вариативность от 1 минуты до 4 часов и по умолчанию составляет 30 минут.

5. Диапазон рабочей температуры функционирования навигационного устройства (пломбы) в окружающей среде должен составлять от минус 20 °C до плюс 60 °C.

6. Емкость источника питания (аккумулятора) навигационного устройства (пломбы) должна обеспечивать функционирование навигационного устройства (пломбы) в диапазоне рабочей температуры не менее 30 суток при передаче информации национальному оператору не реже одного раза в 30 минут и не менее 45 суток при передаче информации не реже одного раза в 2 часа.

7. Степень защиты корпуса электронного блока навигационного устройства (пломбы) от проникновения посторонних тел (пыли) и воды должна соответствовать стандарту IP67 и выше.

8. При использовании в качестве элемента пломбирования троса его длина должна составлять не менее 300 мм.

9. Срок службы (эксплуатации) навигационного устройства (пломбы) должен составлять не менее 2 лет.

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. N 311 "О применении навигационных устройств (пломб)".

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 2020 г. N 372 "Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. N 171 и от 25 мая 2020 г. N 311".

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2020 г. N 576 "Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая

2020 г. N 311".

4. Пункт 7 приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 2021 г. N 302 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 6 января

2021 г. N 93-З "О введении в действие кодексов".

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2021 г. N 439 "Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. N 311".

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 декабря 2021 г. N 699 "Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. N 311".

7. Пункт 19 приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2022 г. N 32 "О реализации Закона Республики Беларусь от 15 июля 2021 г. N 119-З "Об изменении Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта".

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2022 г. N 262 "Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. N 311".

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 января 2023 г. N 53 "Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. N 311".

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 2023 г. N 391 "Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. N 311 и от 22 апреля 2022 г. N 247".

11. Подпункт 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 2024 г. N 1 "О мерах по реализации распоряжения Президента Республики Беларусь от 1 ноября 2018 г. N 220рп".