Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2025 № А40-148971/2023

См.также: Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2024 г. по делу N А40-148971/2023, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2024 г. по делу N А40-148971/2023

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Нагорной А.Н., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: Шепелева И.В. по дов. от 13.02.2025;

от заинтересованного лица: Феоктистова Н.А. по дов. от 21.02.2025, Королева Н.В. по дов. от 18.12.2024, Слипенко О.Ю.по дов. от 21.02.2025, Волков В.В. по дов. от 18.12.2024;

рассмотрев 25 февраля 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу Московской таможни

на решение от 22 августа 2024 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13 ноября 2024 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по заявлению ООО "Северная звезда АИП - "Экспресс Экспедиция"

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная звезда АИП - "Экспресс Экспедиция" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее - таможенный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 22 июня 2023 г. N 10013000-004127/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2024 года заявление общества удовлетворено, при этом, суд исходил из наличия в действиях Общества события вменяемого правонарушения, однако указал на отсутствие вины в его совершении, а также применил положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2024 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2024 года, оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе ООО "Северная звезда АИП - "Экспресс Экспедиция" в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном Интернет - сайте http://www.arbitr.ru.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 21 января 2025 года судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы Московской таможни было отложено на 25 февраля 2025 года.

В Арбитражный суд Московского округа поступило ходатайство ООО "Северная звезда АИП - "Экспресс Экспедиция" о предоставлении возможности в проведении онлайн-заседания, удовлетворенное судом кассационной инстанции.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв и письменные пояснения представлены в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, считает необходимым решение Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2024 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2024 года по делу N А40-148971/2023 - отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Северная звезда АИП - "Экспресс Экспедиция" - отказать.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, на таможенную территорию Евразийского экономического союза по товаросопроводительным документам: инвойсу от 07.07.2021 N 11/21002434, CMR б/н от 07.07.2021 в адрес ООО "Марс" поставлены товары в рамках контракта от 15.04.2011 N 4610004320, заключенного между покупателем ООО "Марс" (Россия) и продавцом - компанией "ВТ Польска" (Польша).

Как верно установлено судами и следует из материалов дела, 01.08.2021 таможенным представителем (Общество) от имени и по поручению ООО "Марс" на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10013160/010821/0467307, согласно которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар N 1 - коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, производитель VG POLSKA SP. Z.O.O, товарный знак отсутствует, 32 x 81 G LID SNICKERS HAZELNUT SHOWBOX артикул 1456257 в количестве 251 910 шт., SHOWBOX MW 1+1 LID REPATRIAT 36 x 26 G N артикул 1486082 в количестве 155450 шт., SHBOX SNK SPR DWNSZING LID 32 x 80 G N L артикул 1508453 в количестве 47175 шт., артикул 1514657 в количестве 49035 шт., страна происхождения Польша.

В графе 33 ДТ N 10013160/010821/0467307 Обществом (таможенным представителем) заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 ДТ N 10013160/010821/0467307) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 73681, 62 руб., НДС по ставке 20% в размере 309462,79 руб.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что 02.03.2023, по результатам проведенной в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС камеральной таможенной проверки, (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2023 N 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10013160/010821/0467307, Курской таможней принято Решение о классификации товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108000-23/000112, в соответствии с которым, товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%, НДС 20%).

Курской таможней 06.03.2023 принято Решение о внесении изменений в ДТ N 10013160/010821/0467307, в том числе, внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно: "Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде.

Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей.

Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (двух, трех, четырех, пяти сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары - код товара по ТН ВЭД: 4819 50 000 0.

Курской таможней осуществлена корректировка ДТ N 10013160/010821/0467307, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ N 10013160/010821/0467307 составила:

- ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 103154, 26 руб., НДС по ставке 20% в размере 315357,32 руб.

Сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 35367, 17 руб. (таможенная пошлина 29472,64 руб., НДС - 5894,53 руб.).

На основании КДТ внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ N 10013160/010821/0467307.

По факту заявления недостоверных сведений при декларировании товаров об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, а оспариваемым постановлением от 22 июня 2023 г. N 10013000-004127/2023 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества события вменяемого правонарушения, однако указал на отсутствие вины в его совершении, а также применил положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Рассмотрев повторно спор, суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции о применении положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ признал ошибочными, придя к правомерному выводу, что положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы, поскольку размер административного штрафа по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ исчисляется от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в связи с чем вынесение Таможней одного постановления по результатам проверки, не улучшило было положение Общества, поскольку сумма административного штрафа составляла бы сумму таких штрафов по каждому из постановлений.

При этом, суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда, касающиеся наличия события вмененного Обществу правонарушения, поскольку оно подтверждено, в том числе, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 года, в рамках которого проверялась законность Решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108000-23/000112.

Диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия (недоказанности) вины общества во вменяемом правонарушении, указав на обстоятельство того, что во всех экспортных декларациях был указан такой же код товара, который Общество заявило в таможенной декларации, а Общество при указании наименования и кода товара добросовестно полагалось на товаротранспортные документы и на сведения, содержащие в экспортной декларации, что по мнению судов исключает наличие вины в его действиях.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований, исключающих ответственность заявителя как таможенного представителя в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделанными при неправильном применении норм права, ввиду следующего.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) (пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары (пп. 7 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. п. 1, 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

За заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п.7 ст.405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу N А35-5382/2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023по делу N А35-5382/2023 в удовлетворении заявления ООО "Марс" о признании незаконными решений Курской таможне о классификации товара, было отказано. При этом судом установлено, что установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

Сборка товара в готовое изделие требует совершения как операции по складыванию, так и операции склеивания коробок более чем на одной стороне, при этом без данных операций (складывание и склеивание) невозможно формирование коробки и применения ее по назначению.

При этом, без применения Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС, на основании одного лишь описания субпозиции, без установления порядка сборки товара в готовое изделие, невозможно достоверно отнести ввезенный товар к субпозиции 4819 20 000 0.

Таким образом, согласно установленным характеристикам, товары, представленные ООО "Марс" к таможенному декларированию, в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок). ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, и исполнить обязанности в соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, при этом данное свойство товара, которое требует кроме складывания, еще и склеивание является очевидным и вытекает из видимых характеристик данного товара.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Объективных обстоятельств, препятствующих Обществу воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, установлено не было.

В соответствии со ст.400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), под сложившейся в Российской Федерации устойчивой практикой классификации соответствующих товаров понимается правоприменительная практика, выраженная в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, и (или) в судебной практике. В материалах дела отсутствуют принятые в отношении спорного товара предварительные решения о классификации, срок действия которых не истек, актуальные разъяснения по классификации данного товара либо судебные решения.

Сведения о классификационном коде товара, указанные в экспортных декларациях, на которые ссылалось Общество, достаточным основанием для вывода о правильности классификации товара в товарной субпозиции не являются. Однако в силу части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства не установлено. На основании изложенного, имеется обстоятельство доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП -"ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" в его совершении.

Поскольку судами установлены все фактические обстоятельства дела и дополнительного исследования доказательств не требуется, но неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2024 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2024 года по делу N А40-148971/2023 - отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Северная звезда АИП - "Экспресс Экспедиция" - отказать.