Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 № А56-71903/2024

См.также: Определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 июля 2024 г. по делу N А56-71903/2024, Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 ноября 2024 г. по делу N А56-71903/2024, Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2024 г. по делу N А56-71903/2024

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Геворкян Д.С., Титова М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Фолленвейдером Р.А.

при участии:

от истца (заявителя): Кравченко Г.С. (доверенность от 20.05.2024) (онлайн)

от ответчика (должника): Богданова Ю.А. (доверенность от 27.11.2024)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40860/2024) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2024 по делу N А56-71903/2024, принятое

по заявлению ООО "Ле Монлид"

к Северо-Западной электронной таможне

о признании незаконным и отмене решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Ле Монлид" (ОГРН 1035005516105; адрес: (141031, Московская обл., г. Мытищи, Осташковское ш., д. 1; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (ОГРН 1207800051909; адрес: (191167, г. Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21 к. 2, стр. 1; далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/291021/0324168, N 10216170/210921/0282883, N 10216170/210921/0282955, N 10216170/210921/0282811, формализованного в письме от 19.04.2024 N 11-04-28/09167, об обязании восстановить нарушенное право заявителя, путем внесения изменений в ДТ N 10216170/291021/0324168, N 10216170/210921/0282883, N 10216170/210921/0282955, N 10216170/210921/0282811 и возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 377 255 руб. 43 коп.

Решением от 17.11.2024 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, изначально заявленная Обществом подсубпозиция 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара в декларациях на товары является правомерной.

Представитель заявителя в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках внешнеторгового контракта от 11.03.2012 N LM VOSTOK/AS-01 (00/1063), заключенного между Обществом и компанией ADEO SERVICES, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и задекларированы по ДТ N 10216170/291021/0324168, N 10216170/210921/0282883, N 10216170/210921/0282955, N 10216170/210921/0282811 (далее - ДТ), следующие товары:

1) "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем: дрель, способная работать без внешнего источника питания, для бытового использования, аккумуляторная с питанием от li-ion (литий-ионнной) аккумуляторной батареи напряжением 18 в, частота вращения без нагрузки 0-400/0-1500 об/мин, максимально крутящий момент 35 НМ, емкость батареи 1500 ма/ч; комплектуется зарядным устройством для работы от бытовой сети переменного тока; производитель ZHEJIANG MINGLEI TOOLS INDUSTRY CO., LTD, марка DEXTER модель ML-CD92-180S, артикул 843400";

2) "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем: дрель, способная работать без внешнего источника питания, для бытового использования, аккумуляторная с питанием от li-ion (литий-ионнной) аккумуляторной батареи напряжением 12 в, частота вращения без нагрузки 0-400/0-1500 об/мин, максимально крутящий момент 25 НМ, емкость батареи 1500 ма/ч; комплектуется зарядным устройством для работы от бытовой сети переменного тока; производитель ZHEJIANG MINGLEI TOOLS INDUSTRY CO., LTD, марка DEXTER модель ML-CD92-120S, артикул 843399";

3) "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем: дрель, способная работать без внешнего источника питания, для бытового использования, аккумуляторная с питанием от li-ion (литий-ионной) аккумуляторной батареи, частота вращения без нагрузки 0-400/0-1500 об/мин, максимально крутящий момент 24 НМ, емкость батареи 2 а/ч; комплектуется зарядным устройством для работы от бытовой сети переменного тока, 2-мя li-ion аккумуляторными батареями; производитель ZHEJIANG MINGLEI TOOLS INDUSTRY CO., LTD, марка DEXTER модель 12VSD2-21.5B, артикул 828791";

4) "инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем: дрель, способная работать без внешнего источника питания, для бытового использования, аккумуляторная с питанием от li-ion (литий-ионнной) аккумуляторной батареи напряжением 12 в, частота вращения без нагрузки 0-400/0-1500 об/мин, максимально крутящий момент 25 НМ, емкость батареи 1500 ма/ч; комплектуется зарядным устройством для работы от бытовой сети переменного тока; производитель ZHEJIANG MINGLEI TOOLS INDUSTRY CO., LTD, марка DEXTER модель ML-CD62-120S, артикул 843403".

При декларировании Обществом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8467 29 200 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%) в соответствии с которым были рассчитаны и уплачены таможенные платежи.

В связи с тем, что при декларировании таможенным представителем код товара по ТН ВЭД ЕАЭС был заявлен неверно, Обществом в адрес Таможни направлены обращения о внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10216170/291021/0324168 от 03.04.2024, N 10216170/210921/0282883 от 01.04.2024, N 10216170/210921/0282955 от 02.04.2024, N 10216170/210921/0282811 от 29.03.2024 (далее - обращения) в части изменения кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 8467 21 100 0.

По результатам рассмотрения обращений Таможней принято решение, формализованное в письме от 19.04.2024 N 11-04-28/09167, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с указанным решением Таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Общества, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В части 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 11.1 Порядка N 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Из совокупного толкования положений пунктов 12, 13 Порядка N 289 следует, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, которое составляется в произвольной письменной форме. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений. К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ. Пунктом 12 Порядка N 289 не установлен конкретный перечень допустимых документов или отдельные требования к их исполнению.

В соответствии с пунктом 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

При этом таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Из материалов дела следует, что Обществом инициировано внесение изменений в ДТ после выпуска товаров путем представления в таможенный орган обращений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров с приложением надлежащим образом заполненной корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ), ее электронного вида; документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, указанные в ДТ (Обоснование вносимых изменений) в соответствии с Порядком N 289.

К обращениям, в обоснование внесения изменений в ДТ, Обществом приложены следующие документы:

- ЭКДТ N 10216170/291021/0324168;

- ЭКДТ N 10216170/210921/0282883;

- ЭКДТ N 10216170/210921/0282811;

- ЭКДТ N 10216170/210921/0282955;

- техническая документация на дрель DEXTER (модель ML-CD92-120S);

- техническая документация на дрель DEXTER (модель ML-CD92-180S);

- техническая документация на дрель DEXTER (модель 12VSD2-21.5B);

- техническая документация на дрель DEXTER (модель ML-CD62-120S);

- Решение ЕЭК от 11.10.2022 N 141, устанавливающее отнесение спорных товаров к подсубпозиции 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 19.04.2024 N 11-04-28/09167 Таможней отказано во внесении изменений (дополнений) со ссылкой на подпункт "б" пункта 18 Порядка N 289, что до вступления Решения ЕЭК от 11.10.2022 N 141 классификация аккумуляторных дрелей-шуруповертов осуществлялась в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В апелляционной жалобе Таможня указывает о том, что поскольку спорный товар выполняет функции дрели и шуруповерта, невозможно выделить основную функцию, в связи с чем подлежит применению правило ОПИ 3(в).

Задекларированный Обществом товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, способным работать без внешнего источника питания, предназначенным для сверления отверстий в различных материалах.

В соответствии с ОПИ 1 такому товару соответствует текст товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС - "Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем".

Поскольку спорный товар имеет в своем составе встроенный электрический двигатель, классификация товара должна осуществляться в бескодовой субпозиции "со встроенным электрическим двигателем".

Структура бескодовой субпозиции "со встроенным электрическим двигателем" предполагает следующую классификацию товаров на уровне двухдефисных субпозиций ЕТН ВЭД ЕАЭС:

-- 8467 21 дрели всех типов;

-- 8467 22 пилы;

-- 8467 29 прочие.

В товарную субпозицию 8467 21 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются электрические дрели всех типов.

Текст субпозиции усилен словом "всех", то есть любых, всеобщих типов, в том числе даже частично подпадающих под определение "дрель", независимо от наличия дополнительных функций.

В рассматриваемом случае при выборе между двумя двухдефисными субпозициями: -- 8467 21 "дрели всех типов" и 8467 29 "прочие" необходимо обратиться к правилу 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С учетом положений ОПИ 1 и 6 субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС (дрели всех типов) более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 (прочие).

Учитывая, что ввезенный товар включает в себя функции дрели, в силу правил 1 и 6 ОПИ, исходя из непосредственного наименования субпозиции 8467 21, при отсутствии субпозиции, включающей в себя шуруповерты, Обществом правомерно заявлено о классификации ввезенного товара по коду 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, указанный довод апелляционной жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Таможня ссылается на неприменение Решения ЕЭК от 11.10.2022 N 141, поскольку спорные товары задекларированы до вступления данного решения в законную силу.

Как верно указал суд первой инстанции, Решения Коллегии ЕЭК о классификации товаров представляют собой разъяснения положений ТН ВЭД, существовавших ранее, обеспечивающие единый подход к классификации товаров и единообразное применение ТН ВЭД. Указанные Решения Коллегии ЕЭК не изменяют ни правила описания товаров, ни фактическое отражение сведений о товаре, а лишь поясняют и конкретизируют каким образом следовало в любом случае определять код ТН ВЭД в соответствии с его фактическим характеристиками. В связи с этим, при оценке правомерности классификации товара по тому или иному коду, Решение Коллегии ЕЭК о классификации товара применяется и в том случае, если на момент ввоза товаров / принятия таможенным органом неправомерных решений о классификации товара, такое Решение Коллегии ЕЭК отсутствовало/не вступило в силу.

Также правомерна ссылка суда первой инстанции на позицию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, согласно которой в товарную субпозицию 8467 21 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются товары, предназначенные для работы в качестве дрелей всех типов. Текст субпозиции усилен словом "всех", то есть любых, всеобщих типов, в том числе даже частично подпадающих под определение "дрель", независимо от наличия дополнительных функций. При этом субпозиция 8467 21 ("дрели всех типов") более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 ("прочие"), в связи с чем на основании ОПИ 1 и ОПИ 6 товар подлежит классификации в рамках первой из указанных субпозиций. Классификация товара по правилу ОПИ 3 (в), предполагающему выбор последней товарной позиции (субпозиции) в порядке возрастания кодов среди товарных позиций (субпозиций), в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации товаров, допускается при условии, что товар не может быть однозначно классифицирован согласно ОПИ 1, 2, 3 (а) и (б) в той или иной товарной позиции (субпозиции) и имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям (субпозициям). В настоящем случае субпозиции 8467 21 ("дрели всех типов") и 8467 29 ("прочие"), исходя из их содержания, не являются равнозначными. Конкуренция товарных субпозиций, оправдывающая применение ОПИ 3 (в), могла бы возникнуть при условии, что одна субпозиция содержит указание на отнесение к ней дрелей, выполняющих функцию сверлильной машины, а к другой субпозиции относятся дрели, выполняющие функцию шуруповерта. Однако такая дифференциация на уровне субпозиций в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует. При таком положении следует прийти к выводу о том, что при принятии Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 11.10.2022 N 141 по существу была одобрена ранее сложившаяся в странах - участниках Союза практика классификации дрелей-шуруповертов по коду 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.".

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Обществом представлены все документы и сведения, подтверждающие вносимые в ДТ изменения.

Также податель жалобы ссылается на злоупотребление правом со стороны Общества, выраженном в длительном бездействии.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Как верно указал суд первой инстанции, с учетом положений пунктов 7-15 статьи 14, статьи 310 ТК ЕАЭС декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации до истечения 3 лет со дня выпуска товаров.

Обращения о внесении изменений (дополнений) в спорные ДТ поданы с соблюдением установленного ТК ЕАЭС срока, что не оспаривается подателем жалобы.

Таким образом, ссылка Таможни на злоупотребление правом со стороны Общества не подтверждена, поскольку последним заявлено о внесении изменений (дополнений) в спорные ДТ в пределах трехлетнего срока, что не может свидетельствовать о таком злоупотреблении.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования Общества и признал недействительным решение Таможни, формализованное в письме 19.04.2024 N 11-04-28/09167.

Доводы Таможни, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, при этом, повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2024 по делу N А56-71903/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.