Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27.02.2025 № 95 "Об утверждении Порядка предоставления и отзыва права на проведение регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза аккредитованным органам по сертификации"

В целях оптимизации процедуры регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза, в соответствии с Порядком регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 года N 41, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления и отзыва права на проведение регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза аккредитованным органам по сертификации согласно приложению.

2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах подведомственных подразделений и организаций Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики" от 10 декабря 2021 года N 300 следующее изменение:

в Положении о Центре по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- подпункт 3 пункта 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"- предоставление права на проведение регистрации деклараций о соответствии аккредитованным органам по сертификации, в составе которых функционируют аккредитованные испытательные лаборатории, по отдельным техническим регламентам Таможенного союза/Евразийского экономического союза;".

3. Центру по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики:

- ежемесячно проводить мониторинг зарегистрированных аккредитованными органами по сертификации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза;

- размещать на своем сайте и сайте уполномоченного органа по техническому регулированию актуализированный перечень аккредитованных органов по сертификации, получивших право проведения работ по регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза и перечень аккредитованных органов по сертификации, у которых отозвано право проведения работ по регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

1. Порядок предоставления и отзыва права на проведение регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза аккредитованным органам по сертификации (далее - Порядок) устанавливает правила предоставления и отзыва права на проведение регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза (далее - регламент Союза) аккредитованным органам по сертификации продукции (далее - орган по сертификации) независимо от форм собственности, за исключением регистрации деклараций о соответствии продукции дорожно-строительного назначения, строительных материалов, изделий и конструкции, технических средств связи.

2. По решению Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - ЦСМ), как уполномоченного органа по регистрации деклараций о соответствии, по отдельным техническим регламентам Союза допускается предоставление права на проведение регистрации деклараций о соответствии аккредитованным органам по сертификации, в составе которых функционируют аккредитованные испытательные лаборатории.

3. Право на проведение регистрации деклараций о соответствии предоставляется органу по сертификации, который не занимается разработкой, производством, монтированием, реализацией или обслуживанием продукции, процесса, услуги в заявленных областях деятельности, консультированием своих заявителей.

Орган по сертификации продукции должен обеспечивать, чтобы деятельность отдельных юридических лиц, с которыми он взаимодействует или юридическое лицо, частью которого он является, не ставила под угрозу беспристрастность его деятельности по регистрации декларации о соответствии.

4. Деятельность органа по сертификации должна осуществляться в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере технического регулирования.

5. Орган по сертификации должен соответствовать следующим критериям:

1) наличие действующего не менее 2-х лет аттестата аккредитации, выданного национальным органом по аккредитации, и быть включенным в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

2) соответствие требованиям Порядка включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 5 декабря 2018 года N 100, Положения о порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении/исключении аккредитованных органов по оценке соответствия в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - Союз), утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об аккредитации органов по оценке соответствия в Кыргызской Республике" от 16 ноября 2006 года N 795 и настоящего Порядка;

3) в течение цикла действия аттестата аккредитации, выданного органом по аккредитации, отсутствие приостановки/отмены действия аттестата аккредитации, исключение из Единого реестра органов по оценке соответствия Союза, выявленных нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение в рамках Союза не соответствующей требованиям технических регламентов Союза продукции, а также отсутствие в течение года на момент подачи заявки на право проведения регистрации деклараций о соответствии нарушений процедуры подтверждения соответствия продукции;

4) собственную испытательную лабораторию, обеспечивающую проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в органе по сертификации или в составе юридического лица, в который также входит орган по сертификации, аккредитованную в национальной системе аккредитации и включенную в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, обеспечивающую проведение испытаний/исследований (измерений) по показателям каждого технического регламента Союза, заявленного в области аккредитации в объеме не менее 70% и в соответствии с предусмотренными правом Союза методиками их проведения;

5) осуществление деятельности, в том числе местонахождение органа по сертификации и его собственной испытательной лаборатории только на территории Кыргызской Республики;

6) проведение работ по регистрации деклараций о соответствии без привлечения субподрядчиков и только штатным персоналом (экспертами по сертификации) органа по сертификации в области подтверждения соответствия по каждому заявленному направлению деятельности, осуществляющим деятельность по оценке соответствия на территории Кыргызской Республики, на основе трудового договора в одном органе по сертификации, включенном в единый реестр экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов) Кыргызского центра аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - КЦА), и постоянно проживающим в Кыргызской Республике;

7) подписанное обязательство органом по сертификации на согласие проведения ежемесячного мониторинга со стороны ЦСМ и при выявлении нарушения требований технических регламентов Союза и/или процедуры подтверждения соответствия, и/или поступления обоснованной жалобы - отзыв у органа по сертификации права на проведение регистрации деклараций о соответствии и передача данных материалов национальному органу по аккредитации и уполномоченному органу по проведению государственного надзора за деятельностью органа по сертификации;

8) отсутствие отзыва по ранее представленному праву на проведение регистрации о декларации.

6. Орган по сертификации должен ежемесячно (не позднее 5-го числа следующего месяца) предоставлять информацию о своей деятельности (зарегистрированных декларациях о соответствии, отказе в регистрации деклараций о соответствии) в уполномоченный орган по регистрации деклараций о соответствии и в уполномоченный орган по техническому регулированию.

7. Ответственность за надлежащее выполнение работ и соблюдение требований технических регламентов Союза и/или процедуры подтверждения соответствия возлагается на руководителя органа по сертификации и соответствующих экспертов по сертификации.

8. Орган по сертификации представляет в ЦСМ следующие документы:

1) заявка по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) информация о виде деятельности органа по сертификации по форме согласно приложению 2 и 3 к настоящему Порядку;

3) сведения об органе по сертификации по форме согласно приложению 4;

4) копии аттестатов аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий с областью аккредитации, выписка из Единого реестра аккредитованных органов по оценке соответствия Союза и письмо КЦА: о включении в вышеуказанный Единый реестр Союза органа по сертификации и испытательной лаборатории с указанием ТР ЕАЭС/ТС, отсутствии случаев приостановки/отмены действия аттестата аккредитации органа по сертификации и испытательной лаборатории, исключения из вышеуказанного Единого реестра Союза органа по сертификации и испытательной лаборатории, нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение в рамках Союза не соответствующей требованиям технических регламентов Союза продукции, отсутствие нарушений процедуры подтверждения соответствия продукции, методик испытаний испытательной лаборатории в течение года на момент подачи заявки на право проведения регистрации деклараций о соответствии, а также включении заявленных экспертов по сертификации в единый реестр экспертов по сертификации (экспертов-аудиторов) КЦА.

9. Для принятия решения о предоставлении права на проведение регистрации деклараций о соответствии ЦСМ формируется экспертная комиссия, которая утверждается приказом ЦСМ.

10. В состав экспертной комиссии включаются представители уполномоченного органа по техническому регулированию, уполномоченного органа по проведению регистрации деклараций о соответствии, национального органа по аккредитации, технические эксперты по видам продукции в заявленной области деятельности. Председатель комиссии назначается из числа должностных лиц уполномоченного органа по техническому регулированию, заместителем председателя является руководитель ЦСМ.

11. Уполномоченный орган по проведению регистрации деклараций о соответствии вносит представленные органом по сертификации документы на экспертизу экспертной комиссии.

12. Экспертная комиссия проводит экспертизу представленных документов, определяет правильность и полноту оформления документов; по результатам экспертизы оформляет заключение по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Срок проведения экспертизы экспертной комиссией составляет не более 15 рабочих дней со дня получения документов.

13. В случае неудовлетворительных результатов экспертизы, документы возвращаются на доработку органу по сертификации.

Орган по сертификации (в случае намерения продолжить работы) должен представить доработанные материалы в ЦСМ в срок не более 15 рабочих дней или письменный отказ от продолжения работ.

14. Результат экспертизы признается неудовлетворительным при выявлении органом по сертификации несоответствия установленным критериям и представленным им документам.

15. Решение о предоставлении права органу по сертификации на проведение регистрации деклараций о соответствии принимается ЦСМ на основании положительного заключения.

16. В случае отрицательных результатов повторной экспертизы, экспертная комиссия в течение 7 рабочих дней информирует орган по сертификации об отказе в предоставлении права на проведение регистрации деклараций о соответствии.

17. При получении отказа в предоставлении права на проведение регистрации деклараций о соответствии орган по сертификации может подать повторно заявку в ЦСМ не ранее чем через 1 год с момента получения отказа.

18. Отзыв у органа по сертификации права на проведение регистрации деклараций о соответствии осуществляется в следующих случаях:

1) непредставление ежемесячной информации о своей деятельности (не позднее 5-го числа следующего месяца);

2) приостановка или отмена действия аттестата аккредитации органа по сертификации и/или ее испытательной лаборатории Национальным органом по аккредитации в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере оценки соответствия и аккредитации;

3) нарушение требований технических регламентов Союза и/или процедуры подтверждения соответствия, методик испытаний испытательной лаборатории, несоответствие критериям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;

4) поступление обоснованной жалобы на деятельность органа по сертификации и/или испытательной лаборатории;

5) отсутствие соответствующих экспертов по сертификации, специалистов испытательной лаборатории.

19. Решение об отзыве права на проведение регистрации деклараций о соответствии принимается ЦСМ.

20. ЦСМ в течение 3 рабочих дней направляет в орган по сертификации и в уполномоченный орган по техническому регулированию информацию о принятом решении.

21. Обжалование решения ЦСМ осуществляется в административном (досудебном) порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах". В случае несогласия органа по сертификации с решением ЦСМ по административной жалобе, он имеет право обратиться в суд.

3. Перечень нормативных документов, устанавливающих требования к проводимым работам